为检验我县突发事件应急管理指挥机构和有关部门的应急反应能力，促进全县应对突发事件组织指挥和综合处置能力的提升，拟进行龙陵县2020年突发事件应急演练。为保证演练顺利进行，制订本方案。

一、演练目的

通过演练，进一步熟悉《龙陵县突发事件应急预案》，熟练掌握突发事件应急响应和综合处置工作内容及流程，提高应对突发事件的指挥和处置能力，提高各级政府和有关部门应对突发事件的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾减灾抗灾意识和技能，确保突发事件应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度减轻突发事件损失，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。

二、演练原则

演练坚持统一指挥、分级负责、部门配合、分工协作、反应迅速、措施果断、以人为本、科学施救的原则。

三、演练内容

此次演练为实战演练，模拟2020年5月X日8:30，我县碧寨乡（北纬24°33'41.67"，东经99°2'23.61"，海拔710m处）发生Ms5.8级地震，震源深度12km。

地震导致全县大面积受灾，震中附近部分人员受困、受伤，通信、供水、供电、交通中断。引发山洪灾害、地质灾害、森林草原火灾、加油站起火等次生灾害。

地震发生后，龙陵县各乡镇、县直各单位按照地震应急预案组织人员紧急疏散，各乡镇迅速组织开展群众自救互救。

指挥长接到县地震局的震情报告后，立即组织召开“5.XX”龙陵地震第一次抗震救灾指挥部会议。通过讨论，宣布立即启动Ⅱ级应急响应，进入地震应急期。

各部门根据《龙陵县突发事件应急预案》的规定，立即组织应急工作组赶赴重灾区开展应急救援抢险救灾工作。

在指挥部的统一指挥下，各应急工作组分别完成了公路抢通、灾民安置、人员搜救、电力抢修、通信抢修、应急供水、扑灭火灾、地质灾害应急处置、山洪灾害应急处置、森林草原火灾应急处置等应急救援抢险救灾工作。

受灾群众得到妥善安置，灾区群众生产生活秩序基本恢复正常，各应急工作组撤出灾区。

四、演练机构

（一）演练指挥部

演练设指挥长2名、常务副指挥长1名、副指挥长4名。

指挥长：段忠华（县委书记）、杨邵燕（县委副书记、县人民政府县长），统筹指挥本次应急演练。

常务副指挥长：杨先超（县委常委、县人民政府常务副县长），负责批准演练方案，发布演练命令，组织指挥演练，宣布演练结束。

副指挥长：肖华辉（县人民武装部部长），负责协调、组织、指挥驻龙解放军、武警部队和民兵队伍参加演练。

副指挥长：杨成海（县人民政府办公室主任），负责演练指挥部与参演单位的联系，负责相关部门的调度、联络，督导参演单位执行紧急救援和抢险救灾演练任务。

副指挥长：郭少能（县应急管理局局长），负责制定演练方案，统筹演练各项具体工作。

副指挥长：赖永文（碧寨乡党委书记），负责统筹演练现场各项具体工作。

（二）应急工作组

演练设18个应急工作组。

1．综合联络组

组 长：杨先超（县委常委、县人民政府常务副县长）

副组长：杨成海（县政府办公室主任）

郭少能（县应急管理局局长）

联络员：杨 磊（县政府督查室主任）

成 员：县人武部、县政府办、县委宣传部、县应急管理局、县地震局、县水务局、县林草局、县自然资源局、县气象局、县民政局、县住建局、县交通局、市环保局龙陵县分局、县公安局、县交警大队、县财政局、县发改局、县教育体育局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县工信局、县供销社、县红十字会、电力公司、电信公司、移动公司、润民供排水公司、县消防救援大队、县森林消防中队、碧寨乡、腊勐镇各1名分管领导。

主要职责：负责演练各项工作的筹划、协调、联系和现场演练调度；负责演练指挥部交办的其他任务。

2．震情监视和地震演练指导组

组 长：纳一平（县人民政府副县长）

副组长：李正双（县地震局局长）

余自明（县教育体育局局长）

赖永文（碧寨乡党委书记）

联络员：熊从甲（县教育体育局副局长）

成 员：县地震局工作人员4人、教育体育局工作人员2名、碧寨乡中心学校4人

主要职责：震情速报、分析震情、监测余震，由指挥部通报全县；负责指导碧寨乡政府和碧寨教育系统地震演练工作；负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）。

3．人员救援、扑灭火灾组

组 长：杨先超（县委常委、县人民政府常务副县长）

副组长：范 伟（县人武部副部长）

杨从宇（县消防救援大队大队长）

秦智明（县森林消防中队中队长）

联络员：杨学龙（县应急管理局副局长）

成 员：县人武部2人，县消防救援大队、县森林消防中队各6人，碧寨乡政府专职消防队队员4人，碧寨乡民兵应急分队15人。

主要职责：负责搜救人员、抢运财物、转移灾民、搭建帐篷、扑灭火灾；负责演练指挥部交办的其他任务。其中：县消防救援大队负责搜救人员；县森林消防中队、碧寨乡政府专职消防队扑灭火灾；碧寨乡民兵应急分队负责转移灾民、抢运财物、搭建帐篷。

