各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，踔厉奋发、勇毅前行。全年实现农业生产总值61097万元，稳中有增；完成一般公共预算收入5350万元，增长4.9%；完成固定资产总投资30078万元，增长5.28%；金融机构存贷款余额分别增长7.64%、1.57%。

（一）我们着力兴实业壮筋骨，产业支撑更加坚实。深挖特色资源潜力，加快推动产业转型升级。农牧林业固本增效。全面落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。严守耕地红线，稳定粮食播种面积42700亩，实现总产1.53万吨。立足“土特产”资源禀赋，做强高原特色农业，有序推进农文旅融合、产业延链增值，拓宽农民增收渠道。石斛产业量质并增，石斛种植面积达10588亩，实现总产3463.01吨，产值6926万元。中草药总产1675.98吨，产值5363万元。茶叶总产量910吨，产值2344万元。完成烟叶收购1.8万担，实现产值2890.49万元，税收635.91万元。肉类总产3195.45吨，实现畜牧产值13002万元。实现林业总产值11842万元。工业经济健康发展。建立健全辖区工业企业联系服务制度，年内走访60余次，协助企业排查整改安全生产隐患、解决生产困难，各项惠企纾困政策见行见效，辖区内企业运行良好，工业支撑发展力度更强。营商环境持续改善。“放管服”改革持续深化，入驻事项95项，入驻率100%，配置发布率、网上可办率均为100%，全程网办率85.26%，承诺时限压缩75%以上，政务服务质效进一步提高。累计注册市场主体9977户，其中，企业1987户、个体工商户7932户、合作社58户。成功引进屋顶分布式光伏发电项目（一期），到位资金15300万元。第三产业蓄势提质。邦腊掌养生度假景区成功创建为国家4A级旅游景区，接待游客数和收入持续增长。充分挖掘抗战文化、非物质文化、旅居产业、温泉养生等资源，全镇餐饮住宿蓬勃发展，社会化、专业化的采购、运输、包装、仓储等网络体系全面加强。“电商经济”“晚市经济”“周末经济”“旅游经济”等模式亮点纷呈。

（二）我们着力固成果提品质，幸福底色更加厚重。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹城乡基础设施和公共服务布局，不断夯实乡村发展基础。脱贫成果持续巩固。紧盯1892户8240人脱贫人口和监测对象，抓实防返贫致贫动态监测帮扶，新识别监测对象33户112人，稳定消除风险49户168人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。累计开发公益性岗位247个，发放工资240.88万元，防贫保险理赔13件11.33万元。脱贫人口医疗保险、大病保险参保率均达100%，家庭医生签约率100%。“雨露计划”补助学生498人次100.15万元，义务教育阶段无因贫失学辍学学生。增收渠道持续拓宽。农村劳动力转移16044人次，发放外出务工一次性交通补助313人32.15万元。办理各类贷款219人2456万元。通过盘活闲置资源、链接产业项目，打造“家门口的务工车间”5个，提供就业岗位61个。实现集体经济收入753.67万元，其中集体经济300万元以上1个社区，20万元以上8个村（社区）。基础设施不断完善。投资2814.98万元实施民生改善、产业发展、灌溉沟渠修复、基础设施建设等项目18个，覆盖10个村（社区），铺设排污管道23796.6米，道路改扩建3.5公里，新建活动室2个，实施产业项目3个，增加村集体收入40.2万元。修复沟渠6.2公里，有效改善灌溉面积550亩，农村饮水安全巩固提升工程惠及8个自然村，改造供水管网8公里，解决600余人饮水问题。征地227.2亩，补偿资金849.5万元，为各类项目实施提供用地保障。

