各乡镇党委、人民政府，县直各有关单位：

现将《龙陵县脱贫攻坚项目库建设管理办法》印发给你们，请认真结合实际抓好贯彻落实。

龙陵县扶贫开发工作领导小组办公室

2018年7月10日

龙陵县脱贫攻坚项目库建设管理办法

根据《云南省扶贫开发领导小组印发<关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善资金项目公示公告制度的实施意见>》（云贫发开〔2017〕47号）和《云南省扶贫开发领导小组办公室关于开展脱贫措施户清行动，加快推进县级脱贫攻坚项目库建设的通知》(云开组办〔2018〕18号)文件要求，加强项目库的建设管理，确保项目安排精准，资金使用安全高效，坚决打赢脱贫攻坚战，结合我县实际特制定本办法。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立完善与县级涉农资金统筹整合使用和目标、任务、资金、权责“四到县”制度相适应的项目管理制度，夯实精准施策基础，提高脱贫攻坚质量，实现贫困人口稳定脱贫。

二、基本原则

（一）坚持目标导向，精准施策的原则。以贫困退出和巩固脱贫成效为目标，聚焦“两不愁三保障”，把产业扶贫作为重点，补齐短板。盯紧贫困人口的基本需求，对标对表找准问题和差距，结合全县脱贫攻坚现状和资源，分级分类分层负责，因村因户因人施策，做实村级施工图、乡镇路线图，县级项目库，坚决杜绝各种形式的“大水漫灌”。

（二）坚持群众参与，公开透明的原则。尊重群众的主体地位，深入细致做好群众工作，充分听取意见，接受监督，引导群众参与入库扶贫项目的选择、批准后实施、竣工后管理，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强群众的认同感和获得感。严格项目库管理程序，严格执行公示公告制，接受群众和社会监督，实行扶贫项目阳光下管理，全面杜绝各种违规违纪现象的发生。

（三）坚持注重实效，统筹协调的原则。县项目建设领导小组要充分发挥协调作用，及时研究解决工作中存在的问题，切实提高项目库建设质量。县级脱贫攻坚项目建设要围绕县级脱贫攻坚规划，并与行业部门规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态建设规划相衔接、发挥政府引领和市场机制作用，立足当前、注重长远、创新思路、大胆探索、确保实效、明确分工、强化职责，及时研究解决工作中存在的问题，切实提高项目库建设质量。

三、编制内容

（一）项目范围。财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金、行业部门专项资金、上海对口帮扶资金等资金所安排实施的项目，以及其他涉及扶贫开发脱贫巩固提升的项目。

（二）基本内容。进入项目库的项目应有如下内容：项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况。

（三）项目选择与更新。以县级脱贫攻坚项目库为基础，采取自下而上和自上而下相结合的方式选择项目。针对贫困户致贫原因和贫困村薄弱环节，确定因户因人帮扶措施，形成贫困户需求和贫困村项目清单，科学谋划好脱贫攻坚年度实施项目。纳入项目库的项目要根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整，做到有序、有进、有出。根据项目进展、项目效果等情况，及时更新调整相关项目内容。项目库纳入全国扶贫开发信息系统管理，要及时采集项目进展情况、及时开展绩效评价工作和录入大数据系统。

四、建库程序

（一）村申报。村两委结合贫困户、贫困村退出标准和后续巩固提升需求，在认真分析致贫原因、资源、资金保障和脱贫需求的基础上，广泛征求群众和驻村扶贫工作队意见，形成村级项目表，在村内公示后，上报乡镇审核。

（二）乡审核。乡镇党委政府对村级上报的项目开展必要性、实效性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制进行集体研究，审核确定项目并公示后报县扶贫开发领导小组。

（三）县审定。对县级相关部门报送入库的项目，由各部门自行审定，并对审定结果负责。县扶贫开发领导小组对乡镇、县级相关部门上报的项目，组织县级有关部门对项目的科学性、合规性、可行性进行评审论证，论证结果报县扶贫开发领导小组会议研究通过后，经公示无异议，正式确定县级脱贫攻坚项目库。行业主管部门要充分发挥行业部门的主体作用，积极组织项目实施，加强项目资金管理，确保项目精准。公示公告时间不得少于10天，让入库项目接受和群众社会监督。

五、项目库管理

按照“目标、任务、资金、权责”四到县原则，县级对项目库管理负总责，实行村申报、乡审核、县审定。项目分县、乡、村三级公示，公示无异议后分类别、分时序入库。乡制定“路线图”，村制定“施工图”，户建立“明白卡”，明确项目完成时序和保障措施，建立项目责任制。项目库实行动态管理，有进有出，适时更新，成熟一批入库一批。各行业主管部门充分发挥行业部门的主体作用，加强项目管理。项目审定后及时录入大数据平台，并及时向省市报备。各乡镇根据年度脱贫目标制定项目实施方案，从项目库中科学选择当年实施的项目，保证资金围绕脱贫攻坚目标精准使用。

六、附则

（一）本办法由县扶贫办开发领导小组办公室负责解释。

（二）本办法自下发日起执行。

（此件公开发布）