4．疫情防控和医疗救治组

组 长：纳一平（县人民政府副县长）

副组长：闫义智（县卫生健康局局长）

段文阳（县疾控中心主任）

何丽芬（县人民医院院长）

王耀昌（县中医院院长）

联络员：钱 芸（县卫生健康局副局长）

成 员：县卫生健康局4人，县人民医院、县中医院医护人员各4人，县疾控中心、县卫生监督所工作人员各4人。

主要职责：负责救治、转运伤病员，防止和控制疫情；负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）。

5．水利设施抢险组

组 长：杨 俊（县人民政府副县长）

副组长：黄正辉（县水务局局长）

黄正和（县润民供排水公司总经理）

联络员：黄江鳌（县河长办专职副主任）

成 员：县水务局工作人员10人、润民供排水公司应急供水抢修人员5人。

主要职责：负责全县水利设施灾情损失数据收集、统计，汇总、并评估后上报；负责组织对水库危险区、威胁区实施人员撤离转移、安全警示，对可能发生或者已经发生的次生灾害采取紧急处置措施；科学处置危险源险情；组织人员、机械设备对沟塘库坝、水管等基础设施的抢修和应急修复，对险情进行勘测排险；负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）。

6．地质灾害防御处置组

组 长：赵兴灿（县人民政府副县长）

副组长：杨敏亮（县自然资源局局长）

唐家刚（县应急管理局副局长）

杨 武（县住建局副局长、县人防办主任）

联络员：何光彦（县自然资源局副局长）

成 员：县自然资源局10人，县综合执法大队10人。

主要职责：负责地质灾害险情、灾情信息的调查、收集、汇总，及时向县抗震救灾指挥部报告；对易发生或者已经发生的地质灾害采取紧急处置措施；开展灾情监测，掌握灾情动态，及时分析预测灾害发展趋势；完成灾民转移安置选址工作；负责碧寨加油站地质灾害紧急处置应急演练；负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）。

7．森林草原火灾救援组

组 长：杨 俊（县人民政府副县长）

副组长：黄永逵（县林草局局长）

联络员：王兴爵（县林草局副局长）

成 员：县林草局工作人员3人、县专业扑火队6人。

主要职责：负责森林草原火情监测、预判和火灾扑灭。负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）。

8．交通运输组

组 长：李 永（县人民政府副县长）

副组长：段孝昌（县交通局局长）

联络员：赵家其（县交通局副局长）

成 员：县交通局5人、公路段2人、交通运输集团1人。

主要职责：负责组织观摩人员车辆保障；救灾通道抢修保通，排查灾情，救援路线交通保障；负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）

9．通信保障组

组 长：李 永（县人民政府副县长）

副组长：张新龙（县工信局局长）

蒋天武（县电信公司副经理）

杨新睿（县移动公司网络总监）

蒋成湘（中铁公司保山市分公司龙陵县办事处主任）

联络员：张 强（县工信局副局长）

成 员：县工信局3人、电信公司4人、移动公司4人、中铁公司保山市分公司龙陵县办事处4人。

主要职责：修复被毁损的通信设施，启用应急通信系统，架设临时专用线路，优先保障抗震救灾指挥通信畅通；负责道路抢通、人员疏散等部分演练场景的无线图像传输，以及现场的接收显示；负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）

10．电力设施抢险组

组 长：赵兴灿（县人民政府副县长）

副组长：李汉龙（县电力公司党委书记）

联络员：张维凯（县电力公司工会主席）

成 员：电力公司抢修人员9人。

主要职责：组织调集抢修队伍，修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修恢复城市供电；启用应急发电设备，确保应急救援用电需求；负责演练指挥部交办的其他任务。

（请自行做好影像资料摄录工作）

11．危房排查抢险组

组 长：赵兴灿（县人民政府副县长）

副组长：线正灿（县住建局局长）

联络员：杨 武（县住建局副局长、县人防办主任）

成 员：县住建局工作人员10人。

主要职责：负责房屋受损情况的收集、统计，汇总、评估并上报；对可能发生或者已经发生的次生灾害采取紧急处置措施；加强对危险房屋的监测、控制，防止灾害蔓延、扩散；科学处置危险源险情；组织人员、机械设备对灾区受损房屋的排危、抢修和应急修复，对险情进行勘测排险；负责演练指挥部交办的其他任务。

（危房排查抢险组本次演练不开展实战演练，人员调入地质灾害防御处置组参加演练。）

12．接收援助组

组 长：纳一平（县人民政府副县长）

副组长：董 军（县红十字会常务副会长）

成 员：县红十字会2人、县应急管理局1人、县粮食和物资储备局2人、县工信局（县商务局）1人、县外事办1人。

主要职责：按照县抗震救灾指挥部的指令和《龙陵县地震应急预案》规定以及相关要求，第一时间启动接收援助工作程序；严格按照救灾捐赠管理办法相关规定，做好捐助款物的接收、分类、清点、登记、存放入库（入账）和分配、使用等工作，并按规定向捐助对象出具符合国家财务、税收管理规定的接收凭证；负责演练指挥部交办的其他任务。