（三）我们着力守底线筑屏障，生态底色更加靓丽。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。耕地保护有力有效。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，完成全域耕地部分园地设施农用地摸排图斑52058个、79581.18亩，牢牢守住33085.07亩耕地和26385亩基本农田保护目标。严格落实宅基地联审联批制度，审批农村建房35户，核查设施农业用地17宗。人居环境持续改善。深入学习运用“千万工程”经验，对12个行政村开展村庄规划修编，其中完成入库1个。完成公厕改扩建3座、户厕改造39户。配套建设农村生活污水处理设施，配备专职保洁员152名，提高农村生活垃圾无害化处理率，乡村环境卫生面貌显著改善。配备农村公路专职管护人员23名，管护433.75公里，实现村庄道路清洁常态化、长效化。生态治理成效显著。以河（湖）长制、林长制为抓手，开展“清四乱”专项整治行动5次，清理河道垃圾30余吨，治理河道6.3公里。完成造林绿化2200亩，开展森林巡护1200余人次，森林火灾受害率控制在0.9‰以下。完成森林抚育8700亩、低效林改造1500亩。开展矿产资源管理非煤矿山私挖滥采动态巡查，查处违法用地10宗。依法严厉打击乱砍滥伐、非法采石采砂、破坏野生动植物资源等违法行为。

（四）我们着力解民忧暖民心，民生保障更加有力。坚持以人民为中心，聚焦教育、医疗、社保、文化等领域，持续提升公共服务供给质量，扎实办好各项民生实事。教育事业稳步发展。紧扣“358”目标，城区小学教育集团“一校三区”集团化办学模式步入正轨，按时发放各项补助资金1210.09万元，教育教学质量持续提升，义务教育阶段入学率、巩固率保持在100%。强化校园安全管理，常态化开展“1530”安全警示教育242次，深入开展校园周边环境整治9次。医疗服务提质增效。持续改善医疗基础设施，城乡居民医疗保险参保42376人，参保率99.92%。电子医保凭证激活率达96.18%，异地就医直接结算覆盖率99%以上。187名干部群众无偿献血，累计献血量53800毫升。社会保障日益健全。城乡居民养老保险参保27507人，参保率99.6%。发放生育惠民补贴资金1219人355.12万元；为城乡低保、特困供养人员、临时救助对象、高龄在册老人、困境儿童、残疾人、退役军人等群体发放各类补助金1993.58万元，“一老一小”关爱服务能力持续加强。火化安葬亡故人员301人，殡葬改革移风易俗持续推进。文化事业蓬勃发展。城乡文体活动丰富多彩，依托295支文化体育活动队伍，开展新时代文明实践活动61场、志愿服务活动32场、送戏下乡3场、“一周一活动”25期。民族民间非物质文化遗产保护成效明显，申报龙陵县第十批非物质文化遗产代表性传承人4人。

（五）我们着力防风险保平安，社会大局更加稳定。树牢底线思维、增强忧患意识、聚焦重点领域，汇聚统筹发展和安全强大合力。风险防控成效显著。政府性债务风险有效缓解。开展防汛、防火、地震等应急演练20余次，参演2300余人次。严格落实“1262”预警联动机制，发布灾害预警信息100余条，紧急转移安置群众15户76人。组织执法巡查80余次，出动执法人员420人次，立案查处野外违规用火2起、非法占用土地建房2起。开展各类安全科普知识宣传5次，发放宣传材料6000余份，受教育5000余人次。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，出动检查人员576人次，完成“多合一”场所消防安全隐患排查检查1350户，检查生产经营单位123家次，发现一般问题隐患217个，提出问题隐患整改意见建议344条并完成整改，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。社会治理效能提升。法治政府建设持续推进，打击电信诈骗、酒驾醉驾等违法行为有力有效，扫黑除恶专项斗争、命案防控、禁毒防艾、防范邪教、反恐怖主义常态化开展，未成年人保护及重点人员服务管理全面加强，平安法治龙山建设纵深推进，全年排查矛盾纠纷200件，调解成功193件，受理信访案件23件均办结。及时回应社会关注热点，公开政府信息172条，办结12345政务服务热线66件。社会治安秩序平稳有序，群众安全感和满意度持续提升，全年无重特大安全事故和社会问题发生。

