长期以来，农发行始终秉持“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的理念，在农业农村基础设施建设、农业产业发展等方面，鼎力支持龙陵发展、助力龙陵脱贫攻坚。

在农发行资金支持下，龙陵县紧紧围绕“资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫发展路子，对组织化程度高、龙头企业带动能力强的产业，采取“金融+政府+企业+农户”的模式，根据各单项产业发展需求，由政府出资51%以上，龙头企业出资49%以下共同组建国有控股企业，综合运用资产入股、贷款贴息等方式，扶持带动贫困群众发展龙陵黄山羊、石斛、中药材等产业，实现建档立卡贫困户金融扶持和产业发展全覆盖，有效解决贫困群众发展产业无资金、争取贷款无抵押、种出产品无销路的问题。

创“甘蔗+扶贫”模式，帮助企业发展，实现蔗农增收。由政府与蔗糖龙头企业康丰集团共同出资7200万元，组建龙康公司，通过金融扶持，支持龙头企业流转土地5万亩，建设良种繁育基地6000亩，配套完善基地设施，并购置甘蔗耕作机、收割机等机械设备。实现甘蔗产业由分户经营、分散管理到规模种植、农场化管理的转变，有效解决产业发展与基础设施建设不同步、中耕管理与技术规范不统一、农机使用与地块规模不适应等问题。通过土地流转后返租给群众，每亩每年可增加蔗区群众资产性收益75元（公司流转土地平均每亩500元，返租给群众每亩降低15%）；通过基础设施建设和农业技术推广使用，每亩每年可增加产量2吨，带动群众增加经营性收入近600元。通过项目实施，可带动项目区1994户建档立卡贫困户户均每年增收7000元。目前，已完成土地流转5000亩，农发行贷款支持2.25亿元。

创“黄山羊+扶贫”模式，壮大龙头企业，带动群众增收。政府与济宽黄山羊养殖公司共同出资1亿元，组建龙济公司，支持龙头企业流转土地1.5亩，采取“公司+联合社+合作社+养殖户”的模式，由公司为龙山镇、龙江乡等乡镇具备养殖条件的贫困户免费提供能繁母羊，并在村级成立合作社，统一进行病情防疫、收购销售等，可带动项目区1142户建档立卡贫困户户均每年增收2万元。目前，已完成土地流转1.2万亩，农发行贷款支持7000万元。

创“胡蜂+扶贫”模式，群众无需投入，与公司“五五”分成。通过组建国有控股企业，采取政府免费培训、企业提供蜂种、群众养殖提成的方式，由公司免费为农户提供小蜂巢，实现户均扶持建档立卡贫困户养殖胡蜂20巢，采收蜂蛹后与公司“五五”分成，可带动项目区2200户建档立卡贫困户户均每年增收1.26万元。目前，全县共养殖胡蜂1.9万巢，农发行意向性贷款支持7400万元。

创“木耳+扶贫”模式，实行订单农业，农户增收致富快。采取企业提供菌种、开展技术指导、进行统一收购，农户组织实施、进行采集加工的模式，户均扶持建档立卡贫困户种植木耳2亩，可带动项目区1430户建档立卡贫困户户均每年增收4.8万元。目前，已在龙山镇、龙江乡、勐糯镇等乡镇开展试点工作，农发行意向性贷款支持1.2亿元。

创“中药材+扶贫”模式，发展新产业，增加群众致富途径。采取企业统一提供种苗、统一技术指导、统一收购销售的方式，户均扶持建档立卡贫困户种植纹党参、金线莲等中药材2亩，可带动项目区1176户建档立卡贫困户户均每年增收2.4万元。目前，已完成土地流转1万亩，农发行意向性贷款支持4.5亿元。

创“石斛+扶贫”模式，拓宽种销渠道，农户增收有保障。采取“金融支持+政府扶持+合作社运作+农户参与”的方式，扶持建档立卡贫困户种植石斛鲜条、加工石斛枫斗。2015年以来，先后整合投入扶持资金170万元，由龙头企业富民石斛专业合作社繁育优质紫皮石斛种苗2100万株，无偿提供817户贫困户种植，并全程进行技术指导、统一签订购销合同，每年户均带动贫困户增收5200元。并以劳动力技能培训为支撑，使全县13000多人掌握枫斗加工技术，平均每人每年可获得工资性收入1.7元。

除上述模式以外，农发行对该县产业扶贫还涉及生猪、中华蜜蜂、肉牛、山地鸡、核桃、茶叶、车厘子、光伏、旅游文化、电子商务、劳动力培训等项目，累计覆盖建档立卡贫困户40742户（按全县建档立卡总户数13760户计算，户均覆盖3项产业），规划总投资102.4亿元，其中农发行贷款支持78.42亿元，企业自筹23.23亿元，整合其他资金0.74亿元。建成后预计实现农业产值300.42亿元、工业产值37.32亿元，实现贫困对象劳动收益、财产性收益、权益收益5.15亿元（按全县建档立卡总户数13760户计算，户均增收3.74万元）。

同时，对组织化程度低、缺乏龙头企业的产业，探索“统贷+批发”模式，由龙扶公司统一承贷、统一承担还款责任，各中小企业根据产业发展需求，向龙扶公司进行转贷，有效解决中小企业抵押难、融资难等问题，通过实施转贷，预计带动县内25家中小企业发展，直接带动930名建档立卡贫困人口实现转移就业，间接带动4500多户建档立卡贫困户产业发展。（邓新强）

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