为适应地震应急工作需要，提高全县地震系统应急处置能力确保做到各司其职、各负其责、共同协调和步调一致，根据《龙陵县地震应急预案》《龙陵县地震灾害应急处置工作方案》，并结合工作实际，制定龙陵县 2021年地震应急工作方案。

总 则

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届历次全会精神和习近平总书记防灾减灾救灾重要论述以及加强自然灾害防治能力重要讲话精神，深入贯彻省委、省政府、市委、市人民政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神，坚决落实县委、县政府领导对抗震救灾工作的重要指示，坚持以人民为中心，树立防大震、救大灾的底线思维，切实增强做好防震减灾和抗震救灾工作的责任感紧迫感，切实将地震灾害风险和损失降至最低。

（二）工作目标。

密切配合省、市、县委、县政府以及县应急管理局切实加强组织领导，夯实备震工作基础；完善地震灾害处置工作机制。进一步强化责任落实，努力做好系统内应急处置准备；开展地震监测预报、震灾防御和科普宣传，普及应急救援知识，提升群众防灾意识和自救互救能力；实现快速、科学、有序、有效地地震应急处置。

二、组织机构建设

（一）领导小组

主要职责：在破坏性地震发生时，组织召开地震应急办公会，提出地震应急预案启动建议，组织开展地震应急工作；负责震情监视、震灾调查、宣传报道等工作；完成省、市抗震救灾指挥部和县委、县政府安排的其他工作。为适应地震应急工作需要，设立地震应急办公室，由岳家葵担任办公室主任，负责落实领导小组的工作部署，统筹协调地震应急准备和处置工作，承办县抗震救灾指挥部防震应急日常工作。

（二）领导小组下设机构

领导小组分设地震应急办公室、地震应急前方工作组、地震应急后方工作组和后勤保障组。

主要职责：负责日常地震应急常规工作。在破坏性地震发生时，地震应急办公室随地震应急前方工作组，实时推移到地震发生区域，负责落实领导小组的工作部署，统筹协调地震应急准备和处置工作，承办县抗震救灾指挥部防震应急日常工作。

1.地震应急前方工作组

主要职责：组织、协调地震现场工作；向县抗震救灾指挥部提出抗震救灾对策建议；参与震区的抗震救灾工作；完成省、市县抗震救灾指挥部交办的其他工作。负责震后预评估。参与当地抗震救灾现场会议和地震系统前方指挥部等会议。负责灾情调查核实，参与省地震系统前方指挥部工作。负责调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料，参与当地抗震救灾现场会议和地震系统前方指挥部等会议等工作。

2.地震应急后方工作组

主要职责：负责地震应急工作协调、沟通联络、灾情收集、报告拟制、会议承办、综合保障等工作负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；配合省、市地震局实施震区灾害损失评估，确定地震烈度，结合地震成因，震情速报及震后趋势的快速分析判定；开展应急期间震情异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见，完成领导小组交办的其他工作。

3、后勤保障组

主要职责：负责震后应急信息、技术保障；地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应；做好应急期间经费管理等。

（三）总体要求

始终牢固树立震情第一的观念，按照“有震无震按有震防，大震小震按大震防”“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，抓实地震应急准备工作，全体人员做到“召之即来、来之能战、战之必胜”，确保地震应急处置工作快速、科学、有序、有效。

第一部分地震灾害应急响应

一、县内发生3.0～3.9 级地震

县内发生3.0～3.9级地震时，地震应急值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作，向县政府提出工作建议、地震应急处置意见。应急处置工作主要由地震发生区域的镇（乡）地震应急工作组完成。并于2个工作日内，将应急处置情况书面报市局地震灾害管理科。做好赶赴震区准备工作，视情况和需要赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展抗震救灾工作。

二、市内发生4.0～4.9 级地震

县内发生4.0～4.9级地震时，地震应急值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作。贯彻落实市委、市人民政府，县委、县政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神，开展震情研判、震情监视工作；参与灾区部署组织抗震救灾工作。镇（乡）村（社区）共同配合做好地震现场应急的各项工作，共同完成《灾情调查报告》并按时上报，必要时请求省市地震局给予支持。

（一）应急响应

1、地震应急前方工作组

震后1 小时内，前方工作组赶赴灾区指导抗震救灾工作。

李正双：负责应急工作总协调，主要参与市、县抗震救灾指挥部工作。及时与市委、市人民政府、县委、县政府领导汇报，贯彻落实上级领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神。负责全局地震应急工作的指挥、部署；陪同上级领导赶赴震区参与当地抗震救灾；向市、县抗震救灾指挥部及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议。参与当地抗震救灾现场会议和地震系统前方指挥部等会议。

牛兴宝：负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；前后方沟通、联系；震后2 小时内，完成《灾情预评估报告》；震后 3天内，牵头完成并上报《灾情调查报告》；视情况配合组织开展震区的科普宣传、民众心理疏导工作。

岳家葵：负责地震应急办公室工作，督促落实领导小组的工作部署，统筹协调县地震应急准备和处置工作，承办县抗震救灾指挥部防震应急日常工作。地震灾害及抗震救灾文秘、文字撰写，安全驾驶、车载设备的维护等相关工作。

2.地震应急后方工作组

杨永平：负责后方应急总协调工作，指导下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议。负责综合协调小组全面工作。震情简报编写等文秘工作。负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；完成综合协调小组其他临时性工作。负责震情跟踪研判小组全面工作。震情速报及震后趋势的快速分析判定；地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见。

周官强：配合杨永平做好相关工作。

3、后勤保障组

罗明祝：负责应急保障组全面工作。负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应。按照当地预案，履行部门工作职责。震中所在的镇（乡）地震应急工作组配合市地震应急前方工作组，做好灾情调查核实工作；配合县应急管理局完成《灾情调查报告》编写等工作。