一年来，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，扎实开展党纪学习教育，认真做好巡视、巡察、审计、督查反馈问题整改，持续整治形式主义为基层减负。扎实抓好“云表通”试点工作，推行数据共享、业务协同，行政效率大幅提升。主动接受人大监督和社会监督，办理人大代表建议7件，办结率、满意率均达100%。同时，工青妇、侨务、残疾人、红十字会等群团事业稳步发展，民族宗教、双拥、档案、史志等工作进一步加强。

各位代表，“十四五”期间，全镇上下坚决贯彻落实中央和省市县各项决策部署，沉着应对风险挑战，坚定不移推动高质量发展，不断夯实“稳”的基础、追求“新”的突破、保持“进”的韧劲，以“爱拼会赢”的精气神，在历史的时间线上标注下龙山高质量发展新刻度，打破了许多习以为常的惯例，办成了一些过去觉得不可能办成的难事，突破了一些长期没有进展的工作，为“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。

这五年，我们拼搏进取，经济实力大幅跃升。紧扣高质量发展主题，深度融入区域发展格局，以培育多元产业体系为抓手，推动经济高质量发展。与2020年相比，农业生产总值年均增长5.35%，固定资产投资年均增长5.85%，金融机构存贷款余额分别年均增长7.69%、7.92%。招商引资精准发力，锚定重点产业赛道实施链式招商，累计引进优质项目10个，到位资金51350万元，其中亿元以上重大项目2个，项目涵盖特色农业、农产品加工、光伏发电、电商直播等多个领域。立足实际培育石斛花卉、中药材、生态茶叶、温泉康养、农产品配送等新业态。通过简化审批流程、面对面服务等务实举措，营造亲商安商富商良好氛围。

这五年，我们深耕细作，产业发展实现新突破。牢牢守住粮食安全底线，累计完成粮食播种25.041万亩，粮食产量常年稳定在1.5万吨以上。以产业化、标准化、品牌化为方向，借助东西部协作契机，深耕石斛产业、延伸花卉链条，建成石斛花卉种植生产基地和林下立体种植示范基地5个，推广“林药间作”模式，实现生态经济双赢。高效盘活闲置资产，精准吸引人才返乡创业，创新构建“政府+电商团队+村播学院+N个农户”发展体系，培育本土专业主播团队，推动特色农产品线上线下深度融合销售，带动千余名群众实现“家门口就业”。打造电商直播基地与村播学院2个，全省电商直播创业大会在龙陵召开期间被列为现场观摩点。建成集合化夜市2个，规范培育夜市经济新业态，有效破解群众反映强烈的占道经营、油烟噪音扰民问题。以“国家储备林建设项目+林下经济”为突破口，发展林药集群，建成4个标准化中药材种植示范基地，其中冰球子、毛慈菇、八角莲等品种种植规模、集中度居全国前列。茶叶、蔬菜、烤烟等传统产业提质增效，带动860余户农户增收。累计建成标准化养殖小区15个，规模化养殖比重从30%提升至58%。

这五年，我们纾困解难，民生保障兜底提效。累计投入财政资金32397.71万元用于民生事业，占财政支出的49.63%，其中，基础设施建设26484.61万元；易地扶贫搬迁2439.47万元；征地和拆迁补偿1354.44万元；龙山镇天然林保护补助等林业743.47万元；肉牛贴息、产业发展贴息438.83万元；公益性岗位补贴263.79万元；地质灾害防治、冬春救助、防汛210.85万元；边境新冠肺炎疫情防控151.6万元。将巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事和第一民生工程，守牢不发生规模性返贫底线，聚焦1892户8240人脱贫人口和监测对象，全面落实防返贫动态监测帮扶机制，新纳入监测户122户395人，稳定消除风险93户326人，风险消除率达87.18%，收缴防贫保险160114人次保费146.41万元，保险理赔177起198.25万元。实施农村危房改造119户，发放补助资金167.7万元。落实“雨露计划”241.85万元，资助学生1209人。实现农村劳动力转移就业8.16万人次，发放务工补贴101.21万元，惠及务工人员1092人；发放各类贷款12698万元，惠及1139人。将集团化办学作为关键抓手，优化学校布局，投资14325.6万元改善办学条件。龙山镇人民政府连续两年被市委、市政府授予“教育工作优秀集体”。龙山社区卫生室建成投入使用。累计为城乡低保、特困供养人员、临时救助对象、高龄在册老人、残疾人、退役军人、困境儿童等群体发放各类补助金9463.95万元，留守儿童关爱救助保护对象结对帮扶692人，“一老一小”“一残一困”关爱服务更有温度。城乡居民养老保险缴费率稳定在97%以上，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上，脱贫人口参保率达99%以上，参保对象100%享有基本医疗保障和大病保险保障。

