各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、锐意进取、务实担当，经济社会发展呈现新局面

2017年是本届政府履新之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府坚持稳中求进的工作总基调，团结带领全镇各族人民，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，在攻坚转型中蓄势崛起，经济社会发展呈现“总量跨越、质效提升”的“竞进”态势。全年生产总值突破35亿大关，达354250万元，同比增34506.64万元，增长10.79%。完成固定资产投资36806.64万元，同比增7361.33万元，增长25%。完成一般公共财政预算收入4000万元，同比减1681万元，减少29.59%，完成任务数4000万元的100 %。一般公共财政预算支出7123万元，同比增1676万元，增长30.76 %。农村经济总收入50632万元，同比增3953万元，增长8.46%。农村常住居民人均可支配收入10462元，同比增1164元，增长12.51 %。农村信用社存款余额74610万元，同比增11669万元，增长18.54 %；贷款余额55712万元，同比增1987万元，增长3.69%。镇四届人大一次会议确定的各项目标任务都已圆满完成，实现了新一届政府工作的首战告捷。

（一）经济保持稳健增长。围绕发展目标，坚持壮大规模、打牢基础、优化结构、促进增长，镇政府切实加强分析监测，强化要素保障，严格督促检查，加大协调力度，确保了经济平稳运行。

农业产业健康发展。2017年实现农业生产总值45212万元，同比增3397.64万元，增长8.13%。粮食生产实现“十二连增”，全年完成粮食播种面积50360亩，实现粮食总产1583.26万公斤，同比增28.61万公斤，增长8.14%。传统产业稳步发展，特色优势产业势头强劲。实现渔业总产1711.6吨，同比增86.6吨，增长5.33%。实现茶叶总产755吨，产值1376万元，同比分别增长2.03%、15.73%。交售烟叶1.5万担，实现产值2104.35万元。实现畜牧产业总产值11097万元，同比增1557万元，增长16.32%。黄山羊出栏11837只，同比增1654只，增长16.24%，实现肉类总产3459.6吨，同比增415.5吨，增长13.64%。实现林业总产值16932万元，同比增642万元，增长3.94%。新植仿野生石斛250亩，石斛种植面积达4200亩，实现产量707.7吨，产值10616万元。新植核桃500亩，核桃总面积53390亩，实现产量468.8吨，产值1992万元。重楼保有面积350亩，产量17.5吨，产值613万元。草果保有面积9055亩，实现产量454吨，产值2270万元。糯橄榄保有面积2674亩，实现产量140.8吨，产值115万元。澳洲坚果种植面积2932亩，实现产量7.86吨，产值19万元。放养胡蜂6000巢，实现产值451万元。放养中华蜜蜂1100巢，中华蜜蜂养殖效益初显。传统产业做骨架、特色产业做支撑、新兴产业做引领的产业多元化发展格局初步形成。新型农业经营主体培育取得突破，消除“空壳村”成效得到巩固，全年扶强 “薄弱村”3个、提升“富裕村”2个、打造 “经济强村”1个。专业合作社达58个，合作社成员达10848人。经营家庭农场14个，经营土地面积700余亩。进一步规范农村土地流转管理，全年土地流转244户1366亩，农村土地确权工作进入归档发证阶段。

非公经济克难奋进。2017年非公经济实现总产值309038万元，同比增31109万元，增长11.19%。其中，工业总产值234510万元，同比增20832万元，增长9.74%。非公经济组织发展达4023户，从业人员9109人。其中，个体工商户3132户，从业人员3821人，私营企业和有限责任公司891户，从业人员5288人。实现营业总收入281660万元，同比增41126万元，增长17.09%。知识产权、商标品牌意识进一步增强，商标注册迅速发展，全镇有效注册商标405件，其中驰名商标1件，著名商标13件，知名商标11件。

第三产业稳中求新。围绕龙陵县“三张名片”的打造，全镇在旅游业的带动下，餐饮住宿蓬勃发展，社会化、专业化的采购、运输、包装、转运、仓储、加工、配送的城市网络体系得到强化。电子商务实现新发展，2017年实现交易额7.01亿元，其中销售额达3.29亿元，在全县排名第一。

招商引资进展顺利。2017年成功引进云南滇汇股权投资基金管理有限公司砂糖桔水果产业基地项目1个，协议引进资金1150万元，辐射带动276户农户发展砂糖桔水果产业，产业结构调整升级步伐进一步加快。

（二）脱贫攻坚成绩斐然。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立了最严格的脱贫攻坚奖惩机制，采取一户一策的方式，逐项开列清单，统筹推进脱贫攻坚及教育、卫生、民政、社保等民生事业发展。

