党的十八大以来，面对经济持续下行的严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实上级决策部署，主动适应经济发展新常态，全县经济社会发展实现了新的跨越、取得了新的辉煌成就，综合实力不断增强，产业结构持续优化，民生质量持续改善，社会事业繁荣发展，为全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。

一、十八大以来经济社会发展成就辉煌

（一）经济运行总体平稳、稳中有进，经济实力明显增强

1.经济总量有新突破。十八大以来，全县经济运行呈现总体平稳增长、稳中有进态势，经济总量大幅提升，突破了60亿元，2016年末，地区生产总值达686952万元。比2012年增长0.6倍，较2012年增加258847万元，经济总量有新突破。

2.增长速度全省排前列。2016年地区生产总值增长11.6%，在全省129个县（市、区）中排位由2012年的第56位跃升至2016年的第26位，速度保持中高速增长，领先全省大部分县区，十八大以来年均增长12.4%。

3.县域经济考核逐年上升。县域经济考核综合排名从2012年的第85位上升到2015年的第39位。2016年在“10强县”综合排序中龙陵县位列全省113个县（市）（不含市辖区）第59位，处于中偏后位次。在“农产品主产区和特色产业发展县”类考核综合排序中位列47个县第10位。

4.人均生产总值稳步提高。在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断增加，2016年达23919元，增长10.9%，比2012年增长0.6倍，较2012年人均增加8640元，年均增长11.7%。

5.产业结构不断优化。2016年末，第一产业实现增加值195100万元，增长6.1%，比2012年增长0.4倍，较2012年增加51904万元，年均增长6.6%；第二产业实现增加值279803万元，增长14%，比2012年增长0.6倍，较2012年增加105274万元，年均增长15.9%；第三产业实现增加值212049万元，增长13.8%，比2012年增长0.9倍，较2012年增加101669万元，年均增长13.1%。三次产业结构从2012年的33.4:40.8:25.8调整为2016年的28.4：40.7：30.9，第一产业比重下降5个百分点，第二产业比重下降0.1个百分点，第三产业比重提高5.1个百分点,2016年，三次产业比重首次实现“二三一”结构。

6.非公经济快速发展。2016年，非公经济增加值达323273万元，增长13.4%，比2012年增长1.2倍，较2012年增加174367万元，年均增长14.3%。非公经济增加值占GDP的比重由2012年的34%提高到47.1%，提高了13.1个百分点，非公经济对地方经济的拉动作用日益明显。

（二）农业发展稳步增长

2016年，农林牧渔业总产值达286500万元，增长6.4%，比2012年增长0.4倍，较2012年增加75580万元，年均增长6.7%。农林牧渔业增加值达197629万元，增长6.1%，比2012年增长0.4倍，较2012年增加54433万元，年均增长6.6%。粮食总产量达15.01万吨，增长1.4%,比2012年增长0.1倍，较2012年增加1.14万吨，年均增长2.7%。肉类总产量达3.43万吨，增长0.9%，比2012年增长0.2倍，年均增长6.6%。特色农业发展成效显著。2016年，发展石斛面积达17250亩，比2012年增长1.3倍，年均增长31.8%；年内黄山羊出栏15.32万只，比2012年增长2.8倍，年均增长33.7%；重楼、胡峰、褚橙等特色产业发展迅猛，成效明显。

（三）工业强县逐渐凸显

2016年，全部工业增加值达209858万元，增长11.7%，比2012年增长0.5倍，较2012年增加71975万元，年均增长15.4%；实现规模以上工业总产值644495万元，增长15.4%，比2012年增长1.1倍，较2012年增加333988万元，年均增长23.8%。规模以上工业增加值达184465万元，增长12.4%，比2012年增长0.5倍，较2012年增加64702万元，年均增长16.8%。规模以上工业企业从13户增加到36户，增加了23户。“十八大”以来，全县着力打造全市工业经济新增长极，以园区为依托，促进产业聚集发展，工业结构进一步优化，工业强县逐渐凸显。

（四）“三驾马车”持续发力

1.投资规模不断扩大。2016年，规模以上固定资产投资达842514万元，增长33.7%，比2012年增长1.7倍，较2012年增加526674万元，年均增长27.8%。

2.消费市场不断活跃。2016年，社会消费品零售总额达148202万元，增长12.3%，比2012年增长0.6倍，较2012年增加56932万元，年均增长13.9%。

