2019年前三季度，全县“四上”企业97家，比去年同期增加9家，同比增长10.2%；期末从业人员12869人，比去年同期增加1348人，同比增长11.7%；从业人员工资总额457395千元，比去年同期增加18871千元，同比增长4.3%；从业人员平均工资37964元，减少369元，同比减少1.0%。总体来看，全县“四上”企业运营平稳，但专业技术人员相对缺乏等问题仍然存在，应予以重视。

一、基本情况及运行特点

(一）从业人员增长平稳，二产就业占比八成多。2019年前三季度，二产从业人员11539人，占“四上”企业从业人员的89.7%；三产从业人员1330人，仅占“四上”企业从业人员的10.3%。分行业看，制造业从业人员有10217人，建筑业从业人员有1240人，占“四上”企业从业人员的79.4%和9.6%，反映制造业和建筑业企业规模较大，吸纳就业能力较强。

（二）从业人员平均工资小幅下降。2019年前三季度，全县“四上”企业从业人员平均工资为37964元，与上年同期相比减少369元，同比下降1.0%。分行业看，平均工资增幅超过10%的业行业有3个，分别是电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业、租赁和商务服务业，平均工资分别为56325元、31717元、18471元，与上年同期相比，分别增长22.6%、29.2%、69.3%。

（三）行业工资差距依然存在。分行业看，房地产业职工收入居各行业之首，人均工资58116元；租赁和商务服务业工资水平最低，人均工资18471元。最高行业收入与最低行业收入之间的差距为39645元。最低行业工资水平仅为最高行业工资水平的31.8%。

二、存在问题

（一）就业结构性矛盾依旧突出。劳动密集型行业存在用工紧张、招工难现象。一方面，求职者的专业技能不符合企业岗位需求；另一方面，企业的岗位需求不符合求职者的求职意向。

（二）三产企业规模相对较小，吸纳就业能力较弱。三产从业人员1330人，仅占“四上”企业从业人员的10.3%，三产规模相对较小，吸纳就业能力弱，三产的迅速发展对于解决就业压力、维护社会和谐有着非常重要的意义。

（三）行业间收入差距拉大，行业间的差距依然明显。平均工资最高的制造业46849元，与相对较低的租赁和商务服务业的差距为32701元，行业间工资差距拉大，加大了贫富差距，由此加剧了行业间招工的难易程度，并不利于各行业的健康发展。

三、对策及建议

（一）实现经济发展和扩大就业良性互动，缓解就业矛盾。一是通过发展经济来开拓就业增长点，创造更多岗位；二是加大对城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗失业人员、高校毕业生这几大群体的人力资本投资和岗前培训，使劳动者素质不断提高，以适应岗位需要；三是依托旅游业及服务业发展，创造更多的就业机会。

（二）大力发展服务业，拓展就业空间。服务业的发展能创造大量的就业岗位，带动更多的人就业，服务业劳动密集程度高，就业弹性也大，因此促进经济增长，优化调整产业结构势在必行。要通过健全完善产业、财政、税收等政策，实现经济转型升级，加快服务业发展，把发展服务业作为扩大就业的主要方向，努力实现经济增长与扩大就业的良性发展。

（三）提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。应加强对垄断行业收入分配的管理与监督，增加透明度，以利于税收调节，并作为调控依据。对部分低收入行业查清原因，监督企业严格执行最低工资有关规定，保障中低收入职工的合法权益，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。