他是农村危房改造上的“中场调度”者，注重各级联动，讲求成本、效率，对目标执着追求。他就是龙陵县住房和城乡建设局抗震防震股的负责人黄明岳，一个历经多岗位、多业务锻炼的脱贫攻坚“住房保障”工作人。

一、“临战”受命，肩负住房保障使命

刚刚从县城龙山中路棚户区改造项目一年多的繁忙当中缓过一些，局领导又找他谈话了，这是2011年8月进入住建系统以来他接受的第三次谈话，他正以每两年一次的高频刷新着住建系统科室负责人的连续履职记录。而这一次等待他的主战场且是农村危房改造——党委政府扶贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容之一，省委、省政府多次强调的脱贫攻坚战中最大难点和短板，纪检、审计每年延伸年度审查的重点民生领域。

县委、县政府计划用两年的时间补齐全县的住房短板，确保全县顺利脱贫退出。任务量可想而知，工作压力不言而喻。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”，他还是那句话“该上就上”，欣然从房管科调整到了抗震股，肩负起了脱贫攻坚住房保障的历史使命。

二、勤思好学，快速进入陌生领域

接活容易，办好难，更何况这等大事！他新接管的科室没一个人有农危改工作方面的经验，也没有相关建筑方面知识，面对全新的工作内容和要求。他明白必须区分“轻、重、缓、急”，否则极有可能出现工作脱节、断链。而最快融入工作的办法是“问”，向曾经经办的同事问，向上级对口的科室问，就这样在接手不到一个月的时间里顺利通过了国家住建部的首次龙陵检查。但他深知自己的工作还只是“浮在面上”，离“沉得下去”还有很多要学。于是他又马不停蹄的迅速投入到自己学的过程上来，翻阅农村危房改造政策文件，梳理历年实施情况，攻读第二本科“工程管理”。这些针对自身不足的逐一补强很快便见了成效，熟练掌握了涉及业务，完成了设定的“知己”目标，有了从事农村危房改造工作的“本钱”。

但仅仅自己有“本钱”是不够的，农村危房改造关键环节在乡（镇），最终落实靠村干部。为确保政策执行不走样，他还得懂得“识人”，做好乡镇衔接关。用他的话说：只有了解每个乡镇农危改分管领导、技术人员的性格脾气、业务水平，他才能更有针对性地开展工作，才能真正实现互联互动、高效对接。为此，他用了很多心，备了很多课，很快便与各乡镇的分管领导和业务人员融成为一体，确保工作上密切配合，高效沟通。

三、沉稳调度，危房改造终见成效

作为农危改主责部门业务科室负责人，他深知自己充当的是“中场调度者”的角色，过度传导或传导不畅均会增加工作成本，造成决策失误，增加基层负担；若处理得当则可实现减负，节约行政成本。因此他要求自己要学会“谋”，能力有大小之分，但人人皆可谋，谋定而后动方可事半功倍，才能更好地集中精力做必要的事；要懂得“巧”，灵活应用先进技术手段，用巧劲，以一当十、以一当百。

1、主次清晰，抓住关键环节发力，减少弯路、绕路。

农村危房改造的核心问题是解决“改哪些”、“如何改”，落到具体任务上就是“认定”和“改造”的问题，确定了这两点，就决定了主攻方向和着力点，发力才不会偏。在这两点上龙陵的农村危房改造与周边县市有很大不同。

在危房认定上，2017年认定开展之初，他即向局领导班子建议采取“普遍排查、认定，重点登记改造”的办法，最大程度的一次性搞清底数，这让龙陵的农危改一定程度上避免了重复在认定上转圈圈，工作精力得于有效聚集在改造上；同时，在认定方式上，他主张“自家人办自家事”，按照聘请第三方300元/户的资费标准，龙陵县仅认定一项就减少财政开支400余万元，并避免了参与主体过多相互掣肘的问题。

在改造方案制定上，他也建议不聘请第三方，若由第三方出具加固改造方案看似技术性强，大量采用钢结构加固，实则千篇一律，执行难度大，破坏原建筑风貌，很难保证群众满意度；他主张“认改结合、修旧如旧”，加固改造方案简单实用就行，事实证明这个方案更符合龙陵自身特点，群众更容易接受。虽然大量认定及改造的工作落在了他们技术人员的身上，但仅设计方案项又为县财政节约了100多万元。

2、合理定位，发挥群众主体能动作用，增强荣誉感

在改造方式上，他建议按照“政府引导、群众主体”的方式定位龙陵的危房改造工作。不盲目效仿，不搞大包大拦，主张充分调动群众的积极性和主动性，投工投劳参与自身家园建设过程，增强荣誉感和满意度，培养群众自强意识。他的建议被及时采纳，事实证明，这个建议不仅节约了大量财政支出，减轻了群众负担，还取得了很好的社会效益，提高了群众满意度，他的合理化建议进一步体现了行政决策效应。

以上核心建议基本奠定了龙陵农村危房改造的主基调，为农村危房改造的全面推进创造了有利条件，但他的个人价值还不止于此。

3、灵活运用，减轻基层负担，集中精力抓实改造

2017年8月省级要求全面完成4类对象信息补录，这一次他没有按照省级既定的常规路线走，为确保数据资料来源准确、及时，但又不过度集中消耗资源，他建议局领导采取“协调村级互动保障，县、乡集中统一录入”的方式，每个乡镇仅抽调2至3人固定参与数据录入，村级在原地保障数据材料的收集和传输效率，为录入做好了基础保障；又通过局领导协调借来了局专业计算机人员，让专业人员按照他的意图进行模块设计，制成线下录入模板，解决线上系统录入“堵车”影响录入进度的问题，并采用编程智能比对取代人工比对，大大提高了数据的录入的准确度和效率，用5天完成了原定15天才能完成的工作，快速准确上传建档立卡信息62255条、低保户信息29345条、分散供养人员信息12458条、残疾人信息9759条，率先完成录入工作，节约了大量的人力、物力。当其他市、县还在集中抽调教育、医疗等其他大量人员参与录入，租用网吧、宾馆等大量设备时，龙陵已转战下一阶段。

另外，在住建、扶贫数据统一上，在类数据核实上，他都将技术机编程运用其中，简单点的编程就自己来，做不了的就请高手，将乡村干部从大量的“报表”、“数据”中解脱出来，重心得于向发动群众、组织实体改造倾斜。用乡镇干部的话说：“跟他敢工作简单，不花哨、有思路还敢担当”。

4、脚踏实地，深入一线，切实解决各类具体问题

作为“中场调度者”，不仅要畅通言路，更要开阔眼界，这样才能实际解决基础遇到的各类实际问题，才能提出合理的建议决策。2017年以来，他和同事每月有一半的时间跑在乡村，哪家的构建连接不规范，哪家的基础处理不到位......类似这样的细节问题他们不知现场指导了多少户，没有不到过的村，入过绝大多数小组的户，及时解决了乡村提出的很多具体问题。在广泛调研的基础上，为规范全县的改造工作，他们拟定了龙陵县首个农村危房改造基本质量标准，为全县改造质量提供了保障。在各级扶贫干部的共同努力下，2017年以来高质量完成了4558户4类重点对象、2870户非4类重点对象和1167户住房质量提升对象的改造工作。

个人虽渺小，但他敢担当、讲策略的做事风格，实实在在体现着行政节约和绩效，在全县全面决战、决胜脱贫攻坚的重大战役中，助力全县广大困难群众实现了“居者有其屋”的美好夙愿。