龙新、平达乡(镇)人民政府：

根据保山市财政局、保山市扶贫办《关于下达龙陵县2014年度第一批行政村整村推进项目计划并拨付资金的通知》(保财农〔2014〕68号)精神，经县扶贫办、财政局研究，并报县政府分管领导同意，现将2014年度第一批行政村整村推进项目建设事业计划下达给你们，并就项目和资金管理等有关事项通知如下：

一、项目建设内容和资金补助规模

今年市级下达我县实施2014年度第一批行政村整村推进项目2个，项目建设地点为：龙新乡雪山村;平达乡安乐村。项目受益2个乡2个行政村14个村民小组，受益农户461户1853人。项目计划总投资1279.45万元，其中：中央财政专项扶贫资金200万元，部门整合资金752.4万元，群众自筹资金327.05万元。

具体建设内容和规模为：

(一)产业开发

项目计划投资160.5万元，其中：财政扶贫资金补助40.1万元，群众自筹及投工投劳折资120.4万元。分项建设计划及投资概算情况为：

1、经济作物

计划种植重楼20亩，种植龙胆草20亩，种植山葵50亩。计划投资79.5万元，其中：财政扶贫资金补助19万元，群众自筹及投工投劳折资60.5万元。

2、经济林果

计划中耕抚育泡核桃500亩，4000株。计划投资7.4万元，其中：财政扶贫资金补助4万元，群众自筹及投工投劳折资3.4万元。

3、养殖业

新建羊圈600㎡，养殖黄山羊246只，其中成年种公羊14只、能繁母羊232只。计划投资73.6万元，其中：财政扶贫资金补助17.1万元，群众自筹及投工投劳折资56.5万元。

(二)基础设施

项目计划投资1036.95万元，其中：财政扶贫资金补助114.5万元，整合部门资金752.4万元，群众自筹及投工投劳折资170.05万元。分项建设计划及投资概算情况为：

1、村庄道路

C20硬化村庄道路总长3530m，10674m2，其中：主岔路长2890m，9024m2;入户路长640m, 1650m2。支砌挡墙93道、900m3，修侧沟488m，M7.5浆砌毛石995m3,开挖土方5425m3，回填砂砾石830m3，埋设涵管52m。计划投资188.6万元，其中：财政扶贫资金补助88万元，整合部门资金10万元，群众自筹及投工投劳折资90.6万元。

2、人畜饮水

架设人畜饮水管道5.45km，其中DN40镀锌钢管3.2km、DN25镀锌钢管0.25km、DN20镀锌钢管0.25km、DN15镀锌钢管1.75km;新建2m3取水池1个，新建40m3调节池1个。解决296人，48头大牲畜饮人困难。计划投资20.7万元，其中：财政扶贫资金补助18万元，群众自筹及投工投劳折资2.7万元。

3、“五小”水利

改扩建安乐村茶叶坝大沟12.1km，其中险段处理8.04km，三面光衬砌(0.8m×0.7m)4.06km。计划投资214.3万元，其中：整合部门资金200万元，群众自筹及投工投劳折资14.3万元。

4、安居工程

建安居房2户，建筑面积200m2。计划投资18.4万元，其中：整合部门资金2.4万元，群众自筹及投工投劳折资16万元。

5、土地复垦

机耕路7条，长15.9 km;排涝除锈沟6条，长2.4 km，支砌灌溉沟渠12条，长25 km，土地平整350亩。计划投资540万元，全部为整合部门资金540万元。

6、改圈

改圈34户，490m2。计划投资12.1万元，其中：财政扶贫资金补助1.95万元，群众自筹及投工投劳折资10.15万元。

7、改厕

改厕19户，245 m2。计划投资5.7万元，其中：财政扶贫资金补助1.3万元，群众自筹及投工投劳折资4.4万元。

8、庭院硬化

C20砼硬化庭院106户，2520m2。计划投资27.95万元，其中：财政扶贫资金补助4.25万元，群众自筹及投工投劳折资23.7万元。

9、改厨

改厨10户，150 m2。计划投资3.7万元，全部为群众自筹及投工投劳折资。

10、垃圾收集池

新建垃圾收集池1座，20m3。计划投资1万元，全部为财政补助资金。

11、墙体粉刷

墙体粉刷35户，粉刷面积3200m2。计划投资4.5万元，全部为群众自筹及投工投劳折资。

(三)社会事业

新建公共活动场3块，3050m2，其中：C20硬化908m2。回填土方8750m³，浆砌毛石支砌挡墙640m³，新建活动室200㎡，新建篮球场2块。计划投资78.4万元，其中：财政扶贫资金补助45万元，群众自筹及投工投劳折资33.4万元。

