前三季度，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实市委市政府龙陵现场办公会各项决策部署，紧紧围绕“全力打造中国石斛之乡，积极融入绿色硅材全产业链建设，扎实推进兴边富民行动”的具体定位，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对新冠肺炎疫情冲击，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主要经济指标保持稳定，经济发展呈平稳增长态势。

一、经济运行情况

根据地区生产总值统一核算结果，2021年前三季度全县地区生产总值85.77亿元，同比增长7.7%，两年平均增长5%，绝对值全市第4位，增速全市第2位，高于全市平均水平1.5个百分点，其中，第一产业增加值15.11亿元，增长10.3%，两年平均增长6.9%；第二产业增加值37.76亿元，增长9.5%，两年平均增长3.9%；第三产业增加值32.9亿元，增长4.7%，两年平均增长5.8%。

(一)农业生产形势良好，林业、畜牧业快速增长。1-9月份，全县实现农林牧渔业总产值22.95亿元，同比增长12.7%，比上半年提高3.2个百分点；实现农林牧渔业增加值15.41亿元，增长10.2%，比上半年提高2.6个百分点。

全县实现种植业产值8.9亿元，增长9.83%，其中：林业产值6.83亿元，增长56.68%；蔬菜及食用菌产量2.77万吨，增长11.3%。稳粮增收措施有效落实，秋粮播种面积35.81万亩，增长1.77 %，其中谷物增长0.63万亩、增长2.05%，总体长势较好，全年粮食有望再获丰收。实现畜牧业产值6.40亿元，增长4.21%，其中生猪出栏5.91万头，增长22.66%；实现肉类总产量2.55万吨，增长26.4%。三季度末，生猪存栏29.56万头，增长37.5%。

（二）工业生产保持增长，有色金属冶炼和压延加工业、计算机通信和其他电子设备制造业拉动明显。1-9月份，全县规模以上工业产值增长26.9%，增加值增长10.1%，两年平均增长8.9%，比1-8月份回升4.1个百分点，同比回升2.4个百分点，增速全市第2位，高于全市平均水平3.1个百分点。

从三大门类看，采矿业下降11.6%，两年平均下降5.1%；制造业增长10.9%，两年平均增长9.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降3.9%，两年平均下降4.9%。

从主要行业看，农副食品加工业增长5.8%，酒、饮料和精制茶制造业下降10.9%，非金属矿物制品业增长5.0%，有色金属冶炼和压延加工业增长15.4%，计算机通信和其他电子设备制造业增长30.3%，电力、热力生产和供应业下降3.9%。

从主要产品产量看，成品糖4.82万吨，增长16.8%；电锌2.46万吨，增长3.9%；水泥51.24万吨，下降16.9%；硅10.50万吨，增长2.3%；单晶硅2.78万吨，下降11.8%；发电量15.15亿千瓦时，下降3.7%。

(三)固定资产投资增速回落，综合交通投资拉动明显。全县固定资产投资（不含农户）增长37%，两年平均增长7.1%，比1-8月份下降6个百分点，增速全市第1位，高于全市平均水平29.8个百分点。

从产业看，第一产业下降23.5%，两年平均增长11.8%；第二产业下降74.9%，两年平均下降63.2%；第三产业增长110.1%，两年平均增长44.4%。

从重点领域看，民间投资下降57.9%，两年平均下降35.3%；产业投资下降38.2%，两年平均下降31.6%。

从行业看，非电工业投资下降76.8%，两年平均下降64.6%；交通运输、仓储和邮政业增长140.8%，两年平均增长100.4%；水利、环境和公共设施管理业投资增长185.4%，两年平均增长45.6%。

从房地产市场看，全县房地产开发投资下降46.4%，两年平均增长6%；商品房销售面积下降55.8%，两年平均下降13%。

（四）消费市场有序回升，重点商品持续热销。全县实现社会消费品零售总额32.63亿元，增长21.8%，两年平均增长10.4%，绝对值全市第4位，增速全市第3位，高于全市平均水平0.1个百分点。

