统计基层基础工作是做好统计工作的前提条件，对提高统计数据质量，反映地方经济社会发展状况，提高统计为决策服务的水平都起着至关重要的作用，统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计基础工作是上级统计部门评审统计数据质量的一项重要依据，也是国家统计局开展统计督察的一项重要内容。党的十九届五中全会提出要推进统计现代化改革，为进一步做好新发展阶段的统计基层基础建设指明了方向。

一、我县指导全县统计基层基础建设工作开展情况

近年来，随着“双随机”等统计执法及统计督查全面开展，统计基层基础建设工作被提到新的高度，县、乡、村各级领导高度重视，强化统计基层基础工作重要性和必要性，工作开展进入常态化，每年年初进行工作部署，年中进行自检自查及督导检查，年末全面检查并进行归档装订。主要做法是：一是突出制度保障，建立健全基层基础制度体系。坚持制度先行，主动担当作为，牵头会同县农业农村局、县林业局等部门研究加强制度建设，并要求乡村做好制度上墙工作。二是优化机构配置，配齐配强统计工作人员队伍。明确每个乡镇一名专兼职统计员，每个村社区一名兼职统计员，确保县乡村农业统计工作有保障，数据可依可查有支撑，目前我县共10名乡镇统计员，121名村社区统计员。三是部门密切配合，建立部门联动机制。统计局、农业农村局、林业和草原局等部门密切配合，明确县、乡（镇）、村社区各级涉农统计机构职责和分工，建立起涉农统计部门联动协作机制，压实各级涉农统计部门责任，确保在农业农村统计工作中做到事前做好充分的生产形势研判，事中强化数据审核评估，事后落实数据质量监督，形成齐抓共管的工作局面，共同提高农业农村统计数据质量。四是建立健全统计台账，夯实统计基础。县统一下发统计台账到乡村，严格要求乡村及时登记统计台账；加强重点领域统计数据质量监管，以统计台账倒逼统计数据质量提升；继续加大统计工作巡查检查，以查代训，现场指导规范数据档案台账。

二、统计基层基础建设存在困难和问题

农业农村统计工作涉及人口、耕地、农、林、牧、渔及农林牧渔服务业等全面统计工作，涵盖面广，报表指标数据较多，致使农业统计基层基础建设工作难度较大，困难较多。

（一）基层统计人员力量依然薄弱

我县10个乡镇121个村社区统计人员均为兼职人员，由于统计人员岗位变动频繁，身兼数职，精力比较分散，统计人员流动大、兼职多对当前统计数据质量有一定影响。我县121个村社区2020年村级换届中，三分之二统计人员进行调换，10个乡镇中2021年7个乡镇统计人员更换。

（二）统计人员的业务能力有待提升

由于乡、村两级统计人员更换频繁，且多为兼职，统计人员时间精力有限，没有更多时间研读统计各项制度和报表指标解释，致使对统计报表制度及指标理解不透彻、掌握不精准素，致使数据质量有待提高。乡镇10名统计人员统计专业毕业人数为零，获得统计职称人员为零，统计人员学历专业与统计工作不匹配。近年来，受疫情影响，各种培训被取消或于视频方式开展，由于视频培训影响因素较多，培训效果不够理想，加之培训系统性、针对性不强，培训难于达到预期效果。

（三）由于认识和重视不够，致使台账建立有差距

部分乡镇、村社区领导只重结果不看过程，统计工作保障还不够有力，对统计数据质量缺乏足够重视；部分统计业务人员对统计工作了解不够、认识不足，基础资料不健全，原始记录不完整，统计台账不规范。今年，县级三次到10个乡镇22个村社区开展基层基础工作督促检查，其中1个乡镇由于统计人员更换，统计台账未及时找到，2个村社区台账未及时进行登记，3个资料不完整。

三、加强统计基层基础建设的几点建议

按照“制度完善、行为规范、保障有力、管理科学”的要求，扎实推进统计基层基础各个环节的建设，多措并举提高工作整体效能，为推进统计现代化改革夯实基础，确保统计数据真实可靠，推动新发展阶段统计工作健康有序高质量发展。

（一）完善统计工作体制机制，进一步落实基层统计工作保障。一是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步提高对新时期统计工作重要性的认识，把做好基层基础统计改革工作作为破解统计发展难题、提高统计数据质量和服务水平的有力举措，列入重要议事日程。二是建立完善统计工作联席会议制度，定期研究和解决基层统计工作中存在的实际困难，在人员配备、业务经费、数据管控等方面给予必要的投入和保障。

（二）充实和加强统计工作力量，进一步夯实基层统计组织体系。一是严格按照省、市有关要求设置部门配齐专、兼职统计人员，并相对保持和稳定基层统计人员，统计人员变更的，乡村需做好传帮带和档案资料移交工作，确保统计资料完整和统计工作顺利开展，县级做好乡镇新上任统计人员业务指导和业务培训。二是创新培训方式，开展分级分层精准培训，培训实施“学时制”管理，做到综合能力培训、网络在线培训、专项业务培训、新任入门培训相结合，切实提升培训效果。

（三）改进统计工作方式方法，进一步强化基层统计业务规范。一是加强重点领域统计数据质量监管，以统计台账倒逼统计数据质量提升，继续加大统计工作督查检查力度，以查代训，现场指导规范数据档案台账。二是乡镇规范所有统计调查对象依法设置统计原始记录和统计台账，加大统计数据监督检查力度，建立统计执法“双随机、一公开”长效机制，及时发现并严肃查处统计违法行为，以法治手段推动统计数据质量提升。