2017年，面对跨越发展任务和经济下行压力不减的形势，县委、县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实上级决策部署，全面完成了稳增长、惠民生、促发展的任务，进一步夯实了谋长远、调结构、增后劲的基础，经济社会发展呈现出总量平稳、速度趋缓、质量提升、结构优化的良好态势。

一、经济发展运行特点

2017年，据初步核算，全县实现地区生产总值763035万元，按不变价格计算（下同），增长11.4%，增速比上年回落0.2个百分点，比全市高0.4个百分点。增速居全市第4位、较上年退1位，居全省第30位、较上年退4位；绝对量全市第4位，全省保持第69位。其中：第一产业实现增加值209775万元，增长6.2%；第二产业实现增加值317017万元，增长13.7%；第三产业实现增加值236243万元，增长13.1%。实现全部工业增加值230044万元，增长12.7%；建筑业增加值86973万元，增长17%。三次产业比重为27.5:41.5:31，一、二、三产分别拉动GDP增长1.8个、5.7个、3.9个百分点。2017年，季度GDP分别增长12.6%、11.8%、11%、11.4%，呈现稳中趋缓态势。

（一）农业稳定增长

2017年，完成农林牧渔业总产值365062万元，增长6.2%，实现增加值212134万元，增长6.2%，绝对量全市第4位，增速全市与施甸并列第4位，增速同比提高0.1个百分点。其中：农业增加值88623万元，增长1.8%；林业增加值35012万元，增长9.7%；牧业增加值80498万元，增长9.5%；渔业增加值5642万元，增长15.7%；农林牧渔服务业增加值2359万元，增长4%。全年实现粮食产量15.23万吨，增长1.5%，其中：小春粮食产量3.17万吨，增长1.1%，大春粮食产量12.06万吨，增长1.6%；实现石斛鲜条3200吨，增长18.5%，中草药1881吨，增长502.9%；实现肉类总产量4.26万吨，增长24.3%，期末生猪、牛、羊分别存栏37.17万头、16.02万头、18.34万只，分别增长4.8%、6.5%、7.8%。

（二）工业平稳增长

2017年，实现全部工业增加值230044万元，增长12.7%，占GDP的比重达30.1%。完成规模以上工业总产值758512万元，增长14%，规模以上工业增加值211922万元，增长13.5%，同比提高1.1个百分点，增速与腾冲并列全市第4位，全年增速平稳增长。规上工业实现利税总额71504万元，增长8.6%；实现利润总额27996万元，下降12.1%；实现主营业务收入667327万元，增长17.3%。

（三）投资快速增长

2017年，完成固定资产投资1142026万元，增长35.5%，增速同比加快1.8个百分点，绝对量全市第4位，增速全市第3位。从产业看，第三产业投资力度大，占总投资63.7%，第三产业中交通投资占三产投资三分之一。完成民间投资190615万元，下降8.8%，产业投资475990万元，增长45.5%。从行业看，工业、房地产业、交通业投资增速较快，分别完成297166万元、175465万元、217013万元，分别增长91.1%、31.2%、58.3%。

（四）消费市场活跃

2017年，完成社会消费品零售总额166508万元，增长12.4%，同比提高0.1个百分点，增速全市五县区并列第1位。其中，批发业销售额30399万元，增长14.3%；零售业销售额229583万元，增长15.3%；住宿业营业额11464万元，增长18%；餐饮业营业额42805万元，增长17.8%。

（五）财政金融运行良好

实现财政总收入95558万元，增长12.9%，其中一般公共预算收入58511万元，增长9%，绝对量全市第3位，增速全市第1位。实现金融机构人民币各项存款余额1036906万元，各项贷款余额555236万元，分别增长6.1%和16.2%。

（六）居民收入稳步增长

2017年，实现城镇常住居民人均可支配收入25987元，增长9.3%，增速同比提高1.5个百分点，高于全市0.8个百分点，增速全市排第2位；实现农村常住居民人均可支配收入9707元，增长9.8%，增速同比回落1.4个百分点，高于全市0.3个百分点，增速全市排第2位。

