当事人：龙陵县龙山镇雅尚美业美容院

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92530523MA6PX21NOH

经营场所：云南省保山市龙陵县龙山镇龙山中路上节街小区29幢2-136号

经营者：王树芹

居民身份证号码：******

联系电话：******

2022年05月31日，本局执法人员依法对你经营的龙陵县龙山镇雅尚美业美容院进行现场检查，发现你美容院货柜上摆放的①SANILAIRE医用冷敷贴（产品备案号：粤穗械备20190029号，生产单位：广州明辉化妆品有限公司〈分装〉，生产批号：2019050406-01，限用日期：2022/05/03）、②朝花禧时净肤童颜套装（生产商：广州领衔生物科技有限公司，化妆品生产许可证：粤妆20160437，生产批号：2019/03/12，限用日期：2022/03/11）等两个产品超过使用期限，货柜上摆放的①谜梵玫瑰顶级进口海藻面膜（无生产日期、无厂址厂名、无生产许可证等）、②标识“YKKBOOD Debonder AD-1”的产品（无中文标签标识）、③标识“PROAEGIS WALTER RITTERD”的产品（无中文标签标识）等三个产品不符合化妆品标签标识管理规定。执法人员依法对上述产品采取了扣押措施。

你美容院经营（使用）SANILAIRE医用冷敷贴（批号：2019050406-01）的行为涉嫌违反《医疗器械监督管理条例》第五十五条之规定；你美容院经营（使用）朝花禧时净肤童颜套装（批号：2019/03/12）的行为涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第六十条第（五）项之规定；你美容院经营（使用）谜梵玫瑰顶级进口海藻面膜、标识“YKKBOOD Debonder AD-1”的产品、标识“PROAEGIS WALTER RITTERD”等三个产品的行为涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第三十五条、第三十六条之规定。本局于2022年06月05日予以立案调查，于2022年06月24日对你进行了询问调查。

现查明：（一）你美容院经营（使用）的医疗器械SANILAIRE医用冷敷贴（生产单位：广州明辉化妆品有限公司，生产备案号：粤穗食药监械生产备20190040号，产品备案号：粤穗械备20190029号，生产批号：2019050406-01，限用日期：20022/05/03)超过限用日期。该医用冷敷贴（批号：2019050406-01）是你美容院的加盟店于2月份左右退回给你（数量：2盒，价格：368.00元/盒）的，由你再退回给供货商。你收到货后，将该产品放置在展示柜暗柜的最里面的角落里，因你工作太忙，一直未将该产品退回供货商，导致该产品过期。该批次的医用冷敷贴（批号：2019050406-01）05月04日至2022年05月31日未销售（使用）过，于2022年05月31日被本局扣押，故违法货值金额为736.00元（368.00元/盒×2盒=736.00元），无违法所得。你美容院正在经营（使用）的是其他未过期批次的SANILAIRE医用冷敷贴。

（二）你美容院经营（使用）的朝花禧时净肤童颜套装（生产商：广州领衔生物科技有限公司，化妆品生产许可证：粤妆20160437，生产批号与限用日期：2019/03/12、2022/03/11）超过限用日期。该朝花禧时净肤童颜套装（批号：2019/03/12）是你美容院的加盟店于2月份左右退回给你（数量：2盒，价格：600.00元/盒），再由你退回给供货商。你收到货后，将该产品放置在展示柜暗柜的最里面的角落里，因你工作太忙，一直未将该产品退回供货商，导致该产品过期。该批次的朝花禧时净肤童颜套装（批号：2019/03/12）03月11日至2022年05月31日未销售（使用）过，于2022年05月31日被本局扣押，故违法货值金额为1200.00元（600.00元/盒×2盒=1200.00元），无违法所得。

（三）你美容院经营（使用）的谜梵玫瑰顶级进口海藻面膜粘贴有中文标签，标签标注的内容如下：谜梵玫瑰顶级进口海藻面膜；保质期：3年；产品成分：100%纯天然海藻；适合人群：适合任何皮肤；保存方法：请置于阴凉干燥处，避免阳光直接照射或高温；产地：泰国；产品规格：1000g；主要功效：能舒缓疲劳……。未标注注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；化妆品生产许可证编号；产品执行的标准编号等内容。你声称供货商为了方便运输、减少成本，对该产品进行了分装，原标签在原包装盒上，但你不能提供符合规定的谜梵玫瑰顶级进口海藻面膜标签。你于2022年2月27日购进该产品，共购进了2袋，从昆明购进，购进单价：268.00元/袋，该产品至2022年05月31日未销售（使用）过，于2022年05月31日被本局扣押，故违法货值金额为536.00元（268.00元/袋×2袋=536.00元），无违法所得。

（四）你美容院经营（使用）的标注“YKKBOOD Debonder AD-1”的产品为解胶剂，主要用于卸指甲油。依据《化妆品监督管理条例》第三条“本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。”之规定，判定标注“YKKBOOD Debonder AD-1”的产品为化妆品。该标注“YKKBOOD Debonder AD-1”的化妆品未使用中文标签，也未加贴中文标签。该化妆品购进时间你声称记不清楚，是从广州购进的 ，购进单价：7.80元/瓶，共购进了9瓶，该产品至2022年05月31日使用了1瓶，其余剩下的8瓶于2022年05月31日被本局扣押。该产品为美甲用的解胶剂，不单独收费，故该产品违法所得无法计算，违法货值金额为70.20元（7.8元/瓶×9瓶）。