贫困识别更加精准。启动两轮龙山镇动态管理村情民情贫情分析预判工作，抽调镇村（社区）骨干力量，从严从实开展贫困对象动态管理工作，精准锁定2017年度动态管理最终对象。尹兆场社区如期脱贫退出，全镇正常脱贫退出建档立卡贫困户295户1251人，目前在库未脱贫建档立卡户927户3748人（含返贫户人口），实现贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，为精准扶贫、精准脱贫打牢了基础。

扶贫措施更加有力。实施产业发展促脱贫。围绕打造脱贫支柱产业，坚持“因地制宜、宜农则农、宜林则林、宜畜则畜”的原则，充分发挥贫困地区生态优势、特色优势，整合各类产业扶贫资金830万元，重点扶持5个贫困村、1784户建档立卡贫困户发展农、林、牧特色产业，建档立卡贫困户内生动力不断增强，户均有2个以上“短平快”增收产业的局面基本形成。实施易地搬迁促脱贫。投资1.5亿元的7个易地扶贫搬迁点全部开工建设，其中5个安置点建档立卡贫困户房屋主体完工316户，入住256户。实施农村危房改造228户，兑付补助资金191.9万元。实施生态补偿促脱贫。围绕确保全镇36.6万亩林区安全工作目标，按照“脱贫、择优、公开”原则将符合条件的81名建档立卡贫困人口选聘为生态护林员，实现户均增加收入10000元以上，生态经济成为贫困地区贫困群众增收致富的有力支撑。实施社会兜底促脱贫。全力做好参合参保工作，全镇医疗保险参合42335人，人参合率102.5%，缴费金额676.76万元；城乡居民基本养老保险参保23957人，参保率97.93%，缴费金额223.58万元。其中，建档立卡贫困户5538人参加养老保险，参保率达100%；建档立卡贫困户7402人全部纳入新型农村合作医疗救助，参合率达100%。实施发展教育促脱贫。大力改善贫困村办学条件，不断夯实教育扶贫基础。精准识别、精准资助建档立卡贫困家庭学生，发放义务教育寄宿生生活和非寄宿生生活补助费84.41万元，惠及贫困学生1616人次；发放学前教育学生补助资金23250元，惠及贫困学生155人次；发放8个特少民族学生补助资金22250元，补助贫困学生89人，各阶段义务教育公平均衡发展。实施劳力培训促脱贫。加大就业培训力度，积极开展电子商务、枫斗加工、胡蜂养殖、黄山羊养殖等实用技术培训，共培训农村劳动力13934人次（其中建档立卡贫困户5763人次），转移农村劳动力15521人次（其中建档立卡贫困户207人次）。实施健康救助促脱贫。全面加强医疗卫生服务体系建设，加大疾病防控、卫生应急工作力度，统筹推进中医药、妇幼保健、计划生育、爱国卫生等工作，完成家庭医生签约18141人，其中签约建档立卡贫困人口7402人，签约率达100%。

结对帮扶更加有效。组织29个省市县镇各级挂包单位676名干部职工，继续深入开展“挂包帮、转走访”工作，走访建档立卡贫困户1784户，举办各类实用技术培训班12期、607人次。挂包单位支持驻村项目14个，支持资金累计66.67万元，帮助协调项目2个，协调项目资金35万元，参与调解矛盾纠纷111起，提出合理化意见建议237条。

（三）项目建设深入推进。一年来，我们致力于抓机遇、强后劲，抓住国家扩大内需，调整经济结构的战略机遇，实施了一批农业和农村基础设施建设项目，群众生产生活条件大为改善，城乡发展基础日益增强。基层组织建设方面。投资844.32万元，新建村（社区）综合业务用房3幢、村民小组活动室16个。新农村建设及扶贫开发等方面。投资2289.37万元，实施一事一议财政奖补项目11个、转移支付项目11个、壮大村级集体经济项目2个、传统古村落环境整治项目1个、传统古村落保护项目1个、省级规划示范村建设项目1个、核桃坪片区综合开发工程项目1个。交通项目建设方面。投资9295.2万元，实施全长116.19公里国开行基金贫困村道路建设项目。投资1100万元，实施交通基础设施建设项目。水利项目建设方面。投资3961.2万元，实施浦发滇西边境片区扶贫投资发展基金人饮、水库水源地保护、水毁修复工程、水库维修养护、水库水质处理、移民、库区渔业养殖等项目59个，有效解决9个村（社区）群众饮水安全问题。文化及卫生项目建设等方面。投资644万元，实施旅游示范项目、乡村特色旅游、文化旅游富民、农村体育场地、七彩云南体育场地、文化活动房、百县万村书屋等项目13个。投资414万元，实施浦发行基金卫生室建设项目6个。投资18.5万元，补助农户安装太阳能节能灶185台。烤烟产业基础设施建设方面。投资60.6万元新建占地24亩的户孔茅草园育苗基地。投资50.76万元对烤房、烟水设施、烟区道路等基础设施进行建设和维护。

