2018年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，县委、县政府团结带领全县各族干部群众，认真贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕年初既定目标，坚定不移地贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓住项目建设不放松，抓牢产业发展不动摇，全县经济社会发展呈现出总体平稳、增速趋缓、质量提升、结构优化的态势。

一、2018年经济发展状况

（一）总量不断扩大，经济质量进一步提升

2018年，据初步核算，全县实现地区生产总值82.65亿元，增长10%，增幅高于全省1.1个百分点、市于全市0.5个百分点。总量全市第4位，全省第67位，较上年进2位，增速全市第1位、较上年进2位，全省第41位、较上年退11位。实现人均生产总值28237元，增长9%。其中：第一产业实现增加值21.94亿元，增长6.2%；第二产业实现增加值36.62亿元，增长16.9%；第三产业实现增加值24.09亿元，增长3.4%。实现全部工业增加值25.88亿元，增长17%；建筑业增加值10.73亿元，增长16.7%。三次产业比重为26.6:44.3:29.1，三次产业比重呈现“二三一”结构，一、二、三产分别拉动GDP增长1.7个、7.3个、1个百分点。

（二）农业生产持续向好，结构调整加快推进

2018年，全县完成农林牧渔业总产值31.81亿元元，增长6.2%，实现增加值22.18亿元，增长6.2%。一是农业规模化进一步提高。积极创新土地流转机制，褚橙万亩农业示范区初步建成，全县培育农业龙头企业34家，专业合作社411家，专业协会8家，专业市场2户，新型农业经营主体培育步伐加快。全县实现农业增加值9.02亿元，增长3.8%。二是畜牧业发展由提量向提质转变。肉牛产业初见成效，东方皓月勐冒肉牛养殖基地建成投入使用，首批基础母牛成功发放。预计全县实现肉类总产量 2.88万吨，增长12.1%，实现牧业增加值8.57亿元，增长8%。三是林业、渔业较快增长。林业增加值3.74亿元，增长8.4%，渔业增加值0.62亿元，增长10.9%。

（三）工业经济增长强劲，企业效益持续改善

2018年，实现全部工业增加值25.88亿元，增长17%，占GDP的比重达31.3%。规模以上工业增加值增长18.1%，高于全市4.1个百分点，居全市第1位。分行业看，石斛、黄龙玉、有色金属冶炼、单晶硅等重点行业同比保持增长，占规上工业增加值比重达76.1%。隆基5GW单晶硅棒建设项目建成投产，实现产值15.38亿元，实现增加值3.1亿元，对规上工业支撑明显。规上工业实现实现利润总额4.93亿元，增长74.6%，实现主营业务收入80.59亿元，增长20.4%。

（四）投资快速增长，投资结构继续优化

2018年，全县固定资产投资增长33%，高于全市9.5个百分点，居全市第1位。其中，民间投资增长117.2%，产业投资增长45.7%。从产业看，第一产业投资增长59.6%，第二产业投资增长32.9%，第三产业投资增长31.1%。从行业看，工业、交通业投资力度较大，分别增长40.9%、95.6%，其他行业也不同程度增长。

（五）消费市场保持活跃，大众餐饮增长较快

2018年，全县实现社会消费品零售总额18.42亿元，增长12%，增速全市五县区并列第1位。随着对外知名度与影响力不断提升，全年接待旅客352.06万人次，住宿业营业额达1.33亿元，增长16.2%。大众餐饮消费稳中有升，餐饮业营业额5.03亿元，增长17.5%。大量家居家装带动相关消费升温，批发业销售额达3.35亿元，增长10.1%；零售业销售额26.23亿元，增长15.3%。

（六）财政收入稳定增长，民生支出力度加大

2018年，全县实现公共财政预算收入6.44亿元，增长10.1%，绝对量居全市第3位，增速居全市第1位。其中，税收收入3.67亿元，占公共财政预算收入的57%。全县公共财政预算支出33.26亿元，增长12.3%，其中，教育支出5.95亿元，增长6.4%；医疗卫生与计划生育支出3.07亿元，增长6.3%；社会保障和就业支出4.19亿元，增长5.8%；节能环保支出6615万元，增长12.6%。