二、经济运行中存在的问题

（一）跨越目标任务艰巨。2013年以来，GDP实际分别增长12.1%、11.2%、12%、11.6%、11.4%，经济下行压力较大。从产业看，与2013年相比，第一产业增长有所回落，回落1.1个百分点，第二产业回落1.7个百分点；从行业看，农业回落1.1个百分点，工业回落3.5个百分点，规上工业回落4.8个百分点，回落较大。面对目标任务不减、农业回落、工业大幅回落的情况下，只有靠三产中的财政八项支出合计、商品房销售面积拉动经济，经过近几年的拉动，这几项指标形成了高基数及商品房开发、销售高峰已过的形势，继续保持较快增长困难非常大。若工业经济不较快回升，完成跨越目标任务非常艰巨。

（二）部分基础指标完成有差距。支撑GDP增长22项基础指标我县涉及18项，其中有6项未完成、2项与目标持平、10项超额完成，部分指标落后其他县市区。一是未完成目标任务指标差距大。规上工业增速13.5%，与目标相差2.5个百分点；规下工业增速6.5%，与目标相差1.5个百分点；公路运输总周转量增速省批复15%，与目标相差5个百分点；零售业增速15.3%，与目标相差0.7个百分点；餐饮业增速17.8%，与目标相差0.2个百分点；金融业增速9.4%，与目标相差5.6个百分点。二是基础指标落后其他县区较多。18项基础指标中，有5项排末位（农业增加值增长6.2%，与隆阳、昌宁、腾冲分别相差0.2个、0.1个、0.1个百分点，与施甸持平；规上工业增加值增长13.5%，与隆阳、施甸、昌宁分别相差0.5个、6.3个、0.3个百分点，与腾冲持平；规下工业增加值增长6.5%，与隆阳、施甸、昌宁、腾冲分别相差0.4个、0.3个、0.2个、0.1个百分点；邮政业务总量增长20%，与隆阳、施甸、昌宁、腾冲分别相差5个、1.8个、11.2个、7.7个百分点；金融存贷款余额增长9.4%，与隆阳、施甸、昌宁、腾冲分别相差6.8个、15.6个、0.5个、2.6个百分点。）；有5项排第4位（建筑业增加值增长25%，与隆阳、施甸、昌宁分别相差1个、0.8个、1个百分点，高于腾冲1.5个百分点；批发业增长14.3%，与隆阳、昌宁、腾冲分别相差0.2个、1.5个、0.7个百分点，高于施甸3.1个百分点；房地产从业人员增长8.6%，与隆阳、施甸、腾冲分别相差7.6个、1.5个、5.3个、百分点，高于昌宁1.5个百分点；房地产从业人员工资增长16.7%，与隆阳、昌宁、腾冲分别相差9.9个、0.3个、10.1个百分点，高于施甸6.4个百分点；电信业务总量增长27.7%，与隆阳、施甸、腾冲分别相差12.3个、0.3个、72.3个百分点，高于昌宁7.6个百分点），排第1位的指标没有。

（三）工业经济支撑不足。一是工业占GDP比重较大，增速下滑对经济增长影响较大。从结构上看，全市范围内工业占GDP比重我县最大，达30.1%，分别比隆阳、施甸、昌宁、腾冲高9.2个、12.1个、4个、5.5个百分点，有近三分之一的GDP来自于工业。从拉动上看，我县工业拉动GDP增长最大，达4.04个百分点，分别比隆阳、施甸、昌宁、腾冲高1.08个、0.96个、0.54、0.8个百分点，经济增长三分之一以上由工业拉动，工业经济决定经济增长。我县规上、规下工业增速全市五县区末位，直接影响GDP核算。二是工业经济增量较小。2017年全县虽然新增3户，但总产值仅1.13亿元，增加值0.13亿元，对工业经济增长缺乏拉动。保山隆基公司虽然于10月份开始生产，但产品未及时销售，无法提供入库所需材料，不能纳入统计，全县工业经济仍靠在原有规模企业中挖潜，空间极为有限。三是主要工业产品产量大部分下降。酒精4870吨，下降19%；金属硅150139吨，下降6.1%；电锌21004吨，下降4.8%；硫酸17659吨，增长2.1%；水泥56.77万吨，增长1.3%；成品糖48708吨，增长1.9%，规上工业用电量同比下降3.1%。

