根据《县域学前教育普及普惠评估办法》（教督【2020】01号）和《云南省学前教育县域学前教育普及普惠督导评估方案》及市教育体育局相关要求，龙陵县高度重视，组织相关人员对标对表查缺补漏，积极推进全县学前教育普及普惠发展，现将我县2024年学前教育普及普惠工作情况报告如下：

一、基本情况

2023至2024学年，全县共有幼儿园93所（其中：公办88所，民办5所，民办幼儿园中有普惠性幼儿园2所、非普惠性幼儿园3所；乡镇中心园9所、园舍独立园16所，校中园77所。幼儿园建筑总面积9.76万平方米，占地总面积16.61万平方米，室外游戏场地生均面积5.08平方米、幼儿活动用房生均建筑面积7.12平方米、生均建筑面积9.17平方米。幼儿园教职工639人（核定编制数125人），专任教师224人（在编151人、临聘教师73人，学前教育专业167人），具有教师资格证224人，持教师资格证上岗情况100%，临聘人员购买五险一金为69人（专任教师、保育员45人、保安及后勤人员14人），幼儿园保育员人数269人（其中取得保育证人数121人），县域内专任教师与幼儿比为1：38.5，离国家标准（1:15）还缺352名专任教师。全县在园（班）幼儿8633人（其中学前班77人），学前三年毛入园率93.88%，公办幼儿园在园学生数7272人，普惠性民办幼儿园在园学生数1054人，普惠性幼儿园覆盖率97.03%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿占比达96.44％，公办园在园幼儿占比84.23%，班额达标率67.97%。全县幼儿园等级评估认定为:一级一等幼儿园1所，一级三等幼儿园5所；二级一等幼儿园10所，二级二等幼儿园3所，二级三等幼儿园3所；三级一等幼儿园10所，三级二等幼儿园14所；三级三等幼儿园24所；未评定幼儿园23所。

二、达标情况

根据《云南省学前教育县域学前教育普及普惠督导评估方案》，对照《云南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》的3项一级指标、17项二级指标、36项评估量化标准，2023年龙陵县有30项达标、6项不达标，具体情况为：

（一）普及普惠水平。包括学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比共三项指标。龙陵县学前三年毛入园率为93.88%，达到85%的评估要求；普惠性幼儿园覆盖率为96.44% ，达到80%的评估要求；公办园在园幼儿占比为84.23%，到达50%的评估要求。普及普惠水平3项指标全部达标。

（二）政府保障情况。包括党的领导坚强有力、发展规划科学合理、学前教育公共服务网络基本完善、小区配套幼儿园管理规范、财政投入到位、收费合理、教师工资待遇有保障、安全风险防控机制健全、监管制度比较完善9项指标。由于教师工资待遇未落实编制外教师与编制内教师同工同酬的要求，未落实对普惠性民办园给予生均公用经费补助，补助水平不低于同等级公办园。因此政府保障情况9项指标中达标7项，不达标2项。

（三）幼儿园保教质量保障情况。包括办园条件合格、班额普遍达标、教师配足配齐、教师管理制度严格、落实科学保教要求五项指标。龙陵县幼儿活动用房生均建筑面积仅7.12平方米，未达大于或等于8.17平方米的要求；生均建筑面积仅9.17平方米，未达大于或等于10.44平方米的要求；县域内专任教师与幼儿比为1：38.5，未达国家标准（1:15）的要求；班额达标率为67.9％，未达到高于85％的要求。因此，龙陵县幼儿园保教质量保障情况5项指标中仅达标1项，未达标4项。

三、存在问题

（一）布局不合理，办学条件有待改善。园舍独立幼儿园占比小，校中园占比较大。截至目前93所幼儿园中，具有独立产权的仅有16所，其余77所均为校中园，独立产权幼儿园占比较小，校中园占比较大，且租用小学校舍面积达6700平方米，7个村只开设附属学前班，且附属学前班无专用园舍。多数幼儿园户外活动场所、绿化面积和活动室、睡眠室面积未达标，园舍条件简陋，教具、玩具和幼儿读物缺乏，幼儿在园内活动单调、拥挤，现有学前教育机构由于国家投资项目少、资金投入不足，硬件设施建设薄弱。学前教育经费只能维持公办幼儿园低水平运转，对民办幼儿园扶持力度不够，办园条件难以得到全面改善。

（二）师资力量薄弱，队伍素质有待提高。人员编制与师幼配比不符。全县有幼儿园（班）教职工639人，但只核定了13所幼儿园（龙陵县幼儿园、镇安中心幼儿园、龙江中心幼儿园、龙江上龙幼儿园、腊勐中心幼儿园、腊勐大垭口幼儿园、碧寨中心幼儿园、龙新中心幼儿园、象达中心幼儿园、平达中心幼儿园、平达平安幼儿园、勐糯中心幼儿园、木城中心幼儿园）学前教育编制125人，仅占教师总编制3354人的3.73%。幼儿教师队伍专业素养不高，结构不合理。转岗教师较多，专业人员缺乏，男教师少，近两年新招录的幼儿专业教师大部分安排在小学任教，学前教育专业毕业的专业教师比率不高，制约着幼儿园内部管理水平和保教质量管理的提升。公办园和普惠性民办园大量使用聘任合同制教师和保育员，工资待遇偏低，“五险一金”购买不到位，队伍不稳定。

（三）优质教育资源不足，发展不均衡。普惠性资源不均衡，城区园与乡村园在办园条件、教师专业化、保育教育质量和内部管理上存在较大差异，优质教育资源主要集中在县城公办园和各乡镇中心园，加之单独二孩、全面二孩政策效应凸显，城镇化加速推进，新增入园刚需持续增长，服务范围和服务能力较为有限。乡镇普惠性民办幼儿园发展滞后，政策措施落实不到位，乡村幼儿园班额设置不完全。

（四）机制不够完善，保教质量不高。卫生保健差距较大,卫生保健人员配备不齐，尤其是村级幼儿园保健突出，全县取得卫生评价合格证的幼儿园仅有17所占比为18.3%。县级教育部门学前教育机构建设不健全，没有专门的学前教育机构和人员，缺乏对县域内学前教育工作的监督、指导和管理，部分校中园过于强调显性的知识和技能，不利于幼儿身心发展、智力开发和良好行为习惯的培养。课程设置不规范，极少数附设幼儿班通过教幼儿识字、计算等来迎合部分家长的需求，教学环境、教学方式、教学内容有“小学化”倾向。专职保健人员配备不足，多数幼儿园无卫生保健室和设备。

四、工作建议

（一）建议县人民政府出台全县加快推进学前教育普及普惠创建工作的方案，及时召开全县学前教育普及普惠创建工作启动会，明确县直部门和乡镇人民政府的责任。

（二）建议县委教育工委召开联席会议，专题研究龙陵县学前教育普及普惠发展存在的短板及解决的措施，同时将创建工作推进情况纳入县委、县政府督察室督查的重点督查考核内容，。

（三）建议县教育体育局组建学前教育普及普惠发展工作专班，具体负责学前教育普及普惠发展相关业务工作。

（四）建议县教育体育局认真贯彻落实好《中华人民共和国学前教育法》，严把幼儿园办园资格许可的审批关，进一步合理规划幼儿园布局，规范幼儿园办园行为，提高幼儿园办园质量。

                                               龙陵县教育体育局

                                                2024年11月12日