2019年，面对国内外风险挑战明显上升和经济下行压力加大的复杂环境，县委、县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实上级决策部署，充分调动和凝聚一切力量，全力以赴推动经济发展、保持社会稳定，经济社会发展呈现平稳增长态势。

一、经济发展运行特点

据初步核算，2019年，全县地区生产总值1084637万元，按不变价格计算（下同），增长10.2%，增速比上年高0.2个百分点，比全市高0.4个百分点，比全省高2.1个百分点，增速位居全省33位，全市第2位。其中：第一产业增加值265106万元，增长5.6%，全省第41位，全市第2位；第二产业增加值461946万元，增长15.2%，全省第34位，全市第1位；第三产业增加值357585万元，增长6.7%，全省第101位，全市末位。实现全部工业增加值293605万元，增长13.6%；建筑业增加值168576万元，增长18.8%。三次产业比重为24.4:42.6:33，一、二、三产分别拉动GDP增长1.4个、6.7个、2.1个百分点。

（一）农业生产平稳

2019年，全县农林牧渔业总产值384346万元，增长5.7%，实现增加值267510万元，增长5.6%。一是粮食生产在获丰收。全年粮食作物播种面积50.51万亩，同比增加0.41万亩，增长0.8%；实现粮食总产量14.96万吨，同比增加0.24万吨，增长1.6%。二是农业结构调整继续推进。主要特色农产品产量增长较快，石斛鲜条产量3600吨，增长5.9%，褚橙鲜果产量1万吨；“绿色食品牌”打造成效突出，通过“三品一标”认证企业15个、农产品22个。三是畜牧业增长较快。全县畜牧业产值144623万元，增长6.4%，年末猪存栏27.03万头，增长7.6%，年末牛存栏12.4万头，增长7.5%，实现肉类总产量33020吨，增长14.5%。

（二）工业生产稳中放缓

2019年，全县完成规模以上工业总产值104.86亿元，增长18.4%，规模以上工业增加值增长15.6%，环比回落0.3个百分点，同比回落2.5个百分点，增速全市第1位，全年工业增长呈稳中放缓态势。全年实现全部工业增加值29.36亿元，增长13.6%，占GDP的比重达27.1%。一是新投产产业对经济增长贡献凸显。硅基产业园被列为云南水电硅材加工一体化产业示范基地，生产单晶硅2.32万吨，增长155%，实现产值37.11亿元，同比增加21.76亿元，对工业经济增长拉动作用明显。二是企业效益得到改善。全县规上工业实现利税总额11.38亿元，增长67.8%，实现利润总额10.41亿元，增长107.6%，实现主营业务收入95.79亿元，增长19.2%。三是传统产业增长放缓。黄龙玉、石斛、龙陵黄山羊、黄蜂为主的13家规模以上工业企业，共实现产值31.93亿元，现价下降8.7%，占规上工业总产值的比重达30.5%；五大硅厂生产金属硅12.6万吨，下降12.8%，实现产值15.03亿元，现价下降20.5%，占规上工业总产值的比重达14.3%。

（三）投资增长回落

2019年，全县固定资产投资增长10.6%，同比回落22.4个百分点，低于全市7.4个百分点，居全市第3位。其中，民间投资增长111.1%，产业投资增长40.3%。从产业看，第一产业投资增长53.4%，第二产业投资增长65.9%，第三产业投资下降17.6%。从行业看，非电工业投资增长79%，水利管理业增长28.7%。

（四）消费市场保持活跃

2019年，社会消费品零售总额206540万元，增长12.2%，增速与隆阳区、施甸县并列全市第3位。随着对外知名度与影响力不断提升，全年接待旅客406万人次，增长15.3%，实现旅游收入50亿元，增长25.2%，住宿业营业额达16097万元，增长20.9%。大众餐饮消费稳中有升，餐饮业营业额59039万元，增长17.4%。大量家居家装带动相关消费升温，批发业销售额达40015万元，增长19.6%；零售业销售额302065万元，增长15.2%。

（五）财政金融压力加大

2019年，全县实现一般公共预算收入65271万元，增长1.3%，同比回落8.8个百分点，其中，税收收入32657万元，下降10.9%，占一般公共预算收入的50%。全县一般公共预算支入324923万元，下降0.8%，同比回落13.1个百分点。实现金融机构人民币各项存款余额987716万元，增长0.4%，同比回升5.6个百分点，各项贷款余额674214万元，增长6.3%，同比回落7.9个百分点。