(四)生态能源建设

改节能灶30户。计划投资3万元，全部为群众自筹及投工投劳折资。

(五)其它

建工程标志碑2座。计划投资0.6万元，其中：财政扶贫资金补助0.4万元，群众自筹及投工投劳折资0.2万元。

(各乡镇建设规模及资金详见计划表)

二、加强组织领导，明确工作职责，确保项目顺利实施

乡、村要建立健全项目组织领导机构，自然村成立项目实施小组或自管委员会，明确分管领导和驻场技术员，制定项目和资金管理责任制，层层签订目标管理责任书，做到“机构、人员、资金、措施”四到位，形成主要领导挂村亲自抓，分管领导驻点具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要认真做好项目启动的前期工作，拟定项目实施日程计划，要抓住当前施工的黄金季节，尽快启动实施并加快实施进度，确保项目建设于2014年11月20日前全部竣工并完成乡级初验，2014年11月30日前完成县级验收，12月20日前提请市级验收。在项目实施过程中，要做好安全宣传教育工作，建立健全安全责任制，确保无安全事故发生。要严格执行项目事业计划，不准随意调整和变更项目，如确需要变动，须按程序报批。

三、充分尊重民意，深入宣传发动，广泛动员群众积极参与项目建设

要坚持“自力更生为主，国家补助为辅”的方针，始终贯穿参与式扶贫工作理念，广泛动员和组织当地干部群众，发挥自力更生和艰苦奋斗的精神，积极投工投劳、筹资集料，充分调动群众参与项目建设的积极性。要充分相信群众、依靠群众和尊重群众的意愿，善于采纳广大基层干部群众的意见建议，让群众参与项目管理和监督。

四、全面坚持公告公示制，严格项目资金管理，有效提高资金使用效益

要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，全面建立和完善项目、资金公告公示制度，认真搞好项目计划、资金补助、物资采购等事前公示和事后公告，增强项目执行过程的透明度，保障群众的知情权、参与权、监督权。要加强工程质量监督和管理，对物资采购和技术含量高、难度大、组织项目区群众不能自行完成且须承包给工程队实施的项目，要严格实行竞价、询价和招标、竞标，坚决杜绝不合格材料、不合格施工单位、不合格工程的出现，确保达到项目设计标准和质量要求。

要严格按照《云南省人民政府关于印发云南省财政扶贫资金管理暂行办法的通知》(云政发〔2004〕123号)和《云南省财政厅关于转发<财政扶贫资金报账制管理办法>(试行)的通知》云财农〔2002〕72号)要求，认真执行财政扶贫资金县级报帐制度、项目验收制度。专项扶贫资金，县级事业计划下达及项目建设单位签订《廉政承诺书》后，由县财政局根据事业计划将50%的启动资金从县级扶贫资金专户下拨到乡(镇)级扶贫专户，并视工程进展情况，及时拨付后续资金(按5：4：1的比例实行县级报帐拨付)。项目结束后，除预留的质量保证金外，要及时给农户、施工单位和材料供货单位决算拨付资金，不得拖欠。要根据“项目到乡、资金到乡、权力到乡、责任到乡”的原则，建立健全财务管理制度，坚持专帐、专户、专人管理，封闭运行，做到“经办人、证明人、审核人、法人”层层签批，专款专用，最大限度地发挥扶贫资金“四两拨千斤”的功效，坚持开展廉政文化进项目活动，做好群众廉政评议相关工作，要强化审计、执法监察和工作督促检查力度，严禁挪用、拖欠、挤占和改变扶贫资金用途等违纪违法行为发生。

五、建立工程使用管护制度，规范项目工程档案，确保项目长期发挥效益

乡(镇)、村要把工程的质量及其后续管理情况作为评判扶贫成效的主要标准，制定切实有效的使用管护措施，完善移交使用手续，确保项目长期发挥效益。同时，要认真做好每个建设项目的相关资料、音像图片和文件的收集、整理和立卷归档工作，特别是廉政承诺书、入户项目协议书、各级公示公告都要整理归档和报县扶贫办备案，使每个建设项目的档案资料都齐全完备，每项具体工作都有据可查。

（此件公开发布）