（四）城乡建设活力新现。城乡建设成效明显。抢抓国家棚户区改造的重大机遇，坚持把棚改与改善城市基础设施、提升城乡人居环境、完善住房保障体系、建设城市综合体有机结合。龙山中路棚户区改造步伐不断加快，1599套安置房全面开工，拆除各类建筑面积32.7万平方米。“美丽龙山”建设步伐加快，龙山湖（一期）、东坡森林公园（一期）、休闲广场改造提升等项目相继竣工并投入使用，县城绿化覆盖率达38％，人均公园面积达10.29平方米。人居环境不断提升，县城污水集中处理率达95%、生活垃圾无害化处理率达100%。征地拆迁工作有序推进。全年共征用城市建设用地566.86亩、迁坟317冢，共兑付土地及附属物补偿6306.65万元。组织开展镇级项目征地255.33亩，兑付补偿费255.17万元。坚持以问题为导向，强化责任担当意识，全力做好城市社区预留地货币安置兑付工作，共兑付小组预留地228.18亩的补偿资金13690.82万元，有力的推动了征地拆迁工作。县城面积达5.75平方公里，城镇化率达44%。

（五）民生事业健康发展。教育资源更加优化。教育改革成效明显，全镇各中小学教育教学成绩跃居全县前列。投资3722万元，实施核桃坪小学恢复重建项目，大坪子小学、杨梅山小学等7个校建项目和河头中学浦发行项目1期教学综合楼、学生宿舍楼建设。共发放义务教育寄宿生生活补助费301.93万元，惠及学生4336人，非寄宿生生活补助费62万元，惠及学生620人，义务教育营养餐补助费354.03万元，惠及学生5781人，学前教育营养餐补助费46.07万元，惠及学生616人。初中入学率99.9%，巩固率100%；小学入学率、巩固率均达到100%；学前教育入园率达95.9%。14所完小和河头中学已达到二级一等以上，达标率分别为93.3%、100%。深入开展未成年人思想道德建设和师德师风建设，校园文化建设进一步提升。义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。卫生体系更加完善。食药品安全、防保工作、疾病预防控制、妇幼保健、艾滋病防控等公共卫生服务全面落实，城市社区居民医疗保障水平不断提高，大病医疗救助体系进一步完善。县中医医院迁建项目进展顺利。计划生育工作有序推进，查处当年违法多生育案件19件，征收社会抚养费2万元，严格落实两孩政策，“奖优免补”等奖励扶助政策落实到位。文化事业更加繁荣。公共文化设施网络更加完善，文化惠民工程深入推进，阿昌族婚庆习俗申报成为省级非遗项目。文体事业健康发展，全民健身形成常态。“脱贫攻坚文艺专场”等文艺活动有声有色，民俗民间文化保护成效明显。完成村村通卫星直播覆盖工程，广播、电视、4G数据网络实现全覆盖。民生保障更加有力。社会救助精准识别政策取得实质性突破，规范农村低保动态管理，完善农村医疗、助学等救助制度，做好救灾救济，有效保障困难群众的基本生活，累计发放低保、优抚、救助等各种补助资金2080万元，受益7.46万人次。发放救灾口粮32吨，受益967户次、4143人次。贷免扶补更加有序。认真落实就业优惠政策，发放小额贴息贷款1350万元，贷款惠及17个村（社区），受益贫困户270户1088人；发放石斛林业贴息贷款1550.6万元，惠及群众162户；发放SPPA项目贷款25万元，惠及50名农村妇女；组织农村劳动力有序输出288人次，完成任务的102.85%。群众出行更加便捷。镇级投入补助资金16万元，于2017年6月成功开通县城至尹兆场社区公交线路，有效解决龙河公路沿线6个村（社区）75个村民小组群众出行难、出行贵和出行安全的问题。

（六）生态建设步伐加速。镇政府始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态立镇、绿色发展之路。以“美丽龙山”建设为目标，大力实施提升城乡人居环境行动。城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”整治行动有序开展，集镇供水、公共厕所、农村污水和生活垃圾处理设施等项目建设顺利推进。全年共拆除“两违”建筑1.97万平方米，投资60余万元，实施绿色机关、绿色社区创建工作，绿化面积3920平方米。大力实施殡葬改革。2017年启动5个城市社区遗体火化工作，全镇范围内所有机关、企事业单位、驻龙单位干部职工、离退休人员、部队指战员以及敬老院、福利院等集中供养人员亡故后全部执行火化。投资381万元建成的龙山镇公益性公墓投入使用，火化对象火化率达100%，迁坟178冢、拆除活人墓711冢，千年殡葬习俗正在逐步转变。大力实施“森林龙山”建设。森林生态“守护神”3号专项整治行动深入开展，查处林政案件29起，立案29起，处罚违法行为人29人，共收缴罚款和木材变价款19余万元。全年完成低效林改造1000亩，森林抚育5000亩，糯橄榄新植样板200亩、抚育管理50亩，核桃抚育管理300亩，辖区林地面积达36.6万亩，森林覆盖率保持在74.2%以上。大力实施“河长制”工程。及时摸清家底，全镇13条河流、11座水库、1座坝塘、1座湖泊、4条渠道均建立“河长制”机制，全面推行“一河一策”，加大巡查、清淤除障、非法采石采砂治理力度，水生态环境改善明显。

