前三季度，龙陵县实现地区生产总值85.77亿元、同比增长7.7%，增速较上半年回落2.9个百分点，高于全市（6.2%）1.5个百分点，增速排全市第2位。1—11月全县经济呈持续平稳增长的态势，但是按照目前情况来测算，全县2021年全年GDP增速与人代会目标增长9%还存在较大差距。

一、存在的困难和问题

（一）工业增长后劲不足

1—11月份，全县规模以上工业增加值增长8.5%，较上月回落0.9个百分点。从行业看，在全县13个工业大类行业中，有5个行业实现增长，8个行业下降，增长面仅为38.5%。一是资源类产品价格持续走高。今年以来，黑色、有色、煤炭价格持续上涨，导致价格指数持续走高。1-11月，有色金属冶炼和压延加工业累计价格指数为125.65%，同比增长24.38个百分点，计算机、通讯和其它电子设备制造业累计指数为105.64%，同比增长8.4个百分点，致使有色、黑色金属开采和冶炼现价产值增速远高于可比价增加值增速。二是工业结构单一。保山隆基公司去年全部达产生产，今年1-11月，企业实现产值69.85亿元，占规上工业产值的52.55%，成为支撑龙陵工业经济的支柱，形成一家独大之势，稍有闪失，对全县工业经济影响较大。同时，龙陵工业经过前几年的高速发展，基数较大，但目前没有新建成投产企业，工业经济保持持续增长困难较大。三是纳规企业少、退规企业多。由于市场疲软，部分新投产企业销售收入难以达到纳规条件，无法纳规，部分存量企业由于销售收入减少，面临退库风险，2021年停产歇业3户，且不可能复产，面临退库。四是存量企业挖潜困难。今年无新建成投产企业，工业经济增长靠挖潜存量。当前工业支撑较大的硅冶炼、珠宝玉石、中药饮片（石斛）等产业产值已经发挥到极限，存量企业持续拉动增长能力有限。如：占比较大的医药制造业（石斛）增加值同比下降24.9%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业（黄龙玉）增加值同比下降23.5%。另外，今年市场行情较好的工业硅、单晶硅之前月度不同程度受到了限电制约，影响了产能的充分发挥。

（二）固定资产投资缺乏支撑

1—11月，全县在库项目180个，同比增长11%。（11月当月入库14个、计划总投资14亿元）。扣除完工项目147个、停工项目1个（永昌硅10万吨产能翻番项目），目前有施工进度项目32个（其中：500-5000万元项目18个，5000万元-5亿元项目13个，房地产开发项目1个），剩余投资16.3亿元（含房地产开发项目剩余投资0.9亿元），其中剩余投资在1亿元以上项目3个，剩余投资8.5亿元，占剩余投资的52.1%。

从产业看，第一产业下降16.2%，两年平均增长4.9%；第二产业下降72.7%，两年平均下降62.9%；第三产业增长104.7%，两年平均增长45.6%。

从重点领域看，民间投资下降51.3%，两年平均下降42.4%；产业投资下降37.4%，两年平均下降34.4%。

从行业看，非电工业投资下降74.7%，两年平均下降64.3%；交通运输、仓储和邮政业增长147.4%，两年平均增长98.1%；水利、环境和公共设施管理业投资增长164.2%，两年平均增长76.6%。

从房地产市场看，全县房地产开发投资下降36.6%，两年平均下降20.7%；商品房销售面积下降64.5%，两年平均下降12.7%。

（三）建筑业产值支撑弱

全县目前共有在库资质建筑业企业9户，资质等级低，规模小，承揽工程能力弱，加之资金周转困难，企业无力承接新的工程项目。受新冠肺炎疫情影响，很多项目无法正常开工或平均施工人数降低，施工进度缓慢。企业实施的项目大多为上年结转项目，目前已接近尾声或已竣工，新签合同额少。全县9户资质建筑企业上年结转合同额2.15亿元，2021年1—9月新签订合同额仅3.45亿元，共有合同额5.60亿元。就目前梳理的情况，全年预计完成建筑业产值6亿元，比去年增长23.5%。

（四）商贸业增长难有新突破

全县限额以上商贸企业量少质弱，目前全县共有批发业5户、零售业19户、住宿业7户、餐饮业6户、大个体户7户，缺乏市场竞争力，拉动力弱，加之电子商务的快速发展，本地实体商贸企业面临严峻挑战，尤其是餐饮业。有部分企业由于在库时间长，基数已达到一个较高水平，根据在库企业的轮动策略，需退库一部分。同时，由于财政调度困难，对企业纳规的扶持政策不能及时兑现，企业升规主动性、积极性不高，商贸业增长面临较大困难。

二、下步建议

（一）强化经济运行分析。紧紧围绕完成全年目标任务，紧盯农业、工业、投资、建筑业等主要核算支撑指标，保持与行业主管部门的无缝对接，加强数关联据分析，准确、客观判断全县主要经济指标运行态势，及时预警，根据项目、企业、行业实际，科学合理调度，确保应统尽统，客观反映全县发展实际。

（二）千方百计抓牢工业经济。一是强化工业经济运行监测预警分析，尤其要加大对重点工业企业的运行监测力度，及时采取相应措施，协调解决工业经济运行中的各种困难和矛盾，确保全县工业经济平稳发展。二是继续加大对企业的服务力度，遏制重点行业下降，力促企业正常生产和满负荷生产，有效提高实体经济效益。三是高度重视企业升规纳规工作。按照“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新增企业抓跟踪”的工作思路，认真抓好升规纳规工作，当前重点是做好年度升规纳规工作，努力培育工业经济新的增长点。

（三）大力增强投资增长原动力。一是加快项目推进。做细做实项目前期，加快推进新开工重点项目落地建设，推动储备项目尽快转化为实施项目。以问题为导向，对推进缓慢的项目列出问题清单，加强督导，精准协调，打通项目推进中的难点、堵点，推动在建项目尽快形成增量。二是加强部门间联动。强化项目信息互通机制，加大项目督导和帮扶力度，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目尽快入库统计，实事求是反映项目投资进度。三是抓实项目储备。围绕国家确定的投资项目导向，补短板项目、省市确定的重大项目和产业投资项目，加大开工及建设力度，抓在建提存量、抓开工提增量、抓前期强后劲。

（四）加快推进第三产业发展。一是主动跟踪监测服务。相关行业主管部门要切实履行职责，主动跟踪所属行业企业，全面掌握限上限下企业生产状况，在服务好现有限上企业的同时，挖掘具有潜力的纳限对象，达到条件及时组织纳限，并明确专人对企业进行定期跟踪、监测、督促和指导，做好后续相关工作。二是相关部门进一步了解掌握企业当前面临的经营困难，分类施策，有针对性地帮助企业渡过短期难关，加强落实减免税费、延缓还款、降低租金等政策，让贸易企业能有充分时间调整状态，加快促进市场活力。三是努力稳定和增加城乡居民收入，不断提升居民消费能力，进一步释放消费潜力。四是加强房地产业的督促指导。建议项目主管单位督促项目单位加快施工进度，达到预售条件并尽快办理预售许可，做好宣传营销推介。