儿童是人类的未来和民族的希望，是社会可持续发展的重要资源，儿童的全面发展和健康成长关系国家的前途命运和社会主义事业的兴衰成败。“两规”实施工作进入攻坚阶段，在县委、县政府的高度重视下，我县儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童事业健康全面发展。

一、发展《规划》实施的外部环境

（一）经济社会发展持续向好

2019年，面对国内外风险挑战明显上升和经济下行压力加大的复杂环境，县委、县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实上级决策部署，充分调动和凝聚一切力量，全力以赴推动经济发展、保持社会稳定，经济社会发展呈现平稳增长态势。

（二）财政收入稳定增长

全县实现一般公共预算收入65271万元，增长1.3%，同比回落8.8个百分点，其中，税收收入32657万元，下降10.9%，占一般公共预算收入的50%。全县一般公共预算支入324923万元，下降0.8%，同比回落13.1个百分点。实现金融机构人民币各项存款余额987716万元，增长0.4%，同比回升5.6个百分点，各项贷款余额674214万元，增长6.3%，同比回落7.9个百分点。

（三）城乡居民收入稳步增加

2019年，实现城镇常住居民人均可支配收入30480元，增长8.4%，同比回升0.2个百分点，高于全市0.1个百分点，高于全省0.2个百分点，增速全市第2位；实现农村常住居民人均可支配收入11432元，增长10.6%，同比回升1.1个百分点，低于全市1.2个百分点，高于全省0.1个百分点，增速在全市与昌宁县并列第4位。

二、《规划》目标实施进展情况

从“规划”中涉及儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与安全、儿童与法律保护5个领域63项指标进行监测，结果显示：我县儿童发展规划实施总体持续向好，提前达标61项，达标困难0项，预期可达标2项，达标率96.8%。

（一）儿童健康持续改善。2019年出生缺陷发生率为90.23/1万，较上年60.9/1万上升29.33个百分点，2010年未进行监测。新生儿遗传代谢性疾病筛查率为95.97%，较上年94.71%上升1.26个百分点，圆满完成2020年75%的目标任务，2010年指标为0。新生儿听力筛查率为95.56%，较上一年95.41%上升0.51个百分点，2010年指标为0。低出生体重发生率为4.1%，较上年3.78%上升0.32个百分点，较2010年上升2.09个百分点。（台账登统完善及统计质量提高）婴儿死亡率5.96‰，较上年6.04‰下降0.08个千分点，较2010年11.91个千分点（图二），5岁以下儿童死亡率8.42‰，较上年10.27‰下降1.85个千分点，较2010年下降6.97‰。国家扩大免疫规划的9项疫苗接种率保持在98.3%以上的较高水平，较2010年下降0.32%，卡介苗接种率在98.3%，较2010年下降1.7%。新生儿破伤风发病率高于1‰的县数为0。6个月内婴儿纯母乳喂养率为32.97%，较上年52.22减少19.25个百分点，较2010年下降58.88%。母乳喂养率为94.29%，较上年94.68%下降0.39个百分点，较2010年下降2.51%(统计口径要求变化)。7岁以下儿童保健覆盖率为95.71%，较上年95.7上升0.01个百分点，较2010年上升19.61%（图三）。3岁以下儿童保健系统管理率为88.13%，较上年86.85%上升1.28个百分点，较2010年上升4.23%。5岁以下儿童中重度营养不良患病率0.63%，较上年1.34%下降0.71个百分点，较2010年下降2.33%。5岁以下儿童低体重率1.47%，较上年1.17上升0.3个百分点，较2010年下降1.49%。5岁以下儿童贫血患病率5.7%，较去年4.54%上升1.16个百分点，较2010年上升4.81%。5岁以下儿童中度贫血患病率为0.73%，较2010年上升0.42%。5岁以下儿童生长迟缓率为2.45%，较上年0.41%上升2.04个百分点（检查范围扩大及Hb化验质量提高，村医对儿童生长发育评价质量提高，数据真实）。18岁以下儿童伤害死亡率为0.22%，较2010年未进行监测。中小学生《学生体质健康标准》达标率99.38%与去年99.15%，相比上升0.23个百分点，较2010年上升4.38%。残疾儿童康复率19.68%与上年19.35%上升0.33个百分点，较2010年15.68%。孕产妇艾滋病检测率、梅毒检测率均为100%，相比上升0.09个百分点，较2010年上升3.8%。感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例为100%，与2010年持平。当年报告18个月-14岁艾滋病病毒感染人数0人，比去年减少2人，2010年未进行监测。母婴传播感染儿童数为0人，与2010年持平。感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例为100%，与2010年持平。