这五年，我们重点突破，美好愿景蝶变实景。坚持生态优先、绿色发展理念，推广运用“千万工程”经验，全方位推进生态保护与环境综合治理，持续推进爱国卫生“七个专项行动”，乡村面貌华丽“蝶变”。清理河道垃圾150余吨，治理河道50余公里，完成造林绿化面积12000亩，森林覆盖率长期保持在75.16%以上。扎实开展污染防治行动，淘汰落后产能345个，推进污水管网铺设、雨污分流改造建设，强化生活污水达标排放管控，完成安装污水管网55千米，污水集中处理率达43.75%。深入开展农村人居环境整治，实现城乡环卫一体化全覆盖，配备垃圾桶865个、垃圾清运车辆2台，新建公共厕所14座、农户卫生厕所改造668户。把基础设施建设摆在重要位置，统筹实施各类项目124个，一批基础设施建设项目相继建成投入使用。交通网络持续优化，公交车实现行政村全覆盖，群众安全出行更加便捷。有序推进龙陵县实验中学、龙玉大道、温泉入城等项目征地工作，项目建设用地得到有效保障。基础设施持续改善，让“民生愿景”转化为“幸福实景”。

这五年，我们多措并举，安全防线全面筑牢。镇综治中心实体化、规范化运行，严格执行矛盾纠纷“三级三次调解”制度，调解纠纷502起，成功调处463起，接待信访案件107件，均办结。探索创新“六心工作”“三用三抓”“5221”精细化治理机制等一系列基层治理模式，坚持以问题为导向，重点整治矛盾纠纷和治安案件高发频发区，云山社区锦绣润苑小区被评为市级平安小区。以法治政府建设为抓手，扎实推进普法强基补短板专项行动，累计发放推送普法宣传资料信息10000余份，提供法律咨询260次，开展法治宣讲750余场次，受众50000余人，全民法律素质进一步提高。持续推进清廉云南建设实践，坚决落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，筑牢作风防线。稳妥推进安全生产治本攻坚三年行动，开展联合检查420次，提出问题隐患整改意见建议1480条并完成整改，辖区未发生较大及以上生产安全事故。扎实做好地质灾害、汛期应急管理和自然灾害防治工作，强化镇级应急救援力量体系，防灾救灾减灾能力显著提升，有效维护社会大局和谐稳定。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去五年，我们沉着应对风险挑战，坚定信心，奋勇前行。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果；是镇人大依法监督和社会各界支持的结果；是全镇干部群众全力以赴、真抓实干的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向全体人大代表，向所有关心支持龙山高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙山经济社会发展仍有不少短板：经济转型任务艰巨，产业结构不优、重大项目支撑不足，稳增长的基础还不牢固；财政收支矛盾突出，防范债务风险形势严峻；少数干部干事创业精神不足、解决问题办法不多、工作效率不高，发展软环境亟待进一步改善。对此，我们将采取有力措施，着力破解。

二、“十五五”时期的目标定位

“十五五”时期，是龙山与全国全省全市全县一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是龙山高质量发展爬坡过坎、重点突破的关键时期。必须紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足“中医药产业融合发展核心区、温泉石斛康养旅居集聚区、县域商贸物流集散中心”的发展定位，纵深推进“3815”发展战略。我们将重点做好三项工作。