赵安娜、李构果：配合罗明祝做好相关工作。

（二）应急结束

根据地震应急处置时限要求和应急工作推进情况，提出结束应急响应状态的建议，报市、县抗震救灾指挥长审批并发布执行。

三、县内发生5.0 级以上地震

县内发生5.0 级以上地震时，地震应急值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作。按《龙陵县地震灾害应急处置工作方案》要求，建议省市人民政府启动相应级别的应急响应；县地震局应急前方工作组迅速赶赴受灾的乡（镇）村（社区）；配合做好省、市地震系统地震应急现场指挥部布置和建设前期准备工作，确保现场指挥部必要的办公和生活条件，待省、市地震现场应急队伍到达后，按照职责分工全力参与地震系统地震应急现场指挥部的各个工作组的工作。同时做好抗震救灾指挥部与省地震局前方指挥部的沟通、协调联系工作。

（一）应急响应

1.地震应急前方工作组

李正双：震后第一时间，随上级级领导先期赶赴灾区指挥抗震救灾工作。震后1 小时内，参加指挥部紧急会议后，随应急队伍和救援力量赶赴灾区开展工作。负责应急工作总协调，及时与县委、县政府领导汇报，陪同省、市、县级领导赶赴灾区参与抗震救灾，参加应急工作的指挥、部署，抗震救灾现场会议，提出工作建议；做好震救灾指挥部与省、市、县地震前方指挥部的沟通、协调联系工作；参与抗震救灾现场会议和省市地震局前方指挥部会议等工作。

牛兴宝：负责抗震救灾影像资料的收集，待省、市地震局现场工作队到达后参与省、市地震局现场信息宣传组和秘书组等临时性工作；做好与市局前后方的沟通、联系等工作；3 小时内完成《灾情预评估报告》，负责与省地震局相关处室取得联系，了解省、市地震前方指挥部组建有关需求并及时反馈灾区县级指挥部；待省、市地震现场工作队到达后，陪同查看灾情，参与省、市地震灾害损失调查与评估组工作。配合省、市地震局完成《灾情损失评估报告》。并收集《震情趋势研判意见》提交上级审阅。视情况配合组织开展震区科普宣传、民众心理疏导等临时性工作。

岳家葵：负责地震应急办公室工作，督促落实领导小组的工作部署，统筹协调县地震应急准备和处置工作，承办县抗震救灾指挥部防震应急日常工作。地震灾害及抗震救灾文秘、文字撰写，安全驾驶、车载设备的维护等相关工作。

2、地震应急后方工作组

杨永平：负责后方应急总协调工作，负责及时向省、市、县抗震救灾指挥部报告震情；及时收集上级地震部门现场工作队出队情况，并向领导小组报告；协助应急工作领导小组安排地震应急期间全面工作；震情简报编写等工作；3 小时内收集《震情趋势研判意见》《灾情预评估报告》，配合新闻宣传小组准备第一次新闻发布会。地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；完成综合协调小组其他临时性工作。负责震情跟踪研判小组全面工作。加强与省地震局监测中心、预报中心的沟通联系，负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作，负责应急期间前兆加密监测，参与异常调查核实等工作；收集、汇总、发布震情、救灾措施等信息；回答外界询问、回应社会关切。

周官强：协助杨永平完成相关工作。

3、后勤保障组

罗明祝：负责应急保障组全面工作，负责震后应急信息、技术保障。负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应。

赵安娜、李构果：协助罗明祝完成震后应急相关工作。

（二）应急结束

根据国家、省、市地震系统前方指挥部的地震应急处置时限要求，结合我县实际，提出结束应急响应状态的建议。

四、邻区发生5.0 级以上地震

邻区发生5.0 以上地震时，地震应急值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作。视灾情建议启动相应级别的应急响应，启动地震应急响应后，按相应启动应急响应级别履行工作职责。

1、地震应急前方工作组，做好赶赴影响区准备工作，视情况赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合乡镇认真开展好影响该区域的抗震救灾工作。若发生灾情，按时完成我县地震灾害损失报告，及时向市地震系统现场指挥部进行灾情汇报，纳入市灾评统计。

2、地震应急后方工作组。综合协调小组负责应急期上传下达、震情简报编写、电话咨询等临时性工作；震情跟踪研判小组负责震情跟踪监视工作，震后1 小时内，召开紧急震情会商会议，及时跟踪研判震情、跟踪工作；新闻宣传小组负责收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息；

3、后勤保障小组。负责震后应急信息、技术和物资经费保障。

4、各乡镇地震应急办公室，按照当地预案，开展好本区域地震应急处置工作。

第二部分2021年应急轮值方案

一、地震局应急值班由局地震应急办公室安排和管理，法定节假日由所有人员轮流值守，其他时间按照值班安排表依次轮值。

二、各乡（镇）防震减灾办负责本区域值班工作人员的安排和管理。

第三部分 现场工作队工作纪律

一、坚持灾情就是命令，做到反应迅速。凡是龙陵城区及附近地区发生2.5级以上地震、其他乡镇发生3.0级以上地震及邻近州县发生5.0级以上地震（对我县造成破坏影响），局所有人员必须第一时间进入工作岗位，由地震应急办公室实时安排相关工作事宜，随时做好应急准备工作。

二、严格遵守地震现场应急工作纪律，高度重视地震现场应急的各环节工作。工作中服从指挥、服从组织、尽职尽责，确保做到及时、高效、有序。

三、严格实行追责问责制度。在应急工作中反应迟缓、履职不到位的将按规定给予通报批评，工作失误的取消个人年终评先评优资格，造成严重后果的按照规定程序给予行政问责和处分。