2020年龙陵县全年粮食播种面积33592.3公顷，同比减少0.24%；预计实现粮食总产量154053.8吨，同比增长2.97%。为完成本次报告，县统计局采用电话和当面访谈的方式，对部分村委会主任、副主任、村民小组长，粮食大县监测抽样调查辅调员、部分农户进行了访问，并结合当前实际进行了分析，提出对策建议。

一、龙陵县当前农户种粮意愿情况分析

（一）农户种植玉米的积极性高于种植水稻

通过与农户了解，农户种植种玉米的积极性高于种植水稻，主要原因是玉米比水稻更容易管理，对农田用水的依赖性没有水稻强，且近年来猪价较高，一定程度上导致玉米价格升高，农户种植意愿明显增强。从各乡镇上报的种植面积统计数据来看，全县2020年水稻种植面积8004.93公顷，同比基本持平，预计实现产量52004吨，同比增长1.61%；玉米种植面积11155.6公顷，同比增长0.35%，预计实现产量59875吨，同比增长4.28%。

（二）部分农民种粮热情下降

在访谈的对象中，有15%的受访者表示，种粮农民数量在不断减少。当前粮食产量虽有所提高，种粮收入本应是农户家庭的主要收入，但实际上粮食生产在家庭收入中所占比重却持续下降，90%的受访户表示，种粮收入不到家庭总收入的25%。虽然在政策和价格的双重作用下，农户的种粮意愿有所提高，但种粮面积仍有所减少，这与种植结构向高效益调整、农民外出务工收入不断增加、劳动力价格连年攀升等因素是分不开的，有相当一部分农民仍然抱有“压粮种经”的想法。有75%的访谈对象明确表示，明年不会将自己的耕地全部用来种粮。

二、粮食生产存在的困难问题

（一）种粮主体转变，科技种粮不足

近年来，由于劳动力价格连年攀升，中青年劳力外出务工不断增多，据人社部门提供，今年春节后农村劳动力返岗就业13741人，人民政府组织有序输出614人。由于外出务工人员的经济收益相对在家务农收益高，大量青壮年外出，留下“老、弱、妇、幼”在家种田，使种粮主体发生重大转变。在家的中老年人身体素质相对较差，且文化素质不高，不善于接受新观点、新思想，对新技术掌握较慢，不利于农业科技的推广，种植效率不高。

（二）种植成本增加，粮食收益降低

近几年，各种农用生产价格不断攀升，使农民的种粮成本明显增加，而粮食收购价增长幅度不高，粮食产量的增长有一定极限性，种粮效益低下，种粮积极性大大降低。相比种粮成本，种粮收益率极低，严重影响了农户的种粮积极性，从整个农业发展和粮食生产的角度看，这种趋势将严重威胁我国的粮食生产。

（三）财政投入不足，水利设施匮乏

目前全县仍有部分乡镇的农田水利基础设施较差，不能满足粮食生产的需要。如今年雨季，木城安定大沟坍塌近3个月，影响农作物灌溉面积5000亩；安平大沟坍塌近2个月，影响农作物灌溉面积3000亩；勐糯镇绿勐大沟坍塌近2个月，影响水稻灌溉面积800亩。据调查了解，农民对加大基本农田水利建设呼声较高，水利设施未得到彻底解决，粮食稳产增产便没有保障。虽然政府对农田水利设施的投入不断增加，但离群众种粮实际需求还有较大差距。

（四）部分地块未机耕路，种粮成本增加

近年来，由于土地分散经营，农村对机耕路的维护措施越来越少，有的因自然因素破坏，有的因农户逐渐蚕食机耕路人为破坏，从而导致机耕路低洼不平，越来越窄，有的甚至废弃或消失。机耕路的损坏和短缺，致使农业机械、农用运输车等行走困难，甚至无法通行，对老百姓从事农业生产和外出行走带来很大不便，制约着农村经济和农业机械化的发展。

三、着力提高农户种粮积极性的建议

（一）留住青壮劳力，提高种粮效率

据调查，龙陵目前青壮年选择外出务工较多，主因是外出务工收益较高。青壮年是推动农村经济发展的重要力量，亟须大力发展乡镇企业，寻找适合开发的项目，使青壮年在种粮空闲之余，有其他的生财之地，切实提高农民的家庭经济收益，留住青壮年劳动力，提高农户种粮效率。

（二）加强农资调控，确保农民增收

近年来，农资价格持续大幅上涨，增加了农民种粮成本支出，严重挫伤了农民种粮的积极性，制约了粮食生产的发展。因此政府相关部门应加强对农资价格监督，积极引导农民使用有机肥，降低生产成本，提高粮食品质。

（三）增加投入，健全基础建设

粮食生产的发展依赖于各项农田基础设施建设的健全。为保证粮食生产的健康发展，必须增加对水利设施建设的投入，积极争取专项资金，全面加强农田基本设施建设、水利设施整治维护。建立和完善防灾救灾体系，完善农业灾害救济制度，提高防灾救灾能力，防止农民因灾害致贫返贫。

（四）加强机耕路建设，为农村经济发展创造条件。机耕路的建设不仅是解决农机田间运行的问题，而且还关系到农产品运输、粮食生产、农民出行等一系列农村经济发展和农民生活的重大问题。提高农机化水平是提高农业综合生产能力，建设新农村的关键因素。要科学规划，制定配套政策，完善机耕路建设与管护制度，加强机耕路管护，推动机耕路建管规范化、制度化。

总之，当前龙陵的粮食生产在客观上受到水利设施匮乏、种粮收益较低等多种因素制约，农户种粮积极性有待提高，如何有效提高农民种粮积极性，更好的发展粮食生产，应引起政府相关部门足够重视。