（五）你美容院经营（使用）的标注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的产品为皮肤舒缓剂。依据《化妆品监督管理条例》第三条“本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。”之规定，判定标注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的产品为化妆品。该标注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的化妆品未使用中文标签，也未加贴中文标签。该化妆品于2022年05月25日左右，从微信上购买，购进单价：18.00元/支，共购进了10支，该产品至2022年5月31日未销售（使用）过，于2022年05月31日被本局扣押，故违法货值金额为180.00元（18.00元/支×10支=180.00元），无违法所得。

上述事实，有以下证据材料佐证：

1.龙陵县龙山镇雅尚美业美容院《营业执照》复印件1份，经营者王树芹《居民身份证》复印件1份。证明当事人的法律主体资格。

2.现场检查笔录1份（2022.05.31），《实施行政强制措施决定书》（龙市监强制〔2022〕20—10号）1份，《扣押物品清单》（龙市监清〔2022〕20—10号）1份，现场检查照片2张。证明2022年05月31日本局对当事人进行现场检查并对涉案物品采取了扣押措施。

3.询问笔录1份（2022.06.24），供货商销货清单复印件1份。一是证明涉案物品购进、经营（使用）情况；二是证明违法货值金额和违法所得；三是证明当事人的违法行为未造成实际危害后果；四是证明当事人在案件调查过程中提出了从轻减轻处罚的要求。

2022年07月28日，本局依法向你送达了《龙陵县市场监督管理局行政处罚告知书》（龙市监罚告〔2022〕36号），你在法定期限内未进行陈述、申辩，本局视为你放弃陈述、申辩权。

本局认为，你美容院经营（使用）过期医疗器械的行为，涉嫌违反《医疗器械监督管理条例》第五十五条“医疗器械经营企业、使用单位不得经营、使用未依法注册或者备案、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械。”之规定，已构成经营（使用）过期医疗器械的违法行为，应给予行政处罚。

你美容院经营（使用）超过使用期限的化妆品的行为，涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第六十条第(五)项“化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”之规定，已构成经营（使用）超过使用期限的化妆品的违法行为，应给予行政处罚。

你美容院经营（使用）标签不符合规定的化妆品的行为，涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第三十五条“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。”、第三十六条“化妆品标签应当标注下列内容：（一）产品名称、特殊化妆品注册证编号；（二）注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；（三）化妆品生产许可证编号；（四）产品执行的标准编号；（五）全成分；（六）净含量；（七）使用期限、使用方法以及必要的安全警示；（八）法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。”之规定，已构成经营（使用）标签不符合规定的化妆品的违法行为，应给予行政处罚。

鉴于你积极配合案件调查处理，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，同时综合考虑违法行为未造成实际危害后果，近年来受新冠疫情影响，各行业生意普遍萧条等客观因素。本着教育与处罚相结合的原则，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项“法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第（七）条第3款第（1）项“积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”、第（2）项“违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，决定对你美容院采取减轻的行政处罚。

对你美容院经营（使用）过期医疗器械的违法行为，依据《医疗器械监督管理条例》第八十六条：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，没收违法生产经营使用的医疗器械；违法生产经营使用的医疗器械货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销医疗器械注册证、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证，对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入30%以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事医疗器械生产经营活动：”第(三)项“经营、使用无合格证明文件、过期、失效、淘汰的医疗器械，或者使用未依法注册的医疗器械；”之规定，责令你美容院立即停止经营（使用）过期的医疗器械。鉴于你美容院在该医疗器械过期后未销售（使用）过，未造成实际危害后果，本着教育与处罚相结合的原则，决定对你美容院给予减轻的行政处罚：没收过期的医疗器械SANILAIRE医用冷敷贴2盒。

对你美容院经营（使用）超过使用期限的化妆品的违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十条“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：”第(五)项“化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”之规定，责令你美容院立即停止经营（使用）超过使用期限的化妆品。鉴于你美容院在该化妆品超过使用期限后未销售（使用）过，未造成实际危害后果，本着教育与处罚相结合的原则，决定对你美容院给予减轻的行政处罚：没收超过使用期限的化妆品朝花禧时净肤童颜套装2盒。

对你美容院经营（使用）标签不符合规定的化妆品的违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：”第五项“生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。”之规定，责令你美容院立即停止经营（使用）经营标签不符合规定的化妆品。鉴于你美容院违法行为轻微，未造成实际危害后果，本着教育与处罚相结合的原则，决定对你美容院给予减轻的行政处罚：1.没收标签不符合规定的化妆品谜梵玫瑰顶级进口海藻面膜2袋、标注“YKKBOOD Debonder AD-1”的化妆品8瓶、标注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的化妆品10支；2.处罚款人民币叁仟元整（3000.00元）。

综上，决定对你美容院给予如下行政处罚：

1.没收过期的医疗器械SANILAIRE医用冷敷贴2盒；

2.没收超过使用期限的化妆品朝花禧时净肤童颜套装2盒；

3.没收标签不符合规定的化妆品谜梵玫瑰顶级进口海藻面膜2袋、标注“YKKBOOD Debonder AD-1”的化妆品8瓶、标注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的化妆品10支；

4.处罚款人民币叁仟元整（3000.00元）。

你应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国工商银行龙陵县支行（收款单位：龙陵县财政局，地址：龙陵县龙山镇龙山路）。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定书之日起60日内向龙陵县人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向龙陵县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，本局将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

龙陵县市场监督管理局

2022年8月5日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）