镇安镇人民政府，龙陵县堡霖石斛种植专业合作社：

根据《上海市对口支援与合作交流工作领导小组办公室关于<关于请予调整2016年度援滇项目绩效评价资金用途的函>的复函》要求，经县扶贫办、财政局共同研究，并报经县政府分管领导同意，现将2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植基地）建设项目事业计划下达给你们，并就加强项目和资金管理有关事项通知如下：

一、项目建设地点、内容和规模

（一）项目名称

2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植基地）建设项目

（二）项目实施单位

龙陵县堡霖石斛种植专业合作社

（三）项目建设地点

龙陵县镇安镇镇南村、大坝村。

（四）项目建设性质：新建

（五）项目建设规模、布局及内容

建设规模、布局及内容：在龙陵县镇安镇，种植西红花300亩，补助资金300万元，以“公司+合作社+农户”模式，统一向农户租赁300亩土地，统一采购西红花种球、栽培盘，由合作社统一集中种植、管理、销售。其中：2016年第一期建西红花种植基地100亩，已完成100亩土地租赁，建成基地100亩；2018年完成第二期建西红花种植基地200亩任务。该项目一是以土地租金或农户（建档立卡贫困户优先）在基地务工收入的方式，带动农户增加收入；二是出租土地的建档立卡贫困户（不少于30户77人），在公司和合作社盈利的基础上为出租土地的建档立卡贫困户在土地租赁期间每户每年分配红利500元。

二、目投资计划及资金来源

项目计划总投资1593万，其中使用上海援滇项目资金补助300万元，企业自筹资金1293万元。

三、加强组织领导，确保项目顺利实施

镇安镇人民政府要成立项目实施工作领导小组，做好项目宣传、组织和协调，并监督合作社与农户建立（建档立卡贫困户）增收联结机制；项目实施单位（龙陵县堡霖石斛种植专业合作社）要切实加强组织领导，建立健全项目实施领导机构，制定项目和资金管理责任制，与农户（建档立卡贫困户）严格签订土地租赁协议或用工协议，按时兑付租金和务工工资金，合作社必须做到“机构、人员、措施”三到位，切实做好项目实施和管理，确保项目真正发挥效益；要抓住项目实施的黄金季节，及时启动实施项目，确保各项建设任务于2018年6月底前全面竣工并完成自检自查，并完成项整体验收，项目实施结束，必须在项目区内选择有规模、有代表性的项目点设立永久性标志牌（见样式）。

四、严格项目资金管理，确保资金发挥效益

项目实施过程中，要严肃项目事业计划，不得随意调整、变更项目建设地点、内容、规模及补助标准，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，全面建立和完善项目、资金公示公告制度，认真做好项目计划、资金补助、招投标、物资采购等事前公示和事后公告，增强项目执行透明度，保障群众的知情权、参与权、监督权；要严格执行项目资金县级回补报账制、廉政承诺制、廉政评议制、专项审计制和项目验收制等制度，切实提高资金使用效益；要强化审计和工作督促检查力度，严禁挪用、拖欠、挤占和改变项目资金用途等违纪违法行为发生。

项目资金使用管理：一是资金使用。上海援滇项目资金补助300万元，资金从龙陵县财政扶贫专户一次性补助到项目实施单位（龙陵县堡霖石斛种植专业合作社），由合作社利用300万元项目资金，购买种植所需西红花种球、栽培盘，种植西红花300亩，以“公司+合作社+农户”模式，由合作社统一集中种植、管理、销售；二是项目分期建设。项目分2期建设，其中：2016年第1期已租赁土地建种植基地100亩、2017-2018年第2期租赁200亩土地，种植西红花200亩；三是项目扶持农户环节。由合作社与农户签订《土地租赁协议》、《出租土地建档立卡贫困户利益分配协议》《用工劳务协议》，一是以土地租金或农户（建档立卡贫困户优先）在基地务工收入的方式，带动农户增加收入；二是出租土地的建档立卡贫困户（不少于30户77人），在公司和合作社盈利的基础上为出租土地的建档立卡贫困户在土地租赁期间每户每年分配红利500元；四是项目报账、验收。项目结束，由龙陵县堡霖石斛种植专业合作社提供西红花种球、栽培盘采购等相关的发票及土地租赁协议、地租补助花名册、用工劳务协议、出租土地建档立卡贫困户利益分配协议、用工工资发放花名册等资料进行县级回补报账，并将项目报财资料、开工报告、竣工总结、财务结算报告、审计报告装订成册报送县扶贫办，以备项目验收。

五、制定措施，强化管护，完善项目资料

项目实施单位（龙陵县堡霖石斛种植专业合作社）要制定切实可行的项目管护措施，全面加强项目建后管护工作，确保项目效益；要及时做好项目建设的相关资料、音像图片的收集、整理和立卷归档工作，使每个建设项目的档案资料都齐全完备，每项具体工作都有据可查。

附件：

1、《2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植）建设项目投资计划表》

2、《2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植）建设项目实施方案》

3、《2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植）建设项目廉政承诺书》

4、《2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植）建设项目资金补助公示、公告》

5、《2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植）建设项目贫困群众廉政评议表》

6、《2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植）建设项目贫困群众廉政评议员登记表》；

7、《2016年度上海市对口支援云南省（西红花种植）建设项目标志牌（样式）》

龙陵县扶贫办 龙陵县财政局

2017年7月24日

（此件公开发布）