（四）优质“四上”企业少。截止2017年末，全县共有规模以上工业38户，占全市262户的14.5%，亿元以上企业18户，占总数47.4%，其中：10亿元以上企业1户，仅占总数的2.6%；资质内的建筑业企业3户，占全市82户的3.7%；房地产企业7户，占全市116户的6%；限额以上批发和零售业20户，占全市148户的13.5%；限额以上住宿和餐饮业9户，占全市户34的26.5%；规模以上服务业3户，占全市42户的2.4%，直接影响了我县经济的总量及增速。

（五）服务业发展难以突破瓶颈。服务业发展滞后的状况依然没有改观，我县仍以传统的商业、服务业为主，仍然主要靠财政八项支出、批零住餐、商品房销售面积增长拉动，以上三项占服务业比重高达86.6%，占GDP的比重达26.8%（接近工业），比昌宁高3.8个百分点，比隆阳、施甸、腾冲分别低4.4个、1个、2.2个百分点。2017年全县财政八项支出合计达20.25亿元，2018年按增长25%计，绝对量将达25.3亿元，困难比较大；商品房销售面积已达17.01万平方米，通过排查，目前在库未售面积仅7万平方米，且2018年无新增楼盘，已无法实现正增长。以上两项将导致第三产业呈个位数增长，在其他支撑指标如期实现的前提下，三产增速为7.8%。

三、下一步工作建议

（一）及早谋划，确保全年经济“开门红”。根据2017年经济社会发展完成情况及短板，紧紧围绕2018年目标任务，对各产业、各行业认真进行测算分析，正确研判行业发展趋势，科学确定各行业目标任务，努力寻求支撑，做实基础工作，确保各项经济目标不折不扣完成，及早谋划1季度各项指标，确保全县一季度经济实现“开门红”。

（二）精准调控，充分发挥考评指挥棒的作用。按照“党委政府挂图指挥、行业主管部门挂图作战、统计部门挂图监测”的理念抓好统计工作，围绕发展目标，盯紧、盯牢重要指标的进展情况，强化GDP核算18项支撑指标、重点行业、龙头企业、新增长点的监测分析，坚持一月一分析、一月一研判。将各支撑指标细化到每个月、每个季度，并将全县2018年各项主要指标、GDP核算支撑指标的完成情况纳入全县综合考评。将工作责任细化到各县级分管（挂钩）领导和行业主部门，实行一月一通报，由县委督查室定期通报，促使部门咬定目标，及时查找差距，补齐短板，层层压紧压实工作责任，确保既定目标任务的完成。

（三）优质培育，力保工业经济强力支撑。全县跨越发展主要靠工业经济。要牢牢抓住工业经济这个关键点，密切关注在建工业企业，成熟一户就纳规一户。全力推进年产5GW单晶硅棒建设项目生产，确保一季度入库统计，形成支撑；加快日产300万Ah动力锂离子电池生产、永隆硅钙等项目建设进度，力争早日建成投产。积极深入重点企业，帮助解难题，促发展，在稳定现有规模的基础上，加大生产力度，确保全年规上工业增加值增长16%以上，为经济增长提供强劲支撑。

（四）加大培规，力争服务业增长动力。一是强化部门协作沟通。涉及第三产业的各有关职能主管部门要紧扣年初确定的增长目标，进一步把部门的责任落实到位，形成发展合力，切实把第三产业经济发展中的积极因素转化为经济增长的动力。二是加大培育力度。及时摸排全县所有涉及三产企业、大个体户，形成符合纳规条件的企业清单，加大跟踪服务力度，做好政策扶持工作，加强统计纳规培训工作，做到成熟一户申报一户，确保年内新增限额以上商贸业5户以上、规上服务业2户以上。

（五）强化统筹，力求投资稳定增长。加强运行调度和服务，强化要素保障，全力加快重点项目推进。聚焦项目谋划、签约、开工、建设等主要环节，明确专门的领导和业务人员负责投资入库工作，确保项目及时入库统计。加大项目尤其是5000万元以上大项目的储备力度，确保全县投资平稳增长。以招商引资为切入点，围绕硅基产业园产业链的延伸，招大商、引大项目，并确保项目引得进、落得下、推进快，切实增强发展后劲。