（二）儿童教育稳步发展。2019年，各类学校在招生中坚持男女平等的原则，保证了女生的招生比例。我县城市公办幼儿园数1个，与2010年持平。农村公办幼儿园89个（图四），全县在园儿童8135人，女童所占比例46.49%，较上年下降0.75个百分点，较2010年下降0.53%。小学在校生26077人，女生所占比例46.61%，较2010年上升1.9%。初中在校生11671人，女生所占比例46.78%，较上年上升0.01个百分点，较2010年上升1.44%。普通高中在校生5136人，女生所占比例57.26%，较上年上升0.74个百分点，较2010年上升8.81%（图五）。流动儿童随迁在公办学校就读人数1042人，女性所占比例48.56%，较上年上升0.42个百分点，较2010年上升10.7%。中等职业教育在校生2562人，女生所占比例24.49%，较上年下降5.3个百分点，较2010年8.78%。中小学三类参加儿童入学率100%，与上年持平，较2010年上升8.1%。义务教育阶段参加儿童在校生数504人，较上年增加128人，女性所占比例为37.3%，较去年上升0.9%，较2010年20人增加484人。

（三）儿童福利事业发展成效显著。2019年，6岁以下残疾儿童抢救性康复率为38.86%，比上年上升7.28个百分点，较2010年上升12.64%。全县有儿童福利机构1个，流浪儿童救助保护中心1个。残疾儿童接受康复训练和服务人数38人，比上年增加1人，较2010年增加1个（图六）。流浪儿童保护中心1个，较2010年增加1个。开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构1个，较2010年增加1个。残疾儿童康复训练和服务人数38人，较2010年增加30个残疾儿童康复救助人数75人，比上年增加12人，家庭儿童收养人数10人，比上年减少16人，较2010年增加62人。儿童收养人数10人，较2010年减少1人。

（四）儿童生存环境进一步优化。2019年，全县家长家庭知晓率为96%，比上年增加6%，较2010年增加56%。拥有家长学校99个，共培训家长30195人次，较2010年分别增加54个，22195人次。儿童主要文化产品中少儿电视播出时间为1720分，较2010年增加220分。动画电视节目播出时间18250分，较2010年减少2810分。未成年人参观科技馆人次1.9万人次，2010年未进行监测。未成年人参观博物馆人次7.8人，较2010年增加6.85万人次，相关部门为儿童提供了丰富、健康向上的文化产品，儿童的成长环境进一步改善。全县共有基层组织中持有证书的专业社会工作者人数8人，较2010年增加7人。社区服务中心站30个，2010年监测指标为0。儿童中心（儿童之家）98个（图七），较去年增加35个，2010年监测指标为0。

（五）儿童法律意识得到增强，维权力度进一步加大。2019年，出生人口性别比为107.5%，较2010年下降13.1%。解救被拐卖儿童数为0人，2010年解救人数2人，有效控制并减少伤害儿童各位违法犯罪案件的发生，保护儿童人身权益。未成年人吸毒人数占吸毒人数比重为0.13%，2010年监测指标为0。法制课时、教材、师资落实率、中小学生法律知晓率、法制副校长配备率均为100%。未成年人犯罪人数4人，较上年增加3人，较2010年减少6人，降低未成年人违法犯罪与重新犯罪率。法院判决生效的未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的0.8%，较上年上升0.79个百分点，较2010年上升5.09%。少年法庭数1个，较2010年增加1个。获得法律援助的未成年人受援人数5人，与上年持平，较2010年减少9人。全县法律援助机构有19个，与上年持平，较2010年增加4个。

三、存在的问题

我县儿童规划实施虽然取得了一定的成绩，儿童优先发展观念进一步深入人心，但是由于经济社会发展水平还不够高等主客观方面的原因，在实施过程中仍存在一些亟待解决的问题。

（一）儿童与健康方面。2019年出生缺陷发生率90.23/1万，较上年60.9/1万上升29.33个百分点；6个月内婴儿纯母乳喂养率32.97%，6个月内婴儿母乳喂养率94.29%，还未达标。

（二）儿童与生存环境方面。基层组织中持有证书的专业社会工作者人数8人，还未每个乡镇至少配备1名专职或兼职的儿童社会工作者。

四、对策及建议

为巩固和提高儿童发展事业所取得的成绩，解决我县儿童规划实施中存在的问题，确保“儿童规划”的顺利实施，提出如下建议：

（一）补短板，完善儿童健康服务体系。加强婚前和孕前咨询、指导、检查。针对专项疾病实施免费孕前检查，规范建立孕检档案，加大产前诊断和筛查力度，提高孕期出生缺陷发现率。

（二）抓重点，促进各类教育均衡发展。要推进教育资源均衡配置，培养适应市场需求的专业人才，加强师资队伍建设，提升职业教育质量。

（三）锁目标，强化部门职责。推行儿童量化管理和目标考核制度，将“儿童规划”中的部分重要指标作为硬性指标，纳入对各成员单位的考核内容，进一步增强成员单位的责任意识，促进工作合力的形成。强化部门职责，坚持部门联席会议制度，对目标任务的完成落实情况进行定期跟踪、检查，对完成任务有差距的要积极寻求解决办法，狠抓落实。