重大行政决策听证制度

第一条为确保重大行政决策充分听取社会各界意见，做到依法、科学决策和公开、公平、公正，特制定本制度。

第二条 听证是社会公众参与政府决策的特定形式之一，作出重大行政决策原则上应进行听证，如法律法规另有明文规定的，从其规定。听证的主要形式是听证会。

第三条 听证要按照公平、公正、效率、便民的原则，充分听取各方面的意见。听证过程应当接受社会监督。除涉及国家秘密、商业机密或个人隐私外，听证会一律公开举行。

第四条 有下列情形之一的，应当进行听证：

(一)对重大决策事项的必要性有较大争议的;

(二)对公民、法人或者其他组织的有切身利益及对社会公共利益有较大影响的;

(三)不同利益群体之间有明显利益冲突的;

(四)涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的;

(五)需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。

第五条 重大行政决策事项需要听证的，应在公示结束后5个工作日内作出决定，在听证会举行30日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。

第六条 举行听证会，应设听证主持人负责组织听证会。听证主持人由一名领导担任。

第七条 听证会代表应当具有一定的广泛性、代表性。一般由利益相关单位代表、人大代表、群众代表及相关方面的专家组成。根据听证内容，合理确定代表的人数及构成，听证代表不少于7人。公民提出旁听申请的，经批准后可以参加旁听。

第八条 确定听证会代表后，要在听证会举行10日前通知听证会代表，并提供重大行政决策草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。听证会代表有权提问和发表意见，可以向主持单位提出质询，查阅听证笔录和听证纪要。

第九条 听证会后，应如实、全面、及时形成听证报告，作为重大行政决策的重要依据。对听证中提出的合理意见和建议要充分论证和采纳，对于未予采纳的意见和建议，要以书面形式向听证代表说明理由，并以适当形式向社会公布。

第十条 听证会代表绝大多数不同意的重大行政决策方案，应重新修订并再次进行听证。

第十一条 遇有特殊情况，经会议研究，听证会可以延期举行或终止，但要及时通知听证会代表，并说明理由。

第十二条 对应当听证而没有听证的重大行政决策事项，办公会议不予讨论。