（七）社会治理得到加强。“法治龙山”“平安龙山”步入新常态，“七五”普法深入开展，公民法律意识和法治观念进一步增强。“6995”“995”网格化服务管理提档升级，精细化社会治理机制不断完善。强化社会治安防控体系建设，违法犯罪打击更加有效，防范和处理邪教、重点人员、特殊人群管控扎实有效，第四轮禁毒防艾人民战争成效明显。全年共立治安案件472起，查处259起；立刑事案件226起，破102起；破获零星贩毒、非法持有毒品案件16起，抓获犯罪嫌疑人16人，查处吸毒人员131人，缴获各类毒品216.05克。社区矫正和安置帮教人员无脱管、漏管和重新犯罪现象，群众安全感和治安满意度不断提升。抓实法律援助工作，做到应援尽援，全年办理法律援助14件。实施人民调解“以奖代补”机制，办理卷宗116件，兑付奖励资金1.4万元。在信访工作中强化社会矛盾排查调处，畅通群众诉求渠道，2017年受理群众来信来访40件，办结39件，办结率97.5%。深入开展矛盾纠纷镇村组三级三次调解活动，排查各类矛盾纠纷510件（比上年减74件），调处488件，调处率95.7%。加强实地走访调查，妥善做好重大项目建设征地、依法拆除等应急处置工作。领导干部接访、下访工作扎实开展，一些历史遗留问题和一批疑难信访案件得到妥善化解。持续深入推进“五级联动”工作机制，受理群众诉求466件、办结466件；受理扶贫领域群众诉求179件、办结179件，群众满意度均达100％。应急管理工作不断完善，灾害防御能力切实提高。严格落实“一岗双责”和企业主体责任制，安全生产、森林防火、食药品安全、消防管理、缉枪治爆、扫黄打非、道路交通、地质灾害防治等工作深入推进。第三次全国农业普查顺利通过国家验收，武装、统战、宣传、老干、老龄、保密、档案、残疾人、土地确权、市场监管和工青妇、社区建设等工作扎实开展，为全镇经济社会发展作出积极贡献。经济发展、家庭和睦、民族团结、社会和谐的大好局面日益巩固。

（八）政府建设成效显著。巩固作风建设成果，提高工作效能，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务政府。认真贯彻学习十八届三中四中五中六中全会、党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，坚决贯彻中央八项规定精神和省市县实施细则，加强作风建设与破解发展难题相结合，正风肃纪渐成常态，“四风”得到根本遏制，工作作风大为转变，政治纪律性明显增强。认真落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，大力推进依法行政和信息公开化进程，依法行政能力和服务水平得到提高。加强政府系统党风廉政建设、行政监察、审计监督和督促检查工作，严肃查处违纪违法和腐败案件。自觉接受镇人大的监督，全年共办理人大代表建议16件，办复率、面商率均为100%，取得良好效果、获得好评。

各位代表！旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。回首2017，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果；是镇党委统揽全局、正确决策的结果；是镇人大加强监督、积极支持的结果，凝聚着全镇各族人民和社会各界的心血、智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向所有理解、关心、支持和帮助龙山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时也要清醒地看到，我镇在全县乃至全市经济社会发展格局中的差距仍然十分明显，发展不够快、不充分、不协调、不平衡的问题仍然较为突出。一是支撑跨越发展的基础滞后、短板突出；二是支撑跨越发展的产业弱小、链条不长、配套不够，支撑经济持续向好的优势产业体系还没有形成；三是支撑跨越发展的人才缺乏、创新不足；四是支撑跨越发展的观念不强、氛围不浓；五是支撑跨越发展的作风不硬、严实不够。对此，我们将坚持问题导向，用永恒的追求，下最大气力解决，让人民群众满意。

二、勠力同心、毫不懈怠，奋力开启龙山跨越发展新时代

各位代表！2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是打赢脱贫攻坚战的决战之年。挑战和机遇并存，困难与优势同在。当前经济发展已转入新常态，龙山发展也进入新阶段。从龙山实际看，进入新时代，机遇大于挑战，只要我们坚决摒弃“等靠要”惰性思想，切实增强“四个意识”，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持以加快发展为第一要务，坚定发展信心，做到稳中求进积极进、稳中有为主动为，同心同德推动经济转型升级提质增效，开启龙山发展新时代，奋力谱写转型发展、跨越赶超、全面小康的“龙山新篇章”。

