根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定，2016年6月6日至7月31日，龙陵县审计局对县畜牧局2013年至2015年度组织实施的龙陵县边境巡检站建设、龙陵县2013年度草原畜牧业发展方式转变、龙陵县2014年度中央财政现代农业生产发展山地养鸡产业、龙陵县2014年市级财政农业产业化发展资金畜牧业、龙陵县2014年度第二批财政专项产业扶贫黄山羊养殖、龙陵县2015年市级财政扶贫龙陵黄山羊等6个项目国家投入的财政专项资金进行了审计。

一、项目建设审计的基本情况

（一）龙陵县边境巡检站建设项目

1.项目概况:新建办公用房40平方米，购置摩托车1两，巡查工具1 套（望远镜、便携式照明用具、警示牌）、取证设备1 套（数码相机、录音笔）、通讯设备1 套（电话、对讲机）等。项目计划总投资8万元，资金来源为中央资金。

2.资金到位情况:项目实际到位中央资金8万元。

3.工程实施情况:工程于2014年7月动工建设，2015年2月竣工。

4.项目投资完成情况:项目完成投资8万元。其中：建成办公用房40平方米，投资6.06万元，购置设备13台套（神火手电筒1套，手电筒电池6支，数码相机原装包1个，手持式停车牌1个，鲨鱼勇士望远镜1套，单返相机1台，摩托车1辆，不锈钢床1张），投资1.94万元。

（二）龙陵县2013年度草原畜牧业发展方式转变项目

1.项目概况:项目建设地点在象达乡勐蚌村，项目建设内容及规模：扶持农户12户，建设羊圈3000平方米，种植多年生人工牧草3540亩，改良草地5200亩，购置饲草料机12台、项目建设其他费用16万元。项目计划投资200万元，资金来源为中央资金。

2.资金到位情况:项目实际到位中央资金200万元。

3.工程实施情况:工程于2014年11月开工建设，2015年6月竣工。

4.项目投资完成情况:项目完成投资200万元。其中：完成羊圈建设3038平方米，完成投资60万元;完成多年生人工草地建设3650亩，完成投资70.8万元;完成改良草地建设5220亩，完成投资52万元;购置饲草料机械10台，投资1.2万元;其他费用支出16万元。

（三）龙陵县2014年度中央财政现代农业生产发展山地养鸡产业项目

1.项目概况:项目建设地点在龙山镇赧场、大坪子、河头村，龙江乡大新寨、赧等村，镇安镇岭干、小田坝、大坝、镇北和邦别村，腊勐乡大垭口村、大龙村。项目建设内容：建办公及饲料库房1140 平方米，建成年鸡舍4200 平方社，育雏舍360 平方米，林地改造525亩，围栏9400米，道路硬化1700米，架水管9000米，架输电线路8500米，鸡粪发酵间420平方米，污水处理池240 立方米，无害化处理池160立方米，消毒室160平方米，设备4420套，鸡苗52500只。项目计划投资200万元，资金来源为中央资金。

2.资金到位情况:项目实际到位中央财政资金200万元。

3.工程实施情况:工程于2014年7月开工建设，2015年6月竣工。

4.项目投资完成情况:项目完成投资200万元。其中:新建成年鸡舍5601.2平方米，投资106.09万元;建围栏9981米，投资23.5万元;道路硬化建设1885米，投资17万元;架设水管9301米，投资18万元;架设输电线路8911米，投资17万元;建设污水处理池284.5立方米，投资6万元;建设无害化处理池 196.57立方米，投资4万元;购置防疫设备18台，投资8.41万元。

（四）龙陵县2014年市级财政农业产业化发展资金畜牧业项目

1.项目概况:项目建设地点在龙陵县碧寨乡梨树坪村、滥坝寨村，建设内容及规模：扶持龙陵县正学肉牛养殖专业合作社1个肉牛养殖示范村11户示范户，建设标准化牛舍5000平方米，新建青贮窖3000立方米，优质饲草料地50亩，开展标准化肉牛生产科技培训4期300人次。项目计划总投资204.50万元，资金来源为：市级补助资金50万元，县级配套及业主自筹资金154.50万元。