一是系统构建中医药产业融合发展核心区，筑牢“云药之乡”高质量发展根基。以石斛为主导品种，重楼、黄精、冰球子等道地药材为特色补充，推动中药材种植结构优化升级。坚持“品种培优、品质提升、品牌打造”三位一体发展路径，着力构建“种质保护—标准化种植—精深加工—品牌营销—流通服务”全产业链闭环。夯实种质基础，坚持种质资源保护与优良品种选育并重，共建2个以上种质资源保护与创新利用中心，强化种源自主可控能力。优化种植布局，在河头、尹兆场、户孔、麦地、芒麦、核桃坪、新下寨、董华等重点片区，规模化发展中药材种植，总种植面积稳定在1.5万亩以上，其中石斛种植面积稳定在1万亩以上，林下生态种植比例提升至10%以上，推动生态效益与经济效益协同提升。提升加工能级，引进或培育2—3家具备精深加工能力的中医药龙头企业，中药材加工转化率达20%以上，补齐产业链中游短板。强化品牌与市场建设，积极申报地理标志产品，持续提升“龙山石斛”“龙山中药材”等品牌影响力。构建线上线下融合的全渠道营销网络，中药材电商销售额年均增长20%以上，推动“云药之乡”从资源优势向市场优势转化。

二是高标准建设温泉石斛康养旅居集聚区，打造滇西康养旅游龙山样板。坚持典型引路、融合发展、品牌驱动，依托温泉资源与石斛产业双核优势，构建“温泉疗愈+石斛养生+旅居生活”深度融合的康养产业体系。推进研学一体化，在石斛种植基地配套建设科普展馆、研学步道等设施，开发“种植体验+科普教育+康养休闲”复合型研学产品，形成科普引流、体验增值、消费转化的良性循环。升级温泉康养模式，在城区、横山、香柏河、白家寨等温泉康养片区，推动传统泡浴向“温泉+中西医+运动+食疗+科技”综合康养模式转型，精准对接多层次、高品质康养需求，实现“以医促养、以养带产”。打造康养体验场景，建成2—3个中医药康养体验中心，开发5种以上石斛康养服务套餐，康养消费收入年均增长25%以上。建设旅居目的地，新增高品质民宿或康养酒店床位500张以上，打造1—2个旅居村，配套打造咖啡庄园、热带水果种植采摘基地等资源，显著提升“温泉石斛·康养龙山”品牌知名度，力争进入滇西康养旅游第一方阵。

三是加快建设县域商贸物流集散中心，在创造高品质生活上展现新作为。充分发挥龙山镇作为县城所在地的区位优势，在城区、大坪子、杨梅山等片区，构建“通道+枢纽+网络”现代商贸物流体系，打造服务全县、辐射周边的开放型、区域性商贸物流集散中心。完善物流基础设施，建成1个县级综合物流园或配送中心，实现镇村物流节点覆盖率达100%，提升物流网络密度和运行效率。培育壮大商贸主体，新增限额以上商贸企业2家以上，大力发展电商经济，升级乡村电商直播基地，培育专业电商团队，力争培育年交易额超千万元的电商企业2—3家，百万元以上的电商企业不低于10家。做强农产品交易功能，建设农产品仓储、交易、配送中心，年货物吞吐量增长20%以上，石斛、茶叶等本地特色农产品交易额年均增长10%以上。提升招商引资与营商环境，实施精准招商、链式招商，深化“放管服”改革，推动营商环境向新向好，确保经济年均增速不低于全县平均水平，在高质量发展中实现高品质生活。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作事关全局。我们要着力破解发展难题，厚植发展优势。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，按照省市县委全会精神和省市县委经济工作会议精神，进一步全面深化改革，统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进、以进促稳，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的思路，锚定“3815”发展目标，切实增强经济活力，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，全力以赴稳大局、破困局、开新局，确保“十五五”良好开局，奋力开创龙山高质量发展新局面。