3.对外贸易成效显现。“十八大”以来，累计实现外贸进出口总额达3190万美元，其中，2014年实现1383万美元，比2013年增长2.4倍。

（五）民生质量持续改善

1.地方财政实力快速提升。经济快速增长带来财政收入的平稳增长，2016年全县财政总收入达84613万元，增长4.9%，比2012年增长0.7倍，较2012年增加34753万元，年均增长15%。财政可用财力大幅增加，2016年全县一般公共预算收入达53704万元，增长10.6%，比2012年增长1倍，较2012年增加26984万元，年均增长21.8%。

2.居民收入稳步提高。2016年，农村常住居民人均可支配收入达8841元，增长11.2%，比2012年增长0.9倍，较2012年增加4100元，年均增长16.9%；城镇常住居民人均可支配收入23776元，增长7.8%，比2012年增长0.4倍，较2012年增加6495元，年均增长9.6%；城乡居民收入差距持续缩小，2016年,城乡居民人均可支配收入倍差为2.69,比2012年下降0.96；城乡居民储蓄存款大幅度增加，2016年末城乡居民储蓄存款余额559714万元，比2012年增长1倍，年均增长18.3%；在岗职工年平均工资达57535元，增长15%，比2012年增长0.8倍，年均增长14.6%。

3.就业服务更加健全。以创业带就业、培训促就业、帮扶援就业，就业局势总体稳定。党的十八大以来，全县累计新增就业人员1.16万人，年均增长9.3%，累计新开发就业岗位1.59万个，年均增长13.3%，累计转移农村劳动力40.7万人次，年均增长12.4%。在面对就业高峰比较大的压力下，城镇登记失业率仍保持平稳，均控制在4.2%以内。

（六）社会事业繁荣发展

1.公共服务均等化水平持续提升。教育事业加快发展，2016年，小学学龄儿童入学率达99.95%，比2012年提高0.04个百分点，高考专科以上录取率达95.7%，比2012年提高24.4个百分点，初中毕业生升学率达94.8%，比2012年提高12.33个百分点。医疗卫生体系不断完善，至2016年底，全市共有各类医疗机构16个，比2012增加1个；拥有医疗病床735张，比2012年增加425张；专业卫生技术人员583人，比2012年增加56人；每万人拥有卫生技术人员20.24人，比2012年增长2.14人，每万人拥有床位数25.8张，比2012年增加5.8张。交通基础设施不断巩固。2016年，全县通车里程达2103.62公里，比2012年增加209.72公里，其中，高速公路达56.58公里，比2012年增加36.88公里，二级公路达103.63公里，比2012年增加42.33公里。

2.旅游业蓬勃发展。2016年全年接待中外游客206.5万人次，增长49.6%，比2012年增长1.7倍，年均增长27.2%。实现旅游总收入达19.15亿元，增长59.1%，比2012年增长4.9倍，年均增长49.7%。

二、十八大以来经济社会发展存在的短板

十八大以来，龙陵县经济发展成就辉煌，为全面建成小康社会打下坚实基础，但也应该清醒地认识到，经济发展过程中仍然存在的主要问题。

（一）经济总量小，人均水平低

2016年，全县经济总量占全省的0.46%，比2012年提高了0.04个百分点，仅占全市的11.2%，比2012年提高了0.2个百分点，总量在全省排第69位，比2012年下降1位。人均GDP是全省平均水平的73.5%，比全市平均水平低132元，人均生产总值在全省排第63位，仅比2012年提高10位，人均水平偏低，与全面建成小康社会要求的水平差距还很大。

（二）经济下行压力较大，内生动力不足

一是农业内生动力不足。全县农业综合效益没有大幅提升，高原特色产业没有形成新的增长点，仍靠传统的农耕农业来支撑第一产业的发展，导致农业没有较大增量，缺乏增长动力。二是工业增长后劲不足。随着工业强县战略的实施，全县工业经济占GDP比重增大，成为县域经济的主要支撑，但受国际国内大环境影响，市场需求疲软，传统企业开工不足，工业运行艰难，每年新培育的规模企业增长空间狭小，加之新建企业没有形成产值，致使工业经济增长内生动力缺乏，工业经济平稳增长压力越来越大。

（三）服务业发展滞后，产业结构优化难度大

服务业的繁荣发展是现代化的重要标志，也是产业结构优化调整的重要内容。近五年来，第三产业比重虽然逐年上升，但上升幅度不大，2016年比2012年上升了5.1个百分点，平均每年上升1.02个百分点。2016年，全县服务业增加值占GDP比重仅为30.9%，比全国51.6%低20.7个百分点，比全省46.2%低15.3个百分点、比全市40.4%低9.5个百分点。横向对比在五县区中最低，分别低于隆阳区、腾冲县、施甸县13.9个、12.3个、12.4个百分点。全县传统服务业比重较大，过度依赖财政支出拉动服务业增长，由新技术和新商业模式催生的新兴服务业发展非常滞后，整个服务业企业市场竞争力不强。

