进入2022年来，全球疫情仍处于高位，国内疫情也多点暴发，工业经济形势也出现新的变化，从今年1-3月统计数字看，受原材料价格上涨、市场需求不足等因素影响，全县规模以上工业部分重点行业、重点企业生产形势严峻，工业经济稳增长压力凸显。

一、工业经济运行情况

1-3月全县规模以上工业增加值增长10%，增速低于全省0.3个百分点，低于全市2.6个百分点，增速排名全市第2位。

从三大门类看，采矿业增加值同比下降6.5%，占全县规模以上工业增加值比重为1.0%；制造业增加值同比增长9.5%，占全县规模以上工业增加值比重为96.5%；电力热力及水生产和供应业增加值同比增长39.0%，占全县规模以上工业增加值比重为2.5%。

从行业看，13个大类行业中，8个行业增加值实现同比增长，增长面为61.5%。其中，酒、饮料和精制茶制造业同比增长155.7%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业同比增长23.8%；文教、工美、体育和娱乐用品制造业同比增长30.6%；化学原料和化学制品制造业同比增长4.7%；医药制造业同比增长31.1%；有色金属冶炼和压延加工业同比增长18.2%；计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长5.3%；电力、热力生产和供应业同比增长39.0%。

从主要产品产量看，1-3月，成品糖18549吨，下降44.1%；矿泉水15465吨，增长0.5%；硫酸5965吨，增长1.5%；工业硅36723.6吨，下降9.9%；单晶硅8460吨，下降24.2%；水泥116648吨，下降46.8%；精制茶1316吨，增长18.2%；电锌8931吨，下降0.7%；发电量14231万千瓦时，下降15.4%。

从工业用电量看，全县规模以上工业用电量同比下降15.78%。

从企业效益看，全县规模以上工业企业实现营业收入46.22亿元，同比增长44.7%；实现利润总额4.03亿元，同比下降15.6%。

二、主要支撑

（一）3月文教、工美、体育和娱乐用品制造业增加值为2649万元，占全县增加值比重为6.2%，本月增速增长48.3%，增幅比上月回升28.4个百分点，拉动GDP增长2.59个百分点。

（二）3月医药制造业增加值为3564万元，占全县增加值比重为8.4%，本月增速增长25.5%，增幅比上月回落3.4个百分点，拉动GDP增长2.19个百分点。

（三）3月酒、饮料和精制茶制造业增加值为1976万元，占全县增加值比重为4.7%，本月增速增长66.8%，增幅比上月回落173.8个百分点，拉动GDP增长2.27个百分点。

（四）2月有色金属冶炼和压延加工业增加值为5983万元，占全县增加值比重为14.1%，本月增速增长11.4%，增幅比上月回落7.5个百分点，拉动GDP增长1.46个百分点。

（五）3月计算机、通信和其他电子设备制造业增加值为24400万元，占全县增加值比重为57.4%，本月增速增长6.8%，增幅比上月回落12.9个百分点，拉动GDP增长3.74个百分点。

（六）3月电力、热力生产和供应业增加值为822万元，占全县增加值比重为1.9%，本月增速增长73.3%。增幅比上月回落31.5个百分点，拉动GDP增长0.67个百分点。

二、面临的困难和问题

（一）大宗商品购进价格上涨，挤压利润空间。今年以来，受国内外多重复杂因素影响，大宗商品价格大幅上涨，给不少企业尤其是中小微企业生产经营带来挑战。由于大宗商品价格上涨是在疫情冲击后，经济快速恢复背景下出现的阶段性上涨，中小微企业多数处于产业链的下游，议价能力不强，疫情对企业的影响尚未完全消除，抗风险能力也比较差，在上游涨价快、下游提价难的“两头挤压”下，中小微企业经营压力与风险进一步加大。今年1-3月份统计报表显示，龙陵县规模以上工业企业利润总额同比下降15.6%。

（二）大宗商品销售价格上涨，引出增长假象。从去年下半年以来，全球大宗商品价格逐月上涨，企业生产成本持续增加，影响企业不断出现停减产，导致全县规模以上工业经济持续回落。1-3月规模以上工业总产值同比增长33.1%，高于规模以上工业增加值增速23.1个百分点，主要得益于工业产品价格大幅上涨。但这种因价格上涨影响工业总产值增长的情况极易引发增长假象，掩盖企业减产的事实，在统计的18种产品中，7种产品减产，减产面达38.9%。

