一、第七次全国人口普查方案主要内容

（一）总体框架

全国人口普查每10年开展一次（逢0年份开展），2020年开展的是第七次全国人口普查。普查方案总体框架有七个方面：

1.普查目的。全面查清我国人口数量、结构、分布、住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展提供统计信息支持。

2.普查时点。普查标准时点是2020年11月1日零时。

3.普查对象。普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

4.普查内容。包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。根据不同的普查对象和普查内容，分为短表、长表、港澳台居民和外籍人员普查表、死亡人口调查表等4种普查表。

5.普查方法。采用全面调查的方法，遵循现住地登记原则，以户为单位进行登记。数据采集采用电子化方式，由普查员入户询问、当场填报，或由普查对象自主申报的方式进行。

6.普查组织实施。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展。

7.普查工作安排。分三个阶段进行。一是准备阶段（2019年10月至2020年10月）：组建普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展宣传，选聘培训普查“两员”，普查区域划分和制图，进行户口整顿，开展普查摸底等。二是普查登记阶段（2020年11月至12月）：入户登记，进行比对复查，开展事后质量抽查等。三是数据汇总和发布阶段（2020年12月至2022年12月）：数据处理、评估、汇总，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。

（二）普查工作的新变化

一是首次采集普查对象身份证号码，实现普查数据与部门行政记录等其他数据源的关联打通。二是全面采用电子化采集方式，由普查员使用智能手机采集普查对象信息并联网实时上报。三是增加了普查对象自主填报登记方式，倡导普查对象通过智能终端和微信小程序联网进行自主填报。四是加大对行政记录和大数据的应用，增设比对复查环节，解决现场登记中人口漏报问题。

二、全县人口普查工作开展情况

（一）突出普查的政府行为。我县及时启动第七次全国人口普查工作，将七人普写入2020年政府工作报告，并列为龙陵县2020年重点督查事项。县政府于3月10日下发了《龙陵县人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》（龙政发〔2020〕5号），成立了领导小组和办事机构，细化了工作职责。

（二）围绕“四落实”扎实开展普查前期准备工作。于3月10日组建了县普查办，设在县统计局。2020年度预算普查经费30万元（目前还未拨付）。从公安、住建、卫健、教育各抽调1名，从县统计局抽调3名共7人自7月9日在县人普办集中办公。人普机构、人员、经费、办公地点得到有效落实。

（三）按时完成上级人普办安排各项工作。一是完成了普查区划分和绘图工作，全县共划分普查小区1113个，标绘建筑物60581个，每万人标绘建筑物达2061个。二是开展出生死亡台账资料核实整理，收集了卫健、公安、民政2019年11月至2020年10月期间的出生死亡人口资料，比对后下发各乡镇核实。三是与县委宣传部联合印发了人普宣传方案，于9月20日，依托第十一届中国“统计开放日”在抗战广场开展了集中宣传，同时在县电视台、手机报、新闻网以及各乡镇微信公众号、LED电子屏等广泛开展宣传。四是完成了“两员”选调。全县共抽调“两员”1109名，其中普查指导员257名、普查员852人（其中从县直单位抽调49名支持龙山镇工作）。五是开展综合业务培训。县级综合业务培训于9月19—20日开展，共170人参训。10个乡镇综合业务培训于9月底全面完成。

全县人普工作有序推进。8月17日市政府人普督查组到我县开展督查，对工作给予了充分肯定。当前存在的困难和挑战：一是寻找普查对象难。人口流动、人户分离、一户多房等现象日益增多，公众自我保护意识日益增强，在登记期间及时找到每一位普查对象并完成登记任务难度大。二是“两员”选聘难。普查对“两员”素质要求较高，不仅要求熟悉普查区情况，还要能熟练操作电子采集设备，选聘高素质“两员”有难度。三是“两员”补助落实难。全县县乡财政收支矛盾加剧，“三保”压力大，债务负担重，按国家确定的人均普查经费不低于10元标准落实难。四是工作任务艰巨。

三、下步主要工作

（一）做好人口出生、死亡台帐核实整理工作。持续做好人口出生、死亡台帐核实整理工作，为人口普查摸底和登记复查提供可靠参考。

（二）抓好宣传动员。以10月份“人口普查宣传月”为契机，掀起人口普查宣传高潮，努力营造人口普查“家喻户晓，人人支持”的良好社会氛围。

（三）抓实普查摸底工作。按要求完成好绘制《普查小区图》、普查告知、编制《户主姓名底册》、上报数据等任务，从10月11日开始，至10月31日结束。

（四）抓实普查登记工作。分为短表登记和长表登记两个阶段。短表登记时间为11月1—15日，由普查员负责完成。长表登记时间为11月16—30日。短表登记结束后，由国务院人普办统一抽样，以普查区为单位，从短表住户中抽取10%的户填报，由普查指导员负责完成。

（五）抓好普查比对复查工作。组织普查员以公民身份证号码为依据，扎实开展查遗补漏、核实登记工作。从短表登记结束后开始，至12月10日前结束。

（六）抓好行职业编码工作。按照国家统一要求，由县普查办组织力量在县级集中开展，于12月1—31日进行。

（七）抓实普查质量控制。将质量控制贯穿于普查全过程，依法依规开展，对普查各阶段、各环节工作实行全过程、全方位质量控制，同时做好迎接国家事后质量抽查准备工作。

四、工作建议

此次普查，省级按2019年度常住人口人均1元的标准下拨了部分“两员”补助及手机流量补助经费，共补助我县29.39万元，现已到账。请求及时将该补助在普查期间按标准发放到普查“两员”。

（此件公开发布）