（四）居民收入偏低，扶贫攻坚任务艰巨

全县经济的稳定持续发展，城乡居民收入日益增长，生活水平也明显提高，但与全国、全省、全市相比，居民人均收入仍处于较低状况。2016年城镇常住居民人均可支配收入分别比全国、全省、全市水平低9840元、4835元、4025元，居全省95位；农村居民家庭人均纯收入8841元，分别比全国、全省、全市水平低3522元、179元、585元，居全省73位。城乡居民收入偏低。

三、下一步工作建议

未来四年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县奋力赶超，改变自身的关键时期，既面临着巨大的挑战，也面临着前所未有的发展机遇。全县上下应牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以脱贫攻坚为统领，以提高发展质量和效益为中心，以稳中求进、好中求快为工作总基调，深入实施农业稳县、工业强县、开放活县等战略，努力打造全市工业经济新增长极，全面推进产业转型升级，城乡区域协调发展，实现龙陵跨越赶超，乘势崛起，确保经济发展水平实现新跨越。到2020年，生产总值年均增长12%以上，人均生产总值年均增长11%以上，一般公共预算收入年均增长11%以上，规模以上固定资产投资年均增长25%以上，进出口总额年均增长16%以上，金融机构存、贷款余额均保持年均15%以上的增速。经济总量在全省的位次力争实现前移。转变发展方式取得重大进展，农业现代化取得明显成效，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，服务业比重进一步上升，现代产业体系基本形成。路网、航空网、水网、能源网、互联网等基础设施条件不断改善。创新驱动发展能力显著提高；人民生活水平实现新跨越。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%以上。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老、安全、人口等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提升。城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显提高。

（一）坚持优质增量，扩充经济总量。一是利用全县资源、区域优势，着力引进优质项目，加大对规模大、技术水平高、低碳化、增量大的优质项目的引进工作，加速推进产业的升级换代，实现经济快速增长和总量迅速扩充。二是以产业为主导，坚持项目引领、园区承载，加快推动城镇化，不断壮大县域经济，不断激活县域经济内生动力。

（二）大力培育优质工业企业，壮大园区经济。一是巩固提升传统企业。积极依托资源优势，促进全县资源加工企业的快速发展壮大。结合龙陵工业园区相关产业开展招商，不断增加产品相同或相近的规模企业，形成和壮大产业规模。主动指导和帮助重点规模企业积极开展技术改造，用技术进步来推动企业的新产品研制开发、产品质量的提高和生产能力的扩大，以此打造名牌产品，增强市场的竞争力。二是培育优质新建企业。加大招商引资力度，引进规模大、实力强、效益好的企业，引领全县工业经济快速增长。加快推进日产300万Ah动力锂离子电池、年产5GW单晶硅棒建设项目，为全县工业经济注入新的增长动力。

（三）突出地方特色，大力发展旅游服务业。一是通过资源优化整合和项目开发建设，逐步形成邦腊掌温泉、松山抗战遗址、勐蚌自然风光、黄龙玉文化、石斛养生文化等为支撑的“三张名牌”协调发展格局。二是加强旅游基础设施建设。改造提升、规划建设一批旅游服务设施，改善服务条件。三是做好“特色”文章，打破传统的产业界限，力争一产抓特色，二产助转型、三产上规模，推动三次产业融合发展，构建独具特色的现代产业体系。

（四）抓住新机遇，应对新常态。一是转变县域经济增长方式，更多地依靠科技创新、劳动力素质提高、管理能力提升来实现经济发展。新常态下，产业转移迎来新的黄金机遇，国家把更多的项目、资金，用于基础设施建设、完善教育文化、医疗卫生等公共服务设施，统筹推进城乡一体化发展，加快城镇化步伐。二是抓住战略机遇期，选择一到两个主导产业，做长产业链条，形成竞争力强的产业集群。三是在融入国家发展大局中提升经济发展的质量和效益，自觉遵循经济规律、社会规律和自然规律，切实找准稳增长与调结构的平衡点，做到提升传统产业与拓展县域经济发展新空间共振、发挥比较优势与补足短板互动。四是努力培育新的经济增长点，实施好“十三五”规划，加快政策引导，坚定追赶超越信心不动摇，全力加快县域经济跨越发展。