为进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，改变政务服务方式，提高行政效能，优化营商创业环境，提升“互联网+政务服务”水平，形成线上线下、相辅相成的政务服务新模式，根据《龙陵县开展政务服务“最多跑一次”工作方案》要求，为全力服务实体经济发展，加快推进和落实市场监管部门“最多跑一次”改革，结合本单位工作实际制定本方案。

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，遵循以人民为中心理念，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，全面推进政府自身改革，促进体制机制创新，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，有效解决服务群众“最后一公里”问题，确保群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、营商创业环境明显改善，不断增强经济社会发展活力。

二、工作目标

“最多跑一次”改革政策无论是在程序上还是在实质上都将对市场登记体制有很大的突破，必将进一步提升效能、优化服务，降低行政成本，激发市场活力。龙陵县市场监督管理局积极响应、推陈出新，迅速成立工作领导小组，通过理顺“清单”、建设“平台”、完善“制度”、推行“举措”，深化“互联网+政务”服务，协调推进“最多跑一次”工作的常态化，倒逼审批制度进一步深入改革，努力打造审批事项透明、申报材料精简、审批环节合理、审批流程顺畅、服务优质高效的行政审批新格局。

三、 工作内容

（一）结合审批工作实际，理顺“清单”。各股室各司其职、各负其责全面梳理本部门面向群众和企业可办理的政务服务事项清单，根据各股室职责对行政许可事项（内资企业设立、变更、注销核准登记，名称预先核准，个体工商户注册、变更、注销登记，农民专业合作社设立、变更、注销登记，农民专业合作社分支机构登记，食品含保健食品经营许可）、公共服务事项（食品安全保障、农村集体聚餐，药品、医疗器械安全保障）、其他行政权力（企业、农民专业合作社、非公司企业法人等备案、补发营业执照事项）制定事项清单，向社会公示并实行动态调整。

（二）搭建网络互联“平台”。形成良性互动、优势互补的审批受理格局深入推行“互联网＋政务”服务。企业可以通过云南网上工商办事大厅进行企业全程电子化登记、企业简易注销的网上申报、网上审核，实现企业足不出户办理完成相关证照。针对企业在网上申报过程中可能遇到的各类问题，开通电话及网络咨询服务热线，并积极配合龙陵县人民政府热线信息知识库的录入工作。使申报可以随时随地进行而不受设备、网络、地域的限制，在2018年进一步大力推进基于全省数据电子化基础上的“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化登记工作。

（三）加快推行申报“制度”。在体制机制上最大限度简化审批流程推进企业名称“网上申报”制度。现场提交材料且符合法定要求的，实行一次办结，当场领取名称预先核准通知书。2016年4月1日起，全面推进企业名称“网上申报”制度，进一步简化企业名称登记程序。企业通过“云南网上工商办事大厅”主界面的“企业名称网上申报”进行自助查重、申报企业名称。名称自助申报通过以后，可以按信息提示办理企业登记注册，实现企业名称核准“一次不跑”。

（四）创新思路、整体推进，充分落实“举措”，开创审批工作新局面。一是加大市场主体简易注销力度。持续做好企业、个体工商户简易注销工作。进一步放宽对未开业企业以及无债权债务企业简易注销的适用范围，扩大简易注销适用的企业类型。根据《云南省工商局关于印发云南省企业简易注销登记暂行规定的通知》要求，进一步规范企业简易注销流程，简化完善退出机制，对符合条件的企业及时予以注销登记。二是一次性办结与邮政速递业务相结合，下一步工作中将进一步开展与邮政速递业务合作，畅通快递领证渠道。在清单中的项目只要提交材料符合要求的，实行一次性办结，当场领取有关证照。对于“一次不跑”的服务事项，与邮政速递做好衔接工作，在窗口设点并由专人负责，实现证照审批“随毕随寄”。开设小微企业服务专窗，落实简易事项“审核合一”制度，缩短当场办结等待时间。三是落实宽松政策，支持县内重大项目落地。根据国务院有关文件和省工商局的规定，按照易操作、可管理的要求，落实省局出台的一系列宽松政策，清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推行一批行政许可事项实行告知承诺制。充分发挥市场监管职能作用，积极助力县内重大规划项目建设，对于重大项目，由专人负责接待企业，在企业提交材料齐全情况下，当场受理、当场核准、当场发照。

四、工作要求

（一）强化组织领导。推行“最多跑一次”服务，是深化“放管服”改革工作的重大举措，我单位高度重视，及时成立龙陵县市场监督管理局政务服务“最多跑一次”领导小组（见附件1）。由领导小组负责制定工作实施方案并对下一步工作进行安排部署，及时发现、研究、解决存在问题，做好汇总、梳理、报送工作。

（二）提高认识，理清思路。树立强烈的使命感、责任感、统一认识，加快推动改革落地，努力让群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善。准确把握“最多跑一次”改革的内涵与外延，全面细致地梳理所有审批事项，细化和告知群众和企业“最多跑一次”的相关事项。在于法有据、于事简便的原则下，简而又简、快而又快、便而又便。

（三）提升能力，做好服务。畅通咨询受理与答复的渠道，朝着咨询电话一打就通、咨询事项一口说清、网上咨询即时答复的方向与目标努力。加大“就近办”、“简约办”的推行力度。继续发扬“店小二”热情服务、贴心服务、精细服务的精神，加快强化信息化技术支撑，依托“互联网+政务”，让数据多跑路来换取群众和企业少跑路甚至不跑路。

（四）是建立完善办事评论监督体系和经验总结机制。要建立事前、事中、事后全流程多方位的监督评价体系，督察认识是否到位、责任是否落实、行动是否跟进、成效是否收到。及时总结自身和吸取其他地方好的做法、好的经验。同时，加强与上级部门、园区管理机构、有关职能部门等单位的对接联系，主动做好各类市场主体登记注册变化的新情况、新特点、新趋势的分析研判和信息发布。

龙陵县市场监督管理局

2018年4月8日