经济社会发展主要预期目标建议为：农业生产总值增4.3%，完成固定资产投资3亿元，一般公共预算收入5200万元，粮食总产量稳定在1.5万吨以上。

（一）聚焦产业升级，构筑创新发展新高地。坚持调结构、育增量，推动产业提质升级。稳住传统产业基本盘，树立大农业观、大食物观，稳面积、提单产、挖潜力，做好“土特产”文章。严守耕地红线，抓好耕地流出问题整治，确保耕地数量稳中有增。强化科技赋能，推广良种良法，促进农产品产量、品质双提升。持续巩固烤烟、茶叶、蔬菜等传统产业优势。念好“山字经”，大力发展林药、林菌、林禽、林果等林下经济，重点培育石斛、中草药；进一步优化种植技术，发展花卉、果蔬采摘等特色产业；全力推进畜牧业标准化、规模化养殖，抓实疫病防控，提升科学养殖水平。服务企业提质增效，发挥水利优势，支持硅、电企业稳定生产。推进节能减排，走低投入、低能耗、低排放、高效率的集约发展之路。激活商贸服务业，紧扣“两区一中心”的发展定位，发挥城镇辐射作用，发展现代物流、互联网等生产性服务业，健全农村物流网络，推动交通、供销、邮政设施共享衔接。探索“实体经济+电商+智慧物流”新模式，培育一批以乡村电商为主体的直播基地集聚区，打造龙山特色电商品牌，让农特产品既“品质好”更“卖得好、价格好”，提升网络零售额。推动“互联网+旅游”融合，开发农业观光、抗战文化、黄龙玉文化、温泉养生等线上旅游产品，提高现代服务业占比。

（二）聚焦乡村振兴，释放城乡融合新活力。坚持农业农村优先发展，统筹兼顾，重点发力，建设宜居宜业和美乡村。筑牢防返贫底线，精准落实帮扶措施，用好联农带农机制，确保“联得紧”“带得久”“带得稳”“带得牢”“带得实”。千方百计稳就业，盘活闲置资源招“小商”，抓实“家门口”就业。以小额信贷、创业贷款等优惠政策为抓手，助力青年返乡创业，精准培育新生代企业人才。建设和美乡村，推进移风易俗，培育文明乡风，深化学习运用“千万工程”经验，纵深推进爱国卫生“七个专项行动”，常态化开展村庄清洁，从“一时干净”到“一直干净”。加快城市更新，配合推进县城城镇化，完善市政设施与服务功能，2026年解决长庚路延长段道路交通堵点问题，提升综合承载能力。践行“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，深化“5221”柔性治理，加快智慧县城建设，提升精细化管理水平，营造整洁有序、智慧宜居环境。

（三）聚焦生态环保，实现绿色发展新突破。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态惠民利民为民，提升生态文明建设水平。深化污染治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推广化肥农药减量使用、畜禽粪污资源化利用技术，抓好农业面源污染防控。持续抓好各级环保督察反馈问题整改。提升生态质量，巩固农村公路路域环境整治成果，加强日常管护。严格落实河（湖）长制、林长制，排查整治河湖“四乱”问题，持续加强饮用水水源地保护。开展植树造林、增绿增效，防治病虫害与外来物种入侵，严打破坏森林、矿产、野生动植物资源等违法行为。推进全域绿美，加强节能宣传，倡导绿色生活方式。执行绿美建设负面清单，重点建设绿美村庄、绿美公路、绿美河湖，整治村容村貌，让绿色成为高质量发展底色。