（接收援助组本次演练不开展实战演练，人员调入灾民安置组参加演练）

13．涉外事务组

组 长：李 永（县人民政府副县长）

副组长：杨新双（县外事办主任）

联络员：李 健（县外事办副主任）

成 员：县外事办2人、县工信局（县商务局）2人、县文化和旅游局2人、县公安局4人。I

主要职责：编成灾区现场涉外协调联络组和对内联络组，迅速召开会议，做出决策和应对措施；认真识别境外人员进入我境内的情况；地震涉外信息迅速上报上级外事部门和县委、县政府，必要时请省、市外事办给予支持、配合；安排伤亡外籍人员家属来我县探视、处理善后事宜；做好信息收集及涉外信息发布管理处置措施；负责演练指挥部交办的其他任务。

（涉外事务组本次演练不开展实战演练，人员调入灾民安置组参加演练）

14．社会治安管控和交通秩序维护组

组 长：沈传斌（县人民政府副县长、县公安局局长）

副组长：杨家万（县公安局副局长）

朱 毅（县交警大队大队长）

联络员：赵荣华（县巡特警大队大队长）

陈柄文（县交警大队副大队长）1

成 员：县公安局10人，县交警大队8人。

主要职责：负责制作和设置道路交通管制标示牌和禁止进入危险区的警示标志，维护演练交通秩序和灾区社会治安；负责完成碧寨信用社遭武装暴力抢劫应急演练；负责演练指挥部交办的其他任务。

15．灾民安置组

组 长：纳一平（县人民政府副县长）

副组长：宋艳芳（县发改局副局长、县粮食和物资储备局局长）

董 军（县红十字会常务副会长）

李 健（县外事办副主任）

联络员：朱玲仙（县应急管理局副局长）

成 员：县应急管理局2人，县发改局、县粮食和物资储备局、县民政局、县工信局、县财政局、县外事办、县文化和旅游局、县供销社、县红十字会各2人。

主要职责：负责转移、安置灾民，组织、供应、调拨、发放应急救灾物资，组织相关救灾车辆；负责演练指挥部交办的其他任务。

16．宣传信息组

组 长：田 叶（县委常委、县委宣传部部长）

副组长：杨开庆（县委宣传部常务副部长）

滕开平（县委宣传部副部长、县广播电视局局长）

陈仟山（县融媒体中心主任）

联络员：赵剑波（县委宣传部副部长、政府新闻办主任）

成 员：政府办、新闻办、县应急局、碧寨乡各1人，广播电视台记者6人。

主要职责：负责演练全程摄像、后期制作和新闻报道工作；负责演练指挥部交办的其他任务。

17．演练中心现场布置组

组 长：赖永文（碧寨乡党委书记）

副组长：杨祖押（碧寨乡人民政府副乡长）1

成 员：碧寨乡政府工作人员10人。

主要职责：负责参加演练中心现场的布置和碧寨乡参演人员的组织工作；负责演练指挥部交办的其他任务。

18．后勤保障组

组 长：赖永文（碧寨乡党委书记）

副组长：张艳芬（碧寨乡党委副书记）

成 员：碧寨乡政府工作人员16人。

主要职责：负责参加演练人员的食宿等后勤保障工作；负责演练指挥部交办的其他任务。

五、演练筹备

（一）演练动员

由县自然灾害应急管理委员会组织，于预定的演练日期5天前，在县政府一会议室召开演练工作协调会议。

参会人员：县人民政府杨先超常务副县长，县自然灾害应急管理委员会成员单位各1名主要领导，碧寨乡人民政府1名主要领导。

会议内容：有关部门汇报演练具体方案；县应急管理局郭少能局长介绍演练方案；县委常委、县人民政府常务副县长、本次演练常务副指挥长杨先超作动员讲话，安排布置演练有关工作。

（二）演练准备

包括场地、预设场景、人员和器械准备、预演等正式演练前应该完成的工作。由政府办召集，各相关部门和碧寨乡共同完成。

六、相关要求

（一）本次演练既是震情形势的要求，又是我县应急体系建设的需要，时间紧、任务重，意义重大，各参演单位务必高度重视此次演练，做到快速、准确、高效，圆满完成各项规定演练工作任务。

（二）本次演练涉及内容较细，各参演单位务必精心准备，考虑好各个细节，全力配合好各组组长制定好各组《演练方案》、《演练脚本》，并于4月24日11：30前将各单位分管领导名单和方案、脚本报县应急管理局邮箱，同时，提前做好相关准备工作。

（三）本次演练是一个庞大的工程，涉及单位多，演练项目多，参演人员多，大家要有一盘棋的思想，一切行动听指挥，服从大局，服从工作安排，确保整个演练的顺利进行。

（四）注意行车安全，严格控制车速，规范使用警灯、警笛。

（五）各单位要根据职责和内容，对本次演练工作进行认真总结，梳理查找存在问题，查缺补漏，完善应急预案，确保发生突发事件时各项工作能够快速、高效、有序地进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失。