县属各国有企业：

现将《龙陵县人民政府国有资产监督管理委员会关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                        龙陵县人民政府国有资产监督管理委员会

                                                                  2022年4月12日

龙陵县人民政府国有资产监督管理委员会

关于开展法治宣传教育的第八个五年

规划（2021—2025年）

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在县委、县政府的坚强领导和保山市国资委的精心指导下，县国资委第七个五年法治宣传教育规划（2016—2020年）顺利实施完成。普法责任全面落实，法治观念明显增强，法治化水平显著提高，法治文化建设积极推进，法治宣传教育工作在依法监管、依法治企中发挥了重要的基础性、先导性作用。为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加大普法力度，落实保山市国资委印发的《保山市国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和中共龙陵县委龙陵县人民政府印发的《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）》的部署要求，切实做好第八个五年法治宣传教育工作，提升全县国资国企系统的法治素养和依法监管、依法治企的能力水平，结合工作实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务龙陵“十四五”时期经济社会发展，全县国资国企改革发展和党的建设中心工作，以提升法治意识提高普法针对性、实效性、建设法治文化为着力点，深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。

（二）工作目标

到2025年，全县国资国企系统工作人员对法治精神的认同度、法律法规的熟悉度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，法治素养显著提升；依法监管和依法治企深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，国资监管和国企管理的法治化水平显著提高；普法工作的组织力、执行力、影响力显著提升，国资国企普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

（三）工作原则

——坚持党的领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

——坚持思想引领。用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

——坚持服务大局。围绕国资国企改革发展监管和党的建设中心工作，主动服务“十四五”时期龙陵高质量发展的目标任务，有针对性地组织开展普法，为健全管资本为主的国有资产监管体制、完善中国特色现代企业制度提供良好法治基础。

——坚持讲求实效。根据不同行业、企业和岗位等特点，遵循和把握普法工作规律，科学设计普法的重点内容和具体方式，分类实施、统筹推进，切实提高普法工作的针对性和实效性。

二、着力提升法治意识

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全县国资国企系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、以上率下、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

（二）突出宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，组织国资国企工作人员就职时公开进行宪法宣誓。加强宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。

（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，大力宣传民法典的重大意义，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”为主题，每年8月组织国有企业开展民法典主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的街接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入基层党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、着力提高普法针对性

（一）持续宣传企业国有资产法律法规。始终将宣传企业国有资产法作为县国资委开展法治宣传教育的重要内容。持续宣传关于国有资产监管体制的规定，推动政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的改革精神和法律法规入脑入心。持续宣传关于国家出资企业的规定，保护国家出资企业的经营自主权，促进国家出资企业加强经营管理，提高经济效益。加大公司法和企业国有资产监督管理暂行条例及相关监管规定的宣传力度，实现全县国资国企系统工作人员对相关法律法规的熟练掌握。

（二）大力宣传科技创新相关法律法规。贯彻创新驱动发展战略，大力宣传科学技术进步法。将知识产权作为提升企业竞争力的重要内容，深入宣传知识产权保护相关法律规定。深入宣传促进科技成果转化法，促进科技成果的资本产业化，不断提高企业技术创新能力。

（三）大力宣传市场监管和安全生产相关法律法规。强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，聚焦推动龙陵县国资国企高质量发展要求，大力宣传平等保护、公平竞争、激发企业活力、防范风险等相关法律法规。深入宣传证券法等金融法律法规，为企业在资本市场中依法经营、规范发展提供法治保障。加大企业破产法宣传力度，实现企业国有资产优化配置、供给侧结构性改革不断深化、产业机构转型升级。国有企业应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，加强从业人员安全生产教育和培训，增强企业全员的安全生产意识。

（四）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、网络安全法、保密法、密码法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。围绕就业、社会保障、医疗卫生、住房、食品药品安全、电信诈骗预防、防范和处置非法集资、消费者权益保护、社会治理、禁毒防艾、个人信息保护等人民群众关心关注的热点问题，开展经常性法治宣传教育。

（五）深入宣传与加快民族团结进步示范区建设相关的法律法规。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步宣传与普法宣传相结合，深入宣传云南省民族团结进步示范区建设条例及其实施细则，围绕推动各族群众共同迈向现代化，大力宣传“十四五”期间支持推动民族地区高质量发展的法律法规。

（六）深入宣传生态文明建设相关法律规定。深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力宣传绿水青山就是金山银山理念，大力宣传与生态文明建设相关的法律法规。围绕筑牢西南生态安全屏障，大力宣传环境保护法和云南省创建生态文明建设排头兵促进条例等法律法规，开展好地方性法规普法宣传。围绕全面改善环境质量，大力宣传河湖管理、生态环境保护、污染治理等相关的法律法规。围绕全面推动绿色低碳发展，大力宣传与绿色生产和消费、绿色生活、节能减排降碳等相关的法律法规。围绕全面提高资源利用效率，大力宣传与节约能源、土地管理等相关的法律法规。