（四）聚焦民生福祉，促进社会事业新发展。坚持以人民为中心的发展思想，解决群众急难愁盼问题。深化改革创新，以改革破局，加快发展方式转型，抓实招商引资。支持村集体盘活闲置资源，发展新型农村集体经济。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、清单化，实现“一网通办”“只进一门”“最多跑一次”。加大小微企业、“三农”金融政策支持，落实领导干部挂包企业制度，推进“个转企、企升规”，推动市场主体扩量提质。办好优质教育，锚定“358”目标，深化集团化办学，提升教学质量，义务教育入学率保持100%以上。持续抓好“1530”安全教育，实现平安校园全覆盖。围绕“教好、学好、管好”，推进义务教育优质均衡发展，营造尊师重教氛围。抓好项目建设，坚持“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来”的理念，强化全周期、全链条、全要素保障。在项目谋划上抢先机，紧盯政策导向和产业风口，滚动储备一批牵引性、标志性重大项目；在项目落地上破壁垒，优化用地、用能、资金等要素配置，推行并联审批和容缺受理；在项目建设上提速度，实行挂图作战、专班推进，倒排工期、压茬实施；在项目见效上重质效，推动竣工即投产、投产早达效，形成更多实物工作量和增长点。以全链条精准发力确保项目“谋划一个、落地一个，建设一个、见效一个，完工一个、带动一片”，真正以项目建设的“加速度”支撑龙山发展的“高质量”。建设健康龙山，持续推动医疗卫生事业高质量发展，提升医疗卫生服务能力。扎实做好家庭医生签约、慢性病精细化管理及基本公共卫生服务。持续巩固城乡居民医疗保险参保率在99%以上，优化异地就医经办服务，落实便民报销举措，全力保障群众就近就医、便捷就医。统筹社会事业全面进步，扎实推进城乡居民基本养老保险参保扩面，完善养老服务体系。严格落实惠民政策，强化社会救助兜底，切实保障困境儿童、残疾人等群体的合法权益。深化殡葬改革，规范服务管理，提升殡葬机构服务能力，优化惠民殡葬服务，健全监管机制，补齐民生短板，增进群众福祉。持续深化“双拥”，支持基层武装部规范化建设。统筹工青妇、档案、民族宗教等事业全面进步。

（五）聚焦风险防范，构建安全发展新格局。统筹发展和安全，坚决贯彻总体国家安全观，维护社会稳定与群众生命财产安全。防范化解风险，扎实做好防风化债，量力而行、量入为出，优化债务结构、降低成本，守住不发生系统性风险底线。建立财政风险预警机制，强化零基预算绩效管理，提高财政支出精准性，兜牢“三保”底线。夯实安全根基，构建统一高效应急指挥体系，严格落实“1262”预警联动、重大灾害“123”快速响应、地质灾害“隐患点+风险区”机制。以“时时放心不下”的责任感，完善预案、强化演练，做好防灾减灾救灾工作。深化隐患排查整治，推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住不发生较大及以上事故底线。创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，健全矛盾纠纷多元化解机制。深化“四下基层”，拓展“一联三定四包”机制运用。推行“网格化+智慧化+精细化”融合治理模式，开展信访问题源头治理，推进信访法治化建设。强化治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，防范邪教渗透，严打各类违法犯罪。加强基层建设，推进政务、财务公开，落实村级“四议两公开”，保障村民民主权利。

四、持之以恒抓好政府自身建设

新时代赋予新使命。我们将坚持以政治建设为统领，全面提升政府工作能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）始终坚持对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的领导贯彻到政府工作的全过程、各方面，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

（二）始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，主动接受监督，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受审计、司法、监察、统计等专项监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）始终坚持正确政绩观。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚持问题导向与目标导向相统一，在突破重点中开创局面。坚持新发展理念，不搞“形象工程”，不做急功近利、脱离实际的事。健全高质量发展综合评价体系，引导干部职工多做打基础、利长远、惠民生、得民心的实事。力戒形式主义、官僚主义，确保各项工作成效经得起历史、实践和人民的检验。

（四）始终坚持清正廉洁。扎实推进各级巡视巡察督查审计反馈问题整改，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，将廉洁从政贯穿政府工作全过程，厉行节约、反对浪费，以身作则、率先垂范，严于律己、严管所辖，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇各族人民，以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加务实的作风，拼搏实干、开拓进取，为奋力谱写好中国式现代化龙山新篇章而努力奋斗！