总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、牢固树立“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以脱贫攻坚为统领，以提高发展质量和效益为中心，以稳中求进为工作总基调，深入实施“六大战略”，抢抓经济和社会转型跨越发展的战略机遇，全力推进经济转型换档进位升级，奋力开创新时代跨越发展新局面，将龙山建设成为全县镇域经济发展的排头兵、统筹城乡一体化发展的实验区、生态文明建设的先行者、法制建设的示范区、基层党建的领头雁，与全国全省全市全县同步建成小康社会。

2018年主要目标建议为：实现生产总值增长12%以上。其中，工业总产值增长11%以上，农业总产值增长8%以上。固定资产投资增长25%以上。一般公共财政预算收入增长10%以上。确保粮食产量保持在1500万公斤以上。农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。

围绕上述目标，必须突出抓好以下九个方面的工作：

（一）坚持转方式调结构，同心同德做大做强产业。坚持以转方式、调结构、促跨越为主线，发挥资源、区位优势，加快推进高原特色农业现代化建设，增强农业综合生产能力，努力构建“接二连三”的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，千方百计促进农业增效、农民增收、农村发展，实现农业总产值增长8%以上。大力发展现代农业产业化体系。发展高原特色农业、特色经济农作物、山地牧业、高效林业、淡水养鱼和开放农业。以提高单产为重点，抓好粮食生产，确保粮食总产保持在1500万公斤以上。坚持“低改为主，新植为辅”的原则，稳定茶叶种植面积1.1万亩，实现茶叶总产760吨。进一步创新烟叶生产体制，全面推行“工业+烟站+合作社+烟农”的生产组织管理模式，认真落实科技政策措施，调整结构、提质增效，确保交售烟叶1.6万担，实现产值2400万元以上。加快发展畜牧业，实现产值10980万元以上。着力提高核桃、石斛、黄山羊、胡蜂养殖等产业的质量和效益。建立风险防范机制，大力发展冬早蔬菜、澳洲坚果、草果等高原特色优势产业，培育壮大石斛、中药材、黑木耳、糯橄榄、中华蜜蜂等新兴产业。加快培育新型农业经营主体。积极发展专业村、特色村，将比较优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势，推动农业发展挖潜力、提质量、增效益。重点打造一批生态农业专业村，着力提高农业全产业链效益，推动粮经统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、产业融合发展，塑造生态农业的龙山品牌。大力实施“工业促镇”战略。围绕实现工业总产值增长11%以上目标。依托区位、人才、资源优势，以发展城乡经济和增加群众收入为目的，切实发挥二、三产业在经济社会发展中的重要作用。发挥水利资源优势，支持驻镇硅、电企业的正常生产。稳步推进节能减排工作，努力形成低投入、低耗能、低排放和高效率的节约型增长方式，实现工业的可持续发展。落实好中小企业、非公有制经济税费优惠政策，支持中小企业技术改造和技术进步，加快中小企业公共服务平台建设，鼓励走“专、精、特、新”的路子。切实加大民营经济发展扶持力度，确保民营经济增加值在全镇生产总值中的比重不断增加。大力发展现代服务业。切实发挥好城市辐射带动作用，着力扩大有效供给，推动现代物流、互联网等生产性服务业的快速发展，健全农村物流网络，加强交通运输、供销、邮政等相关物流服务和设施的共享衔接，促进现代商贸、文体旅游、社区服务等生活性服务业优化布局。深化“淘宝进农村”工程，探索发展“实体经济+电子商务+智慧物流”的新型商贸模式，切实加快电子商务发展步伐。依托“三张名片”打造，加快“互联网+”与全域旅游发展融合，积极探索农业观光游、抗战文化游、黄龙玉文化游、温泉养生游等旅游产品线上营销模式，着力提高现代服务业占比。

