龙山、镇安、龙新、腊勐、平达乡(镇)人民政府：

根据《保山市财政局保山市人民政府扶贫开发办公室<关于下达2016年度第一批切块到县资金的通知>》(保财农〔2015〕269号)要求，经县扶贫办、财政局研究，并报县政府分管领导同意，现将2016年度第一批切块资金560万基础设施项目建设事业计划下达给你们，并就项目和资金管理等有关事项通知如下：

一、项目建设内容和资金补助规模

我县实施2016年度第一批切块资金560万基础设施项目6个，项目建设地点为：镇安镇竹箐村，龙山镇尹兆场村，平达乡小河村，镇安镇官岑村、龙新乡大硝河村、腊勐乡长岭岗村。项目受益5个乡镇6个行政村32个自然村2108户6515人，其中，建档立卡贫困人口1205户3606人。项目计划总投资1247.3万元，其中：财政专项扶贫补助资金560万元，部门整合资金75万元，信贷资金120万元，群众自筹资金492.3万元。具体项目及投资情况为：

(一)行政村整村推进项目

我县实施2016年度第一批切块资金行政村整村推进项目2个，建设地点为：镇安镇竹箐村、龙山镇尹兆场村。项目受益2个乡镇2个行政村22个自然村1469户4409人，其中，建档立卡贫困人口1015户2928人。项目计划投资590.9万元，其中：财政专项扶贫补助资金200万元，部门整合资金45万元，信贷资金120万元，群众自筹资金225.9万元。

(二)自然村整村推进项目

我县实施2016年度第一批切块资金自然村整村推进项目3个，建设地点为：平达乡小河村、镇安镇官岑村、龙新乡大硝河村。项目受益3个乡镇3个行政村5个自然村401户1310人，其中，建档立卡贫困人口125户419人。项目计划投资400.9万元，其中：财政专项扶贫补助资金180万元，群众自筹资金220.9万元。

(三)基础设施切块项目

我县实施2016年度第一批切块资金基础设施切块项目1个，建设地点为：腊勐乡长岭岗村。项目受益1个乡镇1个行政村5个自然村238户796人，其中，建档立卡贫困人口65户259人。项目计划投资255.5万元，其中：财政专项扶贫补助资金180万元，整合资金30万元，群众自筹资金45.5万元。

(各乡镇建设规模及资金详见计划表)

二、加强组织领导，明确工作职责，确保项目顺利实施

各项目实施乡(镇)、村要进一步加强领导，成立项目实施领导小组，明确分管领导和驻场技术员，制定项目和资金管理责任制，层层签订目标管理责任书，做到“机构、人员、资金、措施”四到位，形成主要领导挂村亲自抓，分管领导驻点具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要认真做好项目启动的前期工作，拟定项目实施日程计划，要抓住当前施工的黄金季节，尽快启动实施并加快实施进度，确保项目建设于2016年11月20日前全部竣工并完成乡级初验，2016年11月30日前完成县级验收，12月20日前提请市级验收。在项目实施过程中，要做好安全宣传教育工作，建立健全安全责任制，确保无安全事故发生。要严格执行项目事业计划，不得随意调整和变更项目，如确需要变动，须按程序报批。

三、充分尊重民意，深入宣传发动，广泛动员群众积极参与项目建设

要坚持“自力更生为主，国家补助为辅”的方针，始终贯穿参与式和精准扶贫工作要求，广泛动员和组织当地干部群众，发挥自力更生和艰苦奋斗的精神，积极投工投劳、筹资集料，充分调动群众参与项目建设的积极性。要充分相信群众、依靠群众和尊重群众的意愿，善于采纳广大基层干部群众的意见建议，让群众参与项目管理和监督。

四、全面坚持公示公告制，严格项目资金管理，有效提高资金使用效益

要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，全面建立和完善项目、资金公示公告制度，认真搞好项目计划、资金补助、物资采购等事前公示和事后公告，增强项目执行过程的透明度，保障群众的知情权、参与权、监督权。要加强工程质量监督和管理，对物资采购和技术含量高、难度大、组织项目区群众不能自行完成且须承包给工程队实施的项目，要严格实行竞价、询价和招标、竞标，坚决杜绝不合格材料、无资质施工单位、不合格工程的出现，确保达到项目设计标准和质量要求。

要严格按照《云南省财政厅云南省发展改革委云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发云南省财政扶贫资金管理办法的通知》(云财农〔2013〕251号)要求，认真执行财政扶贫资金县级报帐制度、项目验收制度。专项扶贫资金，县级事业计划下达及项目建设单位签订《廉政承诺书》后，由县财政局根据事业计划将30%的启动资金从县级扶贫资金专户下拨到乡(镇)级扶贫专户，并视工程进展情况，及时拨付后续资金，项目结束后除预留的质量保证金外，要及时给农户、施工单位和材料供货单位决算拨付资金，不得拖欠。要根据“项目到乡、资金到乡、权力到乡、责任到乡”的原则，建立健全财务管理制度，坚持专帐、专户、专人管理，封闭运行，做到“经办人、证明人、审核人、法人”层层签批，专款专用，最大限度地发挥扶贫资金“四两拨千斤”的功效，坚持开展廉政文化进项目活动，做好群众廉政评议相关工作，要强化审计、执法监察和工作督促检查力度，严禁挪用、拖欠、挤占和改变扶贫资金用途等违纪违法行为发生。

五、建立工程使用管护制度，规范项目工程档案，确保项目长期发挥效益

各项目实施乡(镇)、村要把工程的质量及其后续管理情况作为评判扶贫成效的主要标准，制定切实有效的使用管护措施，完善移交使用手续，确保项目长期发挥效益。同时，要认真做好每个建设项目的相关资料、音像图片和文件的收集、整理和立卷归档工作，特别是廉政承诺书、入户项目协议书、各级公示公告都要整理归档和报县扶贫办备案，使每个建设项目的档案资料都齐全完备，每项具体工作都有据可查。

龙陵县扶贫办龙陵县财政局

2016年3月29日

（此件公开发布）