（六）居民收入稳步增长

2019年，实现城镇常住居民人均可支配收入30480元，增长8.4%，同比回升0.2个百分点，高于全市0.1个百分点，高于全省0.2个百分点，增速全市第2位；实现农村常住居民人均可支配收入11432元，增长10.6%，同比回升1.1个百分点，低于全市1.2个百分点，高于全省0.1个百分点，增速在全市与昌宁县并列第4位。

二、经济运行中存在的问题

（一）工业生产后劲不足。一是工业经济整体发展水平较低。目前全县企业大多以生产初级产品为主，加工转化能力较弱，资源循环利用水平不高,形成较大增量存在困难。2019年规上工业增加值增速下半年逐月回落，与最高月度相比回落1.8个百分点，传统主要工业产品产量减少，酒精4211吨，下降16.9%；成品糖44460吨，下降11.3%；金属硅126002吨，下降12.8%。二是工业持续增长的基础不牢固。产值同比减少的企业较多，39户规上企业中有27户产值同比减少，全部规上工业产值增量少于单晶硅增量5.44亿元，大部分增长靠单晶硅拉动，工业增长后劲严重不足。

（二）服务业发展仍然是弱项。服务业落后的状况依然没有改变，2019年服务业增长6.7%，仍然个位数增长，全省排101位，全市五县（市区）排末位。部分基础指标部门已经高度关注且下了大力气，仍然没有达到预期，金融、商品房销售面积、财政八项支出合计增速均未完成目标任务，严重影响服务业增长。

（三）项目投资后续增长乏力。大项目支撑作用不明显，全年计划实施的169个项目当中，年度投资计划10亿元以上的项目仅有4个，其中新开工项目106个，竣工项目158个，续建项目仅有11个，而截至2020年2月没有一个项目入库，致使2020年一季度投资目标任务完成非常困难，投资后续增长乏力。

（四）2020年平稳开局压力巨大。受疫情影响，2020年1季度完成平稳开局相当困难，从GDP构成比重看，2019年工业占GDP的比重为27.1%，接近三分之一由工业贡献，截至2020年2月18日，规上工业企业复工复产仅仅有12户，复工复产率为30.8%，工业生产形势不容乐观；建筑业占GDP的比重为15.5%，截至2020年2月18日，7户建筑业仅有1户复工复产，就算月底能全部复产，要完成预期产值相当困难；批零住餐业占GDP的比重为9%，占三产的比重为27.4%，截至2020年2月18日，15户住宿餐饮业均没有复工复产，27户批发零售业复工复产15户，房地产业均没有复工复产，严重影响第三产业的增长。

三、下一步工作建议

（一）及早谋划措施，确保全年经济平稳开局

紧紧围绕2020年人代会目标任务，及时、及早谋划1季度各项指标，对各产业、各行业认真进行测算分析，深入分析疫情影响，及时采取有力措施，全力恢复正常的生产生活秩序，努力提振市场信心，切实稳定社会预期。针对存在的短板，努力补齐短板，寻求支撑，做实基础工作，确保各项经济目标不折不扣完成 ，实现一季度平稳开局。

（二）扩大工业增长支撑，增强工业发展后劲

一是抓好对全县影响较大的负增长企业的帮扶工作，密切关注企业经营发展情况，帮助企业分析产值下降原因，引导企业拓展市场，走出困境。二是着力工业投资项目跟踪指导，及时跟踪隆基年产6GW单晶硅棒、永隆年产5万吨工业硅等项目投产，增强工业发展后劲。三是有序快速推动工业企业复工复产达产。针对疫受疫情影响的中小企业，帮助拓宽招工渠道，快速扩大产能，对实体企业实行“一企一策”进行精准扶持。

（三）抓好项目建设，培植投资增长点

以“五网”建设为重点，优化项目审批服务，完善投资项目在线审批机制，在疫情期间开设“绿色通道”，力争一季度全县重大项目完成投资目标任务。一是抓好项目储备。努力打造营商环境，强化项目储备，将招商引资签约率切实转化为落地开工率，促进全县投资持续增长。二是推进项目进度，加强部门间协同联动和对接，强化项目信息互通机制，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题，及时化解疏通影响项目推进的难点，确保项目正常推进。