（七）居民收入稳步增长，人民生活持续改善

2018年，实现城镇常住居民人均可支配收入28118元，增长8.2%，增速高于全省0.2个百分点，与全市持平，绝对量全市居第4位，增速全市居第4位。实现农村常住居民人均可支配收入10629元，增长9.5%，增幅高于全省0.3个百分点，高于全市0.2个百分点，绝对量居全市第4位，增速居全市第2位。

二、存在的问题

（一）经济总量小，经济下行压力较大。2018年GDP总量实现82.65亿元，占全省的0.46%，仅占全市的11.2%，在全省129个县（市、区）中居67位，全市五县（市、区）居第4位。从全省、全市看，全省2018年增长8.9%，同比回落0.6个百分点，全市增长9.5%，同比回落1.5个百分点，增速从2017年的全省第1位退位到第5位。

（二）服务业发展难以突破瓶颈。服务业发展滞后的状况依然没有改观，我县仍以传统的商业、服务业为主，仍然靠财政八项支出、批零住餐、商品房销售面积增长拉动，以上三项占服务业比重高达85.5%，占GDP的比重达24.9%。2018年全县财政八项支出合计增长15.6%，与目标相差9.4个百分点，商品房销售面积下降58.7%，导致服务业仅仅增长3.4%，拉动GDP增长仅1个百分点。

（三）项目投资后续增长乏力。项目拉动投资效果不明显，加之项目要素制约依然突出，融资通道日趋紧缩，在项目推进过程中，资金短缺、土地供应不足等问题依然然制约项目推进，重大项目推进困难较大，全年实施的206个项目当中，年度投资计划10亿元以上的项目仅有5个，5亿元以上项目仅有8个，新开工项目也不足，全年新开工项目96项，仅占2018年总项目数的46.6%。

三、下一步工作建议

（一）及早筹划，确保2019年经济“开门红”。按照“党委政府挂图指挥、行业主管部门挂图作战、统计部门挂图监测”的理念抓好统计工作，紧紧围绕2019年目标任务，对各产业、各行业认真进行测算分析，正确研判行业发展趋势，科学确定各行业目标任务，努力寻求支撑，做实基础工作，确保各项经济目标不折不扣完成。及早谋划1季度各项指标，确保全县一季度经济实现“开门红”。

（二）增强动力，确保经济总量提升。一是全力推进农业现代化。利用乡村振兴战略规划，进一步优化粮食、茶叶、甘蔗、“两烟”、畜牧等传统产业发展，加大褚橙、中草药、肉牛等为主的新兴产业培植力度大，推动农业提质量、增效益。二是全力推进工业聚集化。以龙陵工业园区+保山硅基产业园（龙陵“园中园”）作为工业发展主战场，全力推进保山隆基年产6GW单晶硅棒、保山蓝宝石产业基地、5万吨高纯晶硅等项目建设进度，尽早投产，推动工业提质增量。

（三）强化协作，力争服务业增长动力。一是全力推进旅游品牌化。利用“抗战文化、温泉养生文化、黄龙玉文化”三张名片，推进旅游业发展，带动服务业蓬勃发展。二是强化部门协作沟通。涉及第三产业的各有关职能主管部门要紧扣年初确定的增长目标，进一步把部门的责任落实到位，形成发展合力，切实把第三产业经济发展中的积极因素转化为经济增长的动力。三是加大培规育限力度。及时摸排全县所有涉及三产企业、大个体户，形成符合纳规条件的企业清单，加强跟踪服务，做好政策扶持，加强纳规业务培训，做到具备条件一户及时纳规一户。

（四）加强统筹，确保投资稳定增长。加强运行调度和服务，强化要素保障，全力加快重点项目推进。聚焦项目谋划、签约、开工、建设等主要环节，明确专人负责投资入库工作，确保项目及时入库统计。加大项目尤其是5000万元以上大项目的储备力度，确保全县投资平稳增长。以招商引资为切入点，围绕硅基产业园产业链的延伸，招大商、引大项目，并确保项目引得进、落得下、推进快，切实增强发展后劲。