2020年，面对新冠肺炎疫情对国内外经济的影响及严峻复杂的国内外环境，县委、县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实上级决策部署，紧紧咬住目标任务不放松，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，充分调动和凝聚一切力量，全力以赴推动经济发展，保持社会稳定，经济运行持续稳定恢复，主要目标任务完成好于预期。

一、经济发展运行特点

据初步核算，2020年，全县地区生产总值1229980万元，按不变价格计算（下同），增长5.7%，增速比三季度提高3.4个百分点，比全市高0.9个百分点，比全省高1.7个百分点，排名全市第2位。从季度看，一季度下降1.8%；二季度同比持平；三季度增长2.3%。从产业看，第一产业增加值343267万元，增长5.7%；第二产业增加值502480万元，增长6.6%；第三产业增加值384233万元，增长4.2%。从结构看，三次产业比重为27.9:40.9:31.2，一、二、三产分别拉动GDP增长1.3个、3.1个、1.3个百分点。

（一）农业生产平稳增长，粮食产量再获丰收

2020年，全县农林牧渔业总产值512841万元，增长5.6%，实现增加值345223万元，增长5.6%。一是粮食生产稳定增长。全年粮食作物播种面积50.39万亩，同比减少0.12万亩，下降0.2%；实现粮食总产量15.41万吨，同比增加0.45万吨，增长3%。二是高原特色现代农业加快发展凸显。石斛鲜条产量3800吨，增长5.6%，褚橙鲜果产量1.16万吨，增长16.5%，核桃产量1万吨，增长42.9%，澳洲坚果产量2000吨，增长33.3%，年末猪存栏33.55万头，增长22%，年末牛存栏14.59万头，增长17.7%，年末羊存栏17.26万只，增长0.7%，实现肉类总产量4.48万吨，增长36.6%。

（二）工业生产稳定增长，单晶硅支撑强劲

2020年，全县实现全部工业增加值323365万元，增长7.5%，占GDP的比重达26.3%。实现规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，环比上升0.1个百分点，同比回落7.6个百分点，增速全市第1位，全年工业增长呈稳定增长态势。

从三大门类看，采矿业下降局面没有改变，实现增加值下降4.3%；制造业稳定增长，实现增加值增长8.5%，拉动规模以上工业增加值增长8个百分点，其中单晶硅制造贡献突出，增加值增长44.8%，拉动规上工业增长16.4个百分点；电力生产供应业扭负为正，实现增加值增长0.9%，环比提高1.4个百分点。

从企业效益看，企业效益得到进一步改善，全县规上工业实现利税总额207536万元，增长82.8%，实现利润总额169626万元，增长63.1%，实现营业务收入115426亿元，增长18.1%。

从产品产量看，成品糖41308吨，下降7.1%；酒精4453吨，增长5.7%；电锌31531吨，增长22%；水泥81.12万吨，下降2.2%；金属硅14.51万吨，增长10.6%；单晶硅44195吨，增长90.8%；发电量117562万千瓦时，增长22.3%。

（三）固定资产投资降幅持续收窄，交通运输投资拉动较大

2020年，全县固定资产投资下降8.7%，环比收窄8.9个百分点，低于全市15.1个百分点，居全市第4位。其中，非电工业投资下降52.8%，民间投资下降39%，产业投资增长30.6%。全年投资中交通运输贡献较大，接近全年投资的三分之一，同比增长72.7%。

（四）消费市场持续回暖，基本生活类商品零售增长给力

2020年，社会消费品零售总额372336万元，增长1.8%，环比回升0.5个百分点，增速全市第3位。其中，批发业销售额86788万元，增长4.1%，零售业销售额277382万元，增长2.6%，住宿业营业额19464万元，下降5.2%，餐饮业营业额56277万元，下降6.3%。从城乡分类看，城镇消费品零售总额108453万元，增长5.2%；乡村消费品零售总额263883万元，增长0.4%。从限上商品销售类别看，限额以上单位实现消费品零售额增长21.4%，其中，粮油类增长23.6%，蔬菜类增长23.8%；烟酒类增长42.3%；日用品类下降2.3%；饮料类下降0.1%。

（五）财政收入稳中回升，金融运行稳健

2020年，全县实现一般公共预算收入59335万元，下降9.1%，降幅环比收窄8.8个百分点，其中，税收收入37081万元，增长13.5%，占一般公共预算收入的62.5%。全县一般公共预算支出306375万元，下降5.7%。实现金融机构人民币各项存款余额1017729万元，增长3%，同比提高2.6个百分点，各项贷款余额830053万元，增长23.1%，同比提高16.8个百分点。

（六）居民收入稳步增长

2020年，实现城镇常住居民人均可支配收入31455元，增长3.2%，高于全市0.1个百分点，低于全省0.3个百分点，增速全市第3位；实现农村常住居民人均可支配收入12626元，增长7.4%，与全市平均水平持平，低于全省0.5个百分点，增速全市第3位。