2.资金到位情况:项目实际到位资金66万元，其中：市级财政资金50万元、县级配套资金16万元。

3.工程实施情况:工程于2014年8月动工建设， 2015年2月竣工。

4.项目投资完成情况:项目完成投资66万元。其中：新建牛舍4502平方米，完成投资33万元;改造牛舍2130平方米，完成投资14万元;新建青贮窖4520立方米，完成投资18万元;饲料地建设人工种草61.5亩，完成投资1万元。

（五）龙陵县2014年度第二批财政专项产业扶贫黄山羊养殖项目

1.项目概况:项目实施单位：龙陵县黄山羊顺旺养殖专项合作社，龙陵黄山羊核心种羊场。项目建设地点在象达、腊勐、碧寨、龙江、龙新、镇安、平达和勐糯8个乡镇27个村，项目建设内容及规模：扶持农户213户（养羊带头户49户，规模养羊场6个，贫困户158户），羊舍建设2450平方米，养基础母羊1227只，开展技术培训3期240人次。项目计划投资150万元，资金来源为中央资金。

2.资金到位情况:项目实际到位中央资金150万元。

3.工程实施情况:工程于2014年8月动工建设，2015年1月竣工。

4.项目投资完成情况:项目完成投资150万元。其中：扶持养羊带头户49户，共建设羊舍2450平方米，投资24.50万元;扶持贫困户158户购买基础母羊1227只，投资122.70元;黄山羊养殖技术培训材料费支出0.37万元;项目以外的支出2.43万元。

（六）龙陵县2015年度市级财政扶贫龙陵黄山羊项目

1.项目概况:项目建设地点在龙山镇横山村、芒麦村，碧寨乡中寨村、摆达村、滥坝寨村、新林村，建设内容及规模：扶持养殖农户50户，补助能繁母羊800只（龙山镇2户32只，碧寨乡48户768只），每只补助500元。项目计划投资40万元，资金来源为市级财政资金。

2.资金到位情况:项目实际到位市级财政资金40万元。

3.工程实施情况:项目于2015年5月开始实施，2015年12月结束。

4.项目投资完成情况:项目完成投资40万元。其中：龙山镇：扶持农户2户，补助能繁母羊32只，投资1.60万元。其中：横山村1户，补助能繁母羊16只；芒麦村1户，补助能繁母羊16只;碧寨乡：扶持农户48户，补助能繁母羊768只，投资金38.4万元。其中：中寨村21户补助能繁母羊336只，摆达社区25户补助能繁母羊400只，滥坝寨村1户补助能繁母羊16只，新林村1户，补助能繁母羊16只。

二、审计发现的主要问题

（一）编造虚假培训资料，套取项目资金49300元

1.象达镇畜牧兽医工作站编造虚假黄山羊养殖技术培训资料，套取项目资金25000元。用于工作站购火腿5320元，石斛枫斗4000元，烟4400元，年猪2400元，附片、苦荞（茶）、牛肉5640元、其他806元，共计支出22566元，结余2434元仍存放在梅洪伟个人账户。

2.县畜牧局编造虚假黄山羊养殖技术培训资料，套取项目资金24300元,用于弥补单位正常业务接待和办公支出。其中：接待乡镇站业务人员、养殖大户到单位办理业务伙食费支出18300元，付卓越电脑公司办公耗材支出6000元。

（二）原始凭证使用不规范30000元

审计发现，县畜牧局在实施的2013年草原畜牧业发展方式转变项目中，单位会计账12月44号凭证用项目建设其他费用列支项目咨询费30000元，支出发票本应由收取咨询费的单位出具，并如实反映支出事项和内容，而该支出发票是由县畜牧局到龙陵县国家税务局代开发票。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，龙陵县审计局已依法作出处理，下达了审计决定书。对套取项目资金49300元用于弥补单位正常业务接待和办公支出，原始凭证使用不规范30000元的问题，责成龙陵县畜牧局进行整改，今后应严格按规定执行。审计建议：一是增强法纪观念，不断提高思想认识，严格遵守相关法律法规。二是加强项目后续维护管理，确保项目长期发挥效益。

四、审计发现问题的整改情况

龙陵县畜牧局高度重视审计发现的问题，及时进行整改。对编造虚假培训资料，套取项目资金49300元的问题，其中象达畜牧兽医工作站已于2016年9月归还财政25000元；县畜牧局用于弥补单位正常业务接待和办公支出24300元，已补办养殖技术培训。对财务管理方面问题，已进行整改。