根据《龙陵县2020年地震重点危险区应急防范工作方案》（保抗指发〔2020〕1号）以及县政府领导批示要求，县应急管理局牵头修订完善《龙陵县地震应急预案》，制定《龙陵县地震灾害应急处置工作方案》，为便于更好的理解《龙陵县地震应急预案》《龙陵县地震灾害应急处置工作方案》（以下简称《预案》），切实抓好落实，现将有关内容解读如下：

一、《预案》制定的背景与过程

（一）制定背景。机构改革后，随着抗震救灾相应职能调整，2014年8月19日龙陵县人民政府办公室印发的《龙陵县地震应急预案》已经失去现实性的指导意义，已经无法满足当前地震应急处置需要，且根据国务院、云南省防震减灾联席会议精神和云南省2020年震情趋势龙陵通报会精神，龙陵县被列为全省地震重点危险区。全力提高全县地震灾害防范和处置能力，抓实全县地震重点危险区应急防范工作，细化和明确抗震救灾应急处置程序的标准势在必行。

（二）制定依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《云南省防震减灾条例》等法律法规和有关重要文件，与《云南省突发公共事件总体应急预案》《云南省地震应急预案》《龙陵县自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》相衔接。其中，《龙陵县地震灾害应急处置工作方案》作为地震应急预案的配套文本，参照了《云南省特别重大地震灾害应急处置工作方案》。

（三）制定过程。《龙陵县地震灾害应急处置工作方案》于2019年11月启动，期间多次与县地震局进行协商，先后征求县抗震救灾指挥各成员单位意见，2020年3月上旬以龙陵县自然灾害应急管理委员会办公室名义向县政府报送了相关文稿，后考虑到减少发文，且做好与《龙陵县地震应急预案》衔接，随后进行了部分修改。《龙陵县地震应急预案》于2020年4月下旬启动修订工作，期间县地震局、县应急局多次进行工作对接，参照了《云南省地震应急预案》（征求意见稿），5月21日县自然灾害应急管理委员会办公室向各成员单位征求修改意见，6月15日对照征求到的意见进行修改完成后送县地震局进行专业性审核；7月6日，县应急管理局、县地震局、县住房城乡建设局召开联席会议，对两个文件再次进行研究校核，形成此次送审稿。

二、涉及范围

《预案》用于龙陵县各类地震事件的防范与处置，邻国、毗邻州（县）发生的特定地震事件的应对。

三、目标任务

明确抗震救灾职责，规范地震灾害应对工作，提高应对能力，依法、科学、高效、有序组织开展地震应急防范与处置工作，最大限度减轻地震灾害风险，减少人民群众生命财产损失，维护社会稳定，为促进龙陵经济社会高质量跨越发展、推动龙陵现代化大城县建设提供安全保障。