从四类行业看，批发业销售额7.70亿元，增长18.2%，两年平均增长8.5%；零售业销售额25.29亿元，增长23.8%，两年平均增长12.4%；住宿业营业额1.5亿元，增长330%，两年平均增长3.1%；餐饮业营业额4.71亿元，增长25.7%，两年平均增长5.4%。

从重点商品看，在重点监测的12大类限额以上企业实现的商品零售额中，全部实现增长，吃穿用类实现大幅增长，其中：粮油食品增长41.2%、饮料类增长32.2%，烟酒类增长68.1%，日用品类增长41.9%，中西药品增长567%，汽车类增长37.1%。

（五）财政收入稳步增长，金融市场运行稳健。1-9月份，地方财政总收入10.06亿元，增长61.2%，其中，一般公共预算收入4.66亿元，增长36.5%；财政总支出25.08亿元，下降28.7%，其中一般公共预算支出23.46亿元，下降7.3%。

9月末，全县金融机构人民币存款余额106.62亿元，下降2.8%，其中：住户存款85.5亿元，增长7.7%；金融机构人民币贷款余额92.47亿元，增长10.2%，其中：短期贷款27.35亿元，增长21.5%；中长期贷款63.67亿元，增长5.6%。

（六）居民收入稳步增长，收入差距持续缩小。前三季度，实现城镇常住居民人均可支配收入28134元，增长12.0%，两年平均增长7.5%，增速高于全市平均水平0.7个百分点，绝对量全市居第3位，增速全市第2位。实现农村常住居民人均可支配收入10905元，增长12.6%，两年平均增长9.4%，增速高于全市平均水平0.7个百分点，绝对量居全市第4位，增速与施甸县并列全市第2位。城乡居民收入差距由2020年三季度同期的2.59:1降为2.58:1，比上年同期收窄0.01。

二、存在的主要问题

（一）工业增长后劲不足。一是存量企业挖潜困难。存量企业增长乏力，甚至是负拉动，大部分企业基本处于持平或者下降。当前工业支撑较大的硅冶炼、珠宝玉石、中药饮片（石斛）等产业产值已经发挥到极限，存量企业持续拉动增长能力有限。如：增加值占比较大的医药制造业（石斛）同比下降35.2%，负拉动规上工业增加值增长9.39个百分点；文教、工美、体育和娱乐用品制造业（黄龙玉）同比下降26.0%，负拉动规上工业增加值增长9.62个百分点。另外硅冶炼行业属于“两高”行业，受能源“双控”制约，今年前三季度都受到了不同程度的限电、限产影响。二是工业结构单一。保山隆基硅材料有限公司一期、二期共11GW单晶硅棒产能去年全部达产生产，今年1-9月，企业实现产值59.46亿元，占规上工业产值的57.33%，成为支撑龙陵工业经济的支柱，但是，随着隆基公司同期数达峰值，该行业增速会持续放缓，对全县工业拉动会持续下降，目前工业上没有新建成投产企业，工业经济保持持续增长困难较大。三是价格指数持续上升，9月份价格指数同比上涨14.4个百分点，1-9月累计上涨9.77个百分点，预计还将持续，直接影响工业经济增长3个百分点左右。

（二）投资增长后续乏力。一是重大项目支撑不足。前三季度，在154个在库投资项目中，计划总投资5000万元及以上项目仅有21个。二是重点产业和领域支撑乏力。前三季度，大农业投资下降23.5%，工业投资下降74.9%，房地产业投资下降42.1%，民间投资下降57.9%，产业投资下降38.2 %，以上领域和上年同期相比降幅较大，对全县投资持续增长影响较大。三是项目建设资金保障不足（不含房地产开发项目）。前三季度，全县本年到位资金同比增长7.2%，低于全县投资增速29.8个百分点，资金到位率仅为24%，较去年同期下降29.5个百分点；而项目建设拖欠款同比增长290.2%。

