象达乡人民政府：

根据保山市人民政府《关于2016年度整乡推进精准脱贫实施方案的批复》（保政复〔2016〕22号）文件精神，经县扶贫办、财政局研究，现将2016年度整乡推进精准脱贫项目建设事业计划下达给你们，并就项目和资金管理等有关事项通知如下：

一、项目建设内容和资金补助规模

今年省、市下达我县2016年度的整乡推进项目中央财政补助资金2000万元。规划投资概算总额22108.8万元，其中，财政扶贫专项资金2000万元，整合部门资金13027.5万元，市级财政投入10万元，县级财政投入10万元，业主投入2642.5万元，群众投工投劳折资4418.8万元。（2016年—2017年计划投资11260.65万元，财政扶贫专项资金1000万元，市级财政投入10万元，部门整合资金6631.3万元，业主投入46.25万元，群众投工投劳折资3573.1万元2017年—2018年计划投资10848.15万元，财政扶贫专项资金1000万元，县级财政投入10万元，部门整合资金6396.2万元，业主投入2596.25万元，群众投工投劳折资845.7万元。具体建设内容和规模为：

（一）特色产业

发展楸木种植550000株，楤木种植307000株，茶叶种植500000株，人面竹种植种植45亩，养殖本地猪15000头，养殖西门塔尔杂交牛2250头，养殖黄山羊6372只。

（二）基础设施

道路建设64条，建设人畜饮水项目51件，基本农田建设1件，通电建设项目1件，通信建设项目1件。

（三）人居环境

农村危房改造550户。

（四）素质能力

在全乡范围内开展实用技术、技能培训600人次，人才素质培训3000人次。

（五）服务体系

农村中小学改扩建项目8个，农村卫生改扩建项目4个，公共文化活动场所3个，建信用社办公楼1幢、森警中队办公楼1幢、敬老院住宿及管理用房1幢、农贸交易市场1个、烟草收购站1个。

（六）生态建设

村庄整治建设项目5个。

（七）基层党组织建设

培养4个脱贫致富党支部、23个脱贫致富带头人，消除2个集体经济“空壳村”，壮大3个村集体经济薄弱村。

(建设规模及资金详见计划表)

二、加强组织领导，明确工作职责，确保项目顺利实施，发挥试点作用

乡、村要建立健全项目组织领导机构，自然村或村民小组成立项目实施小组或自管委员会，明确分管领导和驻场技术员，制定项目和资金管理责任制，层层签订目标管理责任书，做到“机构、人员、资金、措施”四到位，形成主要领导挂村亲自抓，分管领导驻点具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要认真做好项目启动的前期工作，拟定项目实施日程计划，要抓住当前施工的黄金季节，尽快启动实施并加快实施进度，项目建设期限为2年，即2016年1月至2018年1月。要求在2017年11月20日前全部竣工并完成乡级初验，11月30日前完成县级验收，12月20日前提请市级验收。在项目实施过程中，要做好安全宣传教育工作，建立健全安全责任制，确保无安全事故发生。要严格执行项目事业计划，不准随意调整和变更项目，如确需要变动，须按程序报批。同时，乡、村要在实施整乡推进项目的过程中，积极探索、创新工作机制及方法，发挥试点作用，认真总结经验，为以后实施项目打下基础，做好示范。

三、充分尊重民意，深入宣传发动，广泛动员群众积极参与项目建设

要坚持“自力更生为主，国家补助为辅”的方针，始终贯穿参与式扶贫工作理念，广泛动员和组织当地干部群众，发挥自力更生和艰苦奋斗的精神，积极投工投劳、筹资集料，充分调动群众参与项目建设的积极性。要充分相信群众、依靠群众和尊重群众的意愿，善于采纳广大基层干部群众的意见建议，让群众参与项目管理和监督。

四、全面坚持公示公告制，严格项目资金管理，有效提高资金使用效益

要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，全面建立和完善项目、资金公示公告制度，认真搞好项目计划、资金补助、物资采购等事前公示和事后公告，增强项目执行过程的透明度，保障群众的知情权、参与权、监督权。开展好廉政文化进项目活动，要加强工程质量监督和管理，对物资采购和技术含量高、难度大、组织项目区群众不能自行完成且须承包给工程队实施的项目，要严格实行竞价、询价和招标、竞标，坚决杜绝不合格材料、不合格施工单位、不合格工程的出现，确保达到工程的设计标准和质量要求。

要严格按照《云南省人民政府关于印发云南省财政扶贫资金管理办法的通知》（云政发〔2013〕251号）要求，认真执行财政扶贫资金县级报帐制度、项目验收制度。专项扶贫资金，县级事业计划下达及项目建设单位签订《廉政承诺书》后，由县财政局根据事业计划将30%的启动资金从县级扶贫资金专户下拨到项目实施单位，并视工程进展情况，及时拨付后续资金。项目结束后，除预留的质量保证金外，要及时给农户、施工单位和材料供货单位决算拨付资金，不得拖欠。要根据“项目到乡、资金到乡、权力到乡、责任到乡”的原则，建立健全财务管理制度，坚持专帐、专人管理，封闭运行，做到“经办人、证明人、审核人、法人”层层签批，专款专用，最大限度地发挥扶贫资金“四两拨千斤”的功效。做好群众廉政评议工作，要强化审计、执法监察和工作督促检查力度，严禁挪用、拖欠、挤占和改变扶贫资金用途等违纪违法行为发生。

五、建立工程使用管护制度，规范项目工程档案，确保项目长期发挥效益

乡、村要把工程的质量及其后续管理情况作为评判扶贫成效的主要标准，制定切实有效的使用管护措施，完善移交使用手续，确保项目长期发挥效益。同时，要认真做好每个建设项目的相关资料、音像图片和文件的收集、整理和立卷归档工作，特别是廉政承诺书、入户项目协议书及验收卡、各级公示公告都要整理归档和报县扶贫办备案，使每个建设项目的档案资料都齐全完备，每项具体工作都有据可查。

附件：

1、龙陵县象达乡2016年度扶贫开发整乡推进项目及投资计划表

2、龙陵县象达乡2016年度扶贫开发整乡推进项目建设廉政承诺书

3、龙陵县象达乡2016年度扶贫开发整乡推进项目建设及资金补助公示

4、龙陵县象达乡2016年度扶贫开发整乡推进项目入户项目告知书

5、龙陵县象达乡2016年度扶贫开发整乡推进项目建设及资金补助公示

6、龙陵县乡（镇）2015年扶贫开发整乡推进项目建设及资金补助公告

7、乡（镇）村民委员会2015年扶贫开发整乡推进项目建设资金及补助公告

8、乡（镇）村民委员会2015年扶贫开发整乡推进项目入户项目补助资金兑付公告

9、龙陵县象达乡2016年度扶贫开发整乡推进项目贫困群众廉政评议表

10、龙陵县象达乡2016年度扶贫开发整乡推进项目贫困群众廉政评议员登记表

龙陵县扶贫办 龙陵县财政局

二○一六年三月二十九日

（此件公开发布）