（二）坚持扶志扶智结合，同心同德打赢脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚。按照“五个一批”、“六个精准”要求，围绕“两不愁、三保障”目标，深入实施精准扶贫、精准脱贫，因地施策、合力攻坚，继续加大已脱贫3个贫困村、857户3654人的扶持力度，进一步巩固好脱贫成果，确保已脱贫对象稳定脱贫，力争实现芒麦、麦地、杨梅山、新下寨、河头5个贫困村出列、762户3139人脱贫。切实把扶贫与扶志扶智紧密结合起来，努力增强贫困群众脱贫致富的能力。实施产业发展“换穷业”。以规模农业为抓手，坚持产业发展“短平快”和“管长远”互补，全力实施产业发展规划，争取更多的产业资金投入，扶持带动贫困户实现脱贫增收。抓好传统种植业、养殖业，培育壮大特色产业，确保所有建档立卡贫困户均有2项以上产业支撑，每个村（社区）均有1至2 个特色优势产业，力争每个特色优势产业均有1至2 个龙头企业带动，实现建档立卡贫困户肉牛养殖全覆盖。实施易地搬迁“挪穷窝”。坚持易地扶贫搬迁与统筹城乡、产业扶贫有机结合，加强易地扶贫搬迁点基础设施建设，并做好后续相关配套设施建设，确保安置户居有所安、居有所业、居有所乐，力争年内完成搬迁贫困群众797户3347人（建档立卡贫困户559户2394人），实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。实施结对帮扶“斩穷根”。继续组织省市县镇各级挂包干部职工，深入开展“挂包帮、转走访”工作，强化建档立卡贫困人口动态管理，切实做到不脱贫不脱钩。实施生态扶贫“破穷局”。扩大公益林涵盖范围，积极争取纳入碳排放标准的补偿范围，加大公益林管护人员配备，扩大靠山吃山的保障，使生态经济成为贫困地区贫困群众增收致富的有力支撑。实施教育培训“挖穷基”。落实好建档立卡贫困家庭学生救助政策，不让任何一个贫困孩子失学和输在起跑线上；强化职业技能培训，广辟贫困人口就业增收渠道，年内转移培训劳动力8000人次以上。实施社会兜底“脱穷境”。有序推进农村低保、特困供养、医疗救助、救灾应急等制度与扶贫开发政策有机衔接，确保从社会救助的层面对特殊贫困群众兜底脱贫，做到“兜得准、兜得稳、兜得实”。

（三）坚持强基础抓根本，同心同德增强活力动力。不断充实项目储备库，切实提升项目谋划和跟踪管理能力，补齐基础设施短板，完成固定资产投资比2017年增长25%以上。全力以赴推进项目建设。一是想方设法促项目开工建设。举全镇之力，对落地龙山和涉及龙山的项目，全力搞好协调服务。启动实施投资28424万元的板场河水库、转移支付、省级规划示范村、美丽乡村等41个项目。切实把镇级农村公路建设成为“四好农村路”，努力提高道路通畅保障能力。二是加快项目建设进度。抢抓节令，合理倒排工期，科学组织施工，抓好投资9295.2万元的国开基金4个贫困村116.19公里道路建设项目；抓好投资6545.97万元的浦发项目龙陵县龙川江沿岸片区农村饮水安全巩固提升工程建设项目37件、学校建设项目2个、卫生室建设项目6个；抓好投资1685.03万元实施核桃坪片区综合开发项目、移民项目、交通基础设施等9个项目。全力以赴抓实项目储备。抢抓国家在扶贫开发、新型城镇化、产业发展、“五网”基础设施建设等方面的利好政策，积极向上争取“四位一体”、新农村、美丽乡村、“一事一议”财政奖补、边境地区转移支付、活动场所建设、道路交通、扶贫整村推进、教育、文化等项目资金支持，做实项目储备，做强项目包装，形成建设一批、储备一批的连续不断、滚动实施的项目储备格局。进一步加强项目实施管理，公开透明做好项目招投标工作，安全规范做好项目的资金、监理、质量、施工等监督管理工作，真正实现精细施工提质量，建后管理保成效。

（四）坚持抓当前谋长远，同心同德深化改革开放。大力推进改革开放。坚持以改革统领全局，加快发展方式创新，全力营造龙山大开放、大招商、大发展的新格局。以改革增强内生发展活力为主线，持续推进社会治理、文化事业、生态文明、社会事业等各项改革。深化行政体制改革，加快转变政府职能。用足用好用活相关政策，加快建立多元化可持续新型城镇化建设投融资机制，扩展融资渠道，大力推行PPP模式，促进项目投资多元化，探索生产要素第三方服务外包模式，破解融资难、融资贵问题。深化农村综合改革，全力抓好农业供给侧结构性改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立土地流转平台，推进土地有序流转，实现所有权、经营权、承包权三权分置。依法推进殡葬改革，2018年启动大坪子社区遗体火化工作，稳步推进遗体火化和节地生态文明殡葬。强化招商引资工作。围绕重点项目、重点产业等，全方位实施精准招商。进一步创新招商引资方式，拓宽融资渠道，努力构建良好的投资环境，着力拓展开放合作新空间，力争引进一批投资额度大、带动力强的项目。