（三）第三产业增长乏力。一是市场主体培育仍待加强。限额以上企业量少质弱，目前全县限额以上在库企业批发业5户、零售业19户、住宿业7户、餐饮业6户、大个体户7户，占全社会消费品零售总额的比重低，仅20%左右。重点服务业仅有5户，且纳入核算的相关行业没有对应的企业支撑。二是因持续受国内外疫情不确定性因素影响，加之边境地区疫情防控严峻形势的冲击，整个商贸业全面复苏持续增长压力巨大。三是地方工资实现增长存在较大困难。工资增长主要拉动第三产业中的非营利性服务业，非营利性服务业占第三产业的比重达30%左右，虽然今年以来工资反馈数据有所增长，但从前三季度数据看均在回落，尤其是占非营利性服务业比重达85%的教育、公共管理业，对整个三产影响较大。四是房地产销售面积大幅下滑。受棚改影响，龙陵县2020年开盘销售楼盘较多，大多数棚改户选择在2020年购房，而2021年新建设项目龙城一品和三关温泉迟迟未开盘，导致2021年销售面积大幅下滑。前三季度商品房销售面积增长速度为-56.6%，直接影响GDP增速1.2个百分点。

三、下一步工作建议

（一）强化经济形势分析研判。一是进一步统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，加大对经济形势的分析研判，确保预警及时、到位，协调好部门统计工作，提前做好应对措施，力争做到经济数据能够真实准确反映全县行业发展实际。二是行业主管部门应加强各行业市场调研，充分掌握市场行情，定期召开行业联席会议，分析研判企业生产经营情况、市场发展潜力，透彻研究重点企业存在的问题，因企施策，分类科学制定重点企业帮扶措施，努力实现经济持续稳定增长。

（二）千方百计抓牢工业经济。一是强化工业经济运行监测预警分析，尤其要加大对重点工业企业的运行监测力度，及时采取相应措施，协调解决工业经济运行中的各种困难和矛盾，确保全县工业经济平稳发展。二是继续加大对企业的服务力度，遏制重点行业下降，力促企业正常生产和满负荷生产，有效提高实体经济效益。三是高度重视企业升规纳规工作。按照“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新增企业抓跟踪”的工作思路，认真抓好升规纳规工作，当前重点是做好年度升规纳规工作，努力培育工业经济新的增长点。

（三）大力增强投资增长原动力。一是加快项目推进。做细做实项目前期，加快推进新开工重点项目落地建设，推动储备项目尽快转化为实施项目。以问题为导向，对推进缓慢的项目列出问题清单，加强督导，精准协调，打通项目推进中的难点、堵点，推动在建项目尽快形成增量。二是加强部门间联动。强化项目信息互通机制，加大项目督导和帮扶力度，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目尽快入库统计，实事求是反映项目投资进度。三是抓实项目储备。围绕国家确定的投资项目导向，补短板项目、省市确定的重大项目和产业投资项目，加大开工及建设力度，抓在建提存量、抓开工提增量、抓前期强后劲。

（四）加快推进第三产业发展。一是主动跟踪监测服务。相关行业主管部门要切实履行职责，主动跟踪所属行业企业，全面掌握限上限下企业生产状况，在服务好现有限上企业的同时，挖掘具有潜力的纳限对象，达到条件及时组织纳限，并明确专人对企业进行定期跟踪、监测、督促和指导，做好后续相关工作。二是相关部门进一步了解掌握企业当前面临的经营困难，分类施策，有针对性地帮助企业渡过短期难关，加强落实减免税费、延缓还款、降低租金等政策，让贸易企业能有充分时间调整状态，加快促进市场活力。三是努力稳定和增加城乡居民收入，不断提升居民消费能力，进一步释放消费潜力。四是加强房地产业的督促指导。建议项目主管单位督促项目单位加快施工进度，达到预售条件并尽快办理预售许可，做好宣传营销推介。