二、经济运行中存在的问题

（一）基础指标支撑不足。一是受新冠肺炎疫情影响，全县32项GDP基础指标支撑后劲不足，增长与全年预期目标相差较大，与后期市级调度目标相比，仅有10项完成了市级调度目标，还有15项未完成市级调度目标。二是基础指标全省129个县中排名总体靠后，排在前10名的仅有4项指标，且属于拉动比较小的指标，排在70名后的有15项指标，占比较大的工业、建筑业、教育和公共管理工资均排在40名后。

（二）工业经济增长后劲不足。一是规上工业企业少、规模小、产业结构单一，全县工业的增长主要是依靠硅、黄龙玉、石斛等产业的支撑，占全县规模以上工业增加值比重达36%，受疫情和市场的影响，产值增幅较低，甚至负增长，拖累工业经济增幅。二是新兴产业培育不足。新增纳规企业数量较少，2020年，全县新纳规工业企业仅1家，尚未形成有力支撑，缺少新的经济增长点。三是传统产业多数下降。黄龙玉、石斛、龙陵黄山羊、黄蜂为主的13家规模以上工业企业，共实现产值24.62亿元，现价下降22.9%，占规上工业总产值的比重达21.6%；五大硅厂生产金属硅14.51万吨，增长10.6%，实现产值21.09亿元，现价仅增长4.3%，占规上工业总产值的比重为18.5%。

（三）投资增长后续乏力。一是在库项目少，项目储备不足。截至12月末，全县在库项目32个，剩余投资余额20.79亿元，其中5000万以上项目11个，剩余投资余额17.61亿元；5000万以下项目21个，剩余投资余额3.18亿元。随着一些重大项目的竣工，全县符合产业政策、有发展潜力的大项目储备不足，其他项目小而散，预入库项目青黄不接，固定资产投资形势严峻。二是资金保障力度弱。受融资政策、国资监管政策等多方面因素影响，企业投资项目、政府投资项目资金对投资项目保障力度不足。

（四）消费市场活力复苏缓慢。一是限额以上企业量少质弱，2020年末，全县共有批发业5户、零售业19户、住宿业7户、餐饮业6户、大个体户7户，占全社会消费品零售总额的比重低，仅为22.3%，缺乏市场竞争力，拉动力弱。二是因受国内外疫情不确定因素影响，再加之地处边境，旅游业冲击较大，住宿、餐饮全面复苏难，目前住宿餐饮业还处于负增长。虽然社消在逐步回升中，但受整个大环境的影响，目前社会消费动力不足。三是很大部分人群工资收入降低，房贷压力加大，再加之电子商务的快速发展及邻近德宏导致“消费萎缩”及“消费外溢”等因素存在，使本地实体商贸单位面临的挑战越来越严峻，尤其是餐饮业。四是对申报纳规企业政策扶持力度不够。相关部门对纳规企业政策宣传力度不大，知晓率、兑付率不高，企业自主申报纳规主动性、积极性不高。

三、下一步工作建议

（一）加强经济形势分析研判，确保全年经济“开门红”。紧紧围绕2021年人代会目标任务，及早谋划、分析1季度各项指标，对各产业、各行业认真进行测算分析，深入分析疫情影响，切实采取有效举措，推动各项经济社会发展目标责任落实，有效遏制各项支撑指标下滑态势，力争把疫情对经济的影响降到最低，全力确保全县经济平稳较快增长，实现一季度“开门红”。

（二）加大工业企业培育力度，增强工业发展后劲。一是加大规模以上工业企业扶持、服务力度，结合国家产业政策，帮助企业解决好生产中用工、原材料供应等问题，用好用足企业纾困和减税降费各项政策，力争企业正常生产，促进满负荷生产，提高企业对工业经济增长的贡献率。二是加快培育新的增长点。加大对规下企业的走访调研，了解企业实际生产经营状况，积极挖掘具备发展潜力的企业，制定培育提升计划，加大政策和资金扶持、奖励力度，支持其发展壮大、达规入统，为全县工业经济增长注入新动力。三是着力打造好“绿色能源牌”。发挥龙陵工业园区、保山硅基产业园两大平台优势，整合硅矿资源，打造绿色硅材产业集群，实实在在有几家企业入驻园区，增强发展后劲。

（三）狠抓投资项目入库，增强投资增长原动力。一是抓项目储备。围绕国家确定的投资项目导向，补短板项目、省市确定的重大项目、产业投资项目，加大开工及建设力度，抓在建提存量、抓开工提增量、抓前期强后劲。二是加大项目推进力度。各职能部门党政主要领导要亲自抓，形成专人专班，密切关注项目推进过程中出现的新情况、新变化，及时研究采取应对措施，全程跟踪督促项目落地见效，充分释放各类项目对固定资产投资的拉动作用。

（四）加大商贸企业培育力度，力促市场消费回升力。一是主动跟踪监测服务。相关行业部门加强协调对接，全面掌握限上限下企业生产状况，在服务好现有限上企业的同时，挖掘具有潜力的纳限对象，及时组织纳限。二是持续提升“中国松山·宝地龙陵”知名度和影响力，统筹好全县温泉资源，全力打造“康养福地、温泉城市”品牌，进一步带动消费升温、升级。三是聚小做大。引导整合行业竞争较强、经营规模较小的企业，形成专业化、规模化发展，及时纳入限上企业统计，促进消费增长。