（七）深入宣传与开创面向南亚东南亚辐射中心建设新局面相关的法律法规。围绕加快推进与周边国家互联互通，大力宣传与推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的法律法规。围绕主动服务和融入国家经济走廊建设，加强对县属企业驻境外企业、机构和人员开展关于境外经营风险防控方面的法律法规及驻在国（地）法律宣传。围绕高质量构建开放合作新平台，加强对“一带一路”、边境（跨境）经济合作区建设有关涉外法律法规、国际公约、商业惯例的学习宣传。

四、着力提高普法实效性

（一）加大企业经营管理人员法治教育。顺应深化“放管服”改革、优化营商环境等形势，建立和完善企业内部信用管理制度、学法用法制度，定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训，提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事的意识和能力。

（二）充分利用涉诉案件开展近距离普法。落实以案释法制度和典型案例发布制度，充分利用涉诉案件向干部职工进行法律解读，使典型案件依法解决的过程成为干部职工的普法公开课。健全以案普法长效机制，深刻剖析发案原因，更加关注案件背后反映的管理问题，及时完善制度，堵塞管理漏洞，提升企业整体经营管理水平。

（三）充分利用国家宣传日开展专题普法。结合全民国家安全教育日和国家网络安全宣传周等宣传教育活动，积极宣传国家安全法、网络安全法、反间谍法、保密法等法律法规，切实提升干部职工的国家安全意识和风险防控能力。在国际消费者权益保护日、全国知识产权宣传周等重要事件节点，设置普法专栏专题，组织开展专题普法宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。

（四）充分运用新技术新媒体开展精准普法。创新普法内容，以干部职工的日常需求和关注热点作为切入口，区分国资国企各行业、企业特点，提高普法质量。充分利用智慧普法平台，加大企业普法信息化建设力度，提供更加丰富、更加便利、更加实用的普法知识，用“数字”为普法赋能、提质、增效，以增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为干部职工喜闻乐见。

五、着力建设法治文化

（一）领导干部带头尊法学法守法用法。国资国企主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉做法治建设的表率。完善领导班子学法制度，把重大法律法规列入理论学习中心组学习计划。落实领导干部述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，不断提高领导干部法治意识和法治能力。

（二）加强企业合规建设。加强顶层推动，坚持系统谋划，突出重点领域、重点环节和重点人员的法治宣传教育，建立健全企业合规管理体系，营造依法合规的企业文化。加大法治人才培训力度，打造高素质专业化的普法、合规人才队伍。

（三）推进法治文化阵地建设。把法治文化建设纳入企业发展规划，推动法治文化与传统文化、红色文化、企业文化融合发展。鼓励国有企业发挥自身优势，加强法治宣传教育基地、法治文化创作基地、边疆边防普法教育实践基地、青少年法治教育实践基地等建设，开展体现企业特色的法治文化活动。

六、加强组织实施

（一）加强组织领导。成立龙陵县人民政府国有资产监督管理委员会“八五”法治宣传教育领导小组，负责本规划的组织领导和统筹协调；领导小组下设办公室在县国资委。各县属企业要更加注重系统观念、法治思维，把普法工作纳入法治建设总体部署，成立本企业和本单位的法治宣传教育领导小组，指定专门机构或专人负责法治宣传教育工作。

（二）强化基层基础工作。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动重心下移、资源下投、力量下沉，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建设，激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，推动各类资源向基层下沉。鼓励、支持理论研究机构开展普法基础理论研究，重点加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究。

（三）加强经费保障。各县属企业要落实法治宣传教育相关工作经费保障，保证法治宣传教育工作有效开展。法治宣传教育工作经费落实情况作为“八五”普法考核验收的重要指标。

（四）加强评估检查。加强规划实施中的动态监测，2023年对规划实施情况开展中期评估；2025年下半年，开展终期总结验收。加强日常指导和监督，对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的，依照有关规定发出普法提示函或建议书；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法严肃处理。

附件：龙陵县人民政府国有资产监督管理委员会“八五”法治宣传教育领导小组成员名单

附件

龙陵县人民政府国有资产监督管理委员会

“八五”法治宣传教育领导小组成员名单

组 长：杨永相 县财政局党组书记、县国资委主任

副组长：许永平 县财政局副局长、县国资委副主任

成 员：苏够美 县国资委办公室负责人

黄自能 县国资委办公室工作人员

李 丹 县国资委办公室工作人员

邱怀焕 县国资委办公室工作人员

领导小组日常工作由杨永相同志牵头负责，领导小组下设办公室在县国资委办公室，由许永平同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由对应分管领导和相应岗位职责人员自行递补，不再另行发文。