（三）工业增加值率下降，形成产值和增加值倒挂。去年5月份以后统一采用新的增加值率，龙陵县有22个行业产品，增加值率除精制茶加工同比增加5.47个百分点和酒的制造同比增加1.71个百分点以外，其他20个行业产品增加值率都是下降，其中，黄龙玉下降7.7个百分点、石斛下降4.86个百分点、工业硅下降2个百分点、制糖业下降3.09个百分点、矿泉水下降1.54个百分点、石材等建筑材料制造下降6.43个百分点、电力下降3.18个百分点。今年1-3月统计报表显示，龙陵县规上工业总产值增长33.1%，工业增加值仅增长10.0%，增速差额为23.1个百分点，企业利润总额同比下降15.6%，全县主要工业产品增加值率不高反降，且价格指数持续走高，形成产值和增加值倒挂的现象。

（四）工业结构单一，存量企业挖潜困难。近年来，支撑龙陵规上工业经济增长主要靠保山隆基硅材料有限公司。该公司一期5GW单晶硅棒项目于2018年3月份建成投产，二期6GW单晶硅棒项目于2020年3月份产能全部达产生产，该企业在“十三五”期间对龙陵县工业经济增长拉动较大，2021年保山隆基完成工业产值74.17亿元，占规上工业产值的50.7%，2022年1-3月实现工业产值24.05亿元，占规上工业产值的55.02%，从目前看保山隆基产值一家独大，稍有闪失，对龙陵工业经济运行影响较大，起着决定性意义，隆基兴则龙陵规上工业兴。另外龙陵工业经过前几年的高速发展，基数较大，存量企业挖潜困难。近年来，龙陵工业经济增长靠挖潜存量，当前工业支撑较大的单晶硅、工业硅、黄龙玉、中药饮片（石斛）等产业产值已经发挥到极限，存量企业持续拉动增长能力有限。

（五）纳规企业少、退规企业多，增长后劲不足。由于市场疲软，培育的规下企业销售收入难以达到纳规条件，无法纳规，部分规上存量企业由于营业收入减少，面临退库风险，2021年因停产歇业退库3户企业，新入库企业仅1户。

四、对策建议

（一）坚持新发展理念，推动工业经济高质量发展。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，做好2022年工业经济工作。

（二）保持宏观政策的连续性和稳定性。加大对重点领域和中小微企业政策支持，严格按照中央、省、市相关要求，将减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”，通过减税降费、贷款延期多方面为企业纾困解难，推动经济增长。在稳定经济增长的同时加快结构调整，加强对关键领域的政策支持，充分发挥财政资金的引导作用，加大对小微企业银行贷款等方面的扶持力度，引导社会资本更多地支持实体经济，帮助企业解决融资难问题，激发市场主体活力。

（三）做好保供稳价。关注输入性通胀风险，稳定大宗商品供给，继续加强供应链管理，促进产销衔接，以应对市场价格波动风险。加强大宗商品价格动态监测和价格波动对中小微企业影响的预测预警分析，加大舆论引导和政策解读。坚决打击垄断市场、恶意炒作、哄抬价格的违法违规行为，维护市场秩序。开展涉企违规收费专项整治行动，加大拖欠中小企业账款清理力度，推动企业有效降低生产经营成本，更好走上良性发展的轨道。

（四）落实好各项惠企措施。行业主管部门要做好惠企政策宣传工作，确保惠企政策人人知晓。要加强部门联动，多措并举，认真研究落实国家、省、市关于促进中小企业发展的政策意见，大力推进中小企业扩大生产，不断提高整体规模水平。要结合龙陵县发展实际，制定企业分级帮扶措施，抓大促小，优先帮扶规上企业和减产企业，着力解决好企业生产经营中存在的难题，争取在资金、用工、市场、节能降耗等方面助力企业，确保规上企业充分发挥规模带动效应，确保小微企业减产率下降，稳定生产，初步实现扩产扩规，中小企业进一步提高规模水平。

（五）加快招商引资向招商选资转变的进度。重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目，大力发展对国民经济产生积极推动作用的战略新兴产业，如高端装备制造、新能源、新材料等。结合龙陵实际要认真贯彻落实市委、市政府龙陵现场办公会精神，发挥优势、扬长避短，克难奋进，全力打造中国石斛之乡，积极融入绿色硅材全产业链建设。围绕“绿色硅材、绿色食品加工”等产业链，打造绿色硅材产业集群，同时行业主管部门对入龙项目及在建项目要全程跟进项目建设，加大“保姆式”服务力度，集中力量解决项目建设各阶段的困难，加快项目建设进度。要主动加强与上级部门的沟通，把国家、省、市出台的一系列惠企政策研究透、争取够、使用足，切实为企业发展争取奖励和扶持措施，助推项目建设，早日成为新增量。

（六）抓新企业的培育。行业主管部门要积极进行调研，对即将达规企业及时报给统计部门提前向上级进行预报；统计部门要加强对企业的业务指导，对营业收入达到2000万元的企业要争取年报入库，对新建投产达规的企业及时申报入库，对已建成的新增产能应尽快投入生产，争取有一批企业能纳规统计，尽快形成新的增长点。