（五）坚持绿色发展理念，同心同德建设美丽龙山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移实施生态立镇战略，推动生态环境持续改善，打造天蓝、地绿、水清的“大美龙山”。提升“气质”让天更蓝。大力推进节能减排，推广清洁能源使用，进一步加大对噪声污染、油烟污染、粉尘污染违法排污及农村“两污”治理力度。增加“颜值”让地更绿。深入开展提升城乡人居环境行动，突出抓好城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”人居环境和路域环境综合整治，坚决遏制“两违”建筑增量，全面消除县城规划区“两违”建筑存量并形成长效机制。确保县城生活垃圾无害化处理率保持100%、污水集中处理率达100%。加快绿色单位、绿色社区、绿色村寨、绿色校园创建工作步伐。继续深入实施生态治理保护和造林绿化，综合治理水土流失。严控杉木种植，维护生态平衡。积极创建国家级生态乡镇，实施好公益林管护，深入开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法行为。大力推进农村生态环境保护和综合治理，建立健全长效管理机制，有效改变农村脏乱差状况。净化“水质”让水更清。全面推进河长制，实施水环境保护整治行动，抓实东河、西河等河流、湖泊、水库、坝塘、渠道以及黑臭水体治理，抓好饮用水水源安全监管。开展辖区流域水生态修复，严格排污许可制度，从源头上治理黑臭水体。强化“保护”让资源更节约。坚守耕地和基本农田保护红线。加强用地指标管控，加大对闲置土地、违法用地清查处置力度，严格农村宅基地管理。加大地质灾害防治工作力度，切实维护群众生命财产安全。严厉打击土地违法和非法采矿行为，加大矿山生态修复治理力度，抓好非煤矿山转型升级，提高矿产资源综合开发利用水平。

（六）坚持城乡统筹发展，同心同德建设实力龙山。全力以赴推进新型城镇化建设。配合县委、县政府抓好“四城同创”工作，全力支持龙山中路片区棚户区改造项目建设，提高安置房、保障性住房的供给效率，满足不同层次住房需求。启动实施赧场片区、白塔片区、五板桥片区等棚户区改造建设项目，加速龙玉大道兴农路至环城东路段、龙山中路、远征路、长庚路延长段、松山路延长段等市政道路改扩建，协同推进城市地下综合管廊建设。盘活城市资源，创新城市管理方法和经营理念，建设智慧城市管理系统，理顺城镇管理执法体制，提高城市运营管理水平。全力以赴优化空间布局。结合扶贫开发修改完善村庄规划，探索旅游带动城乡统筹发展，切实加强集镇、村庄规划，构筑以县城为中心，以河头、麦地和香柏河、横山为两翼支撑的空间布局，在城边、水边、山边实施美丽乡村示范点建设。全力以赴振兴乡村经济。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学编制规划，优化乡村布局，坚持质量兴农、绿色兴农，建立健全城乡融合发展体制机制，推进农业农村现代化。激活乡村力量，增强农业质量效益和竞争力，提升农民收入水平；有序推进美丽乡村、传统村落保护、石斛小镇、健康小镇等项目建设，完善乡村基础设施和公共服务，积极发展乡村旅游、商贸物流等农村服务业，挖掘乡村文化，弘扬乡风美德，彰显乡村特色，树立乡村自信，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（七）坚持惠民生保稳定，同心同德促进社会和谐。坚持突出重点、完善制度、引导预期，集中力量办成一批群众关切的民生实事。以保障和改善民生为天职，更加注重保障基本民生，更加关心低收入群众生活，更加关注发展社会事业，更加重视社会和谐稳定，努力提高群众的获得感、幸福感、安全感。办好人民满意教育。始终坚持优先发展教育，坚定不移实施“科教兴镇”和“人才强镇”战略，进一步调整优化教育布局和结构，全面提高“两基”水平，加快义务教育学校标准化建设。关爱留守儿童、残疾儿童、随迁儿童、家庭贫困学生，大力发展农村学前教育，确保义务教育阶段学生入学率巩固率达100%。加快基础设施建设，努力改善办学条件，加大校园周边环境整治，更加重视校园安全。强化师资队伍建设，努力改进教学方法，全面提升教育质量。提高人民健康水平。继续完善新农合制度，切实提高医疗服务保障水平，加快中医药发展，加强村（社区）卫生室建设管理，加强对疾病防治、突发公共卫生事件、重大疫情监控等处置能力和水平；巩固完善新型农村合作医疗，认真落实妇幼保健、传染病防治措施。稳步推进“奖优免补”、“少生快富”工程，加强流动人口服务管理，开展好计划生育优质服务，全面推进解决人口政策与社会发展新机制，提高人口素质。完善社会保障体系。进一步完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，实现城乡居民养老医疗保险全覆盖。进一步落实社会救助制度，切实解决好困难群体基本生活问题。实施文化惠民工程。加快构建现代公共文化服务体系，加强文化基础设施建设。认真落实全民健身国家战略，关心老年人健康事业，加强青少年体育工作，广泛开展全民健身运动，推进“健康龙山”建设。高度重视文化事业和文化产业发展，继续实施“户户通”等惠民工程，开展好“欢乐乡村大家乐”、“全民阅读”等活动，不断丰富社区文化体育活动和广场文化娱乐活动。整理打造民族民间文化、饮食文化、民俗文化、生态文化、古村落文化，多视角、全方位展示龙山丰富多彩的地方民俗文化。加强对文化遗产的修缮和保护，加大对非物质文化遗产保护项目及传承人申报工作。

（八）坚持抓牢财税金融，同心同德增强保障能力。严格执行财税政策法规，着力培育财源、涵养税源，增强财政支撑保障能力，全面落实“营改增”等减税降费政策；依法依规组织收入，做到“应收尽收”，努力实现财税收入稳定增长。坚持“量入为出、精打细算、有保有压”的原则，大力压缩一般性支出，集中财力化解镇级政府性债务。深入推进“收支两条线”管理，杜绝截留、挤占和挪用资金、擅自变更和改变资金用途等现象。坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，从严控制“三公”经费和一般性开支、新增支出，进一步优化支出结构，盘活财政存量资金，提高资金使用效益。继续争取信用联社、国开行、浦发行等金融机构的支持，加大融资力度，积极探索金融行业支持经济发展的路子，努力解决无钱办事难题。

（九）坚持强化民主法治，同心同德创新社会治理。着力构建核心价值体系。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持弘扬社会主义核心价值观，着力构建社会主义核心价值体系，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导善行义举，在全社会形成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。继续做好民族团结工作，加大对少数民族地区的经济社会发展扶持力度，促进各民族共同发展、共同繁荣、共同富裕。加强基层民主建设。增强村民自治意识，加强村务公开，提高民主管理水平，积极推行村级“四议两公开”工作，切实保障和发挥村民的民主权利，超前谋划好新一届村级换届选举工作。继续抓好工青妇、宣传、统计、武装、统战、土地、人力资源开发、市场监管、司法、档案、电力、交通、残疾人事业、社区建设等工作，促进各项事业全面发展和进步。创新社会治理方式。深入推进“法治龙山”“平安龙山”建设，抓好“七五”普法和加快依法治镇进程，提高群众的法律素质和法律意识。深入推进社会精细化网格化治理模式，强化“6995”、“995”服务平台运用，切实畅通服务群众最后一公里。积极预防和有效化解社会矛盾，完善矛盾纠纷调处联动机制，整合司法、综治、治保、人力、物力资源，全面提高社会综合治理成效。通过法制宣传、法治建设，推进综治网络建设，提高群众安全感满意度，营造良好的和谐氛围。强化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入开展禁毒防艾人民战争、防范和处理邪教工作，坚决维护社会稳定。切实做好新形势下信访工作，进一步畅通信访渠道。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”规定，坚决遏制重特大事故，努力减少一般事故发生，强力抓好森林防火、食品药品安全、防灾减灾等工作，为经济社会跨越发展创造良好的社会环境。

三、勇担发展之责，建设人民满意政府

自觉接受党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治觉悟和政治能力。全面推进依法治镇，建设人民满意政府。统筹推进法治龙山、法治政府、法治社会建设，为改革开放发展提供有力的法治保障。着力建设法治社会，抓实法制教育，落实普法责任，加大法治创建力度，使尊法学法守法用法成为全镇人民的共同追求。一是坚持依法行政，建设法治政府。严格遵循政府重大行政决策公示、咨询、听证等制度，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。完善重大决策终身追究制度、责任倒查机制，防止权力滥用。提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督，高度重视公众监督、网络监督和舆论监督，切实提高人大代表意见建议办结率和满意率。二是坚持务实施政，建设服务政府。坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，践行“三严三实”“忠诚、干净、担当”要求，把握问题导向，敢于较真碰硬，注重工作时效。进一步推动政府职能转变，切实做好“放管服”工作，推进“互联网+政务服务”，激发市场活力和社会创造力，全面推进服务政府建设。三是坚持从严治政，建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设，以高压态势坚决查处和预防腐败。继续推进和巩固“两学一做”学习教育成果。以项目招投标监管、工程建设整治、政府采购规范、公务行为制度化等为重点，加强履职服务情况的监督检查。坚决打击以权代法，防治不作为、乱作为，克服慵懒散慢软，对严重失职、渎职行为，严肃查处、绝不姑息，坚决维护全镇风清气正大环境，全面推进廉洁政府建设。

各位代表！山高自有人行路，水深不乏破浪舟。人民对美好生活的向往，是我们履职尽责的最大动力。只要我们树立功成不必在我、成功必定有我的理念，坚定信心、胸怀壮志，取法乎上、狠抓落实，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和大力支持下，牢记使命不懈怠、不忘初心加油干，为全面建成小康社会而不懈奋斗！