各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、奋力开拓，迎难而上，超额完成“十二五”目标任务

过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇各族人民，奋力开拓，迎难而上，超额完成“十二五”规划目标任务。

（一）优化布局，经济结构更加合理。与“十一五”末相比，大部分经济指标保持较快增长，实现翻番。2015年生产总值达282225万元，比上年增34707万元，增长14.02%，与“十一五”末63230万元相比，增长了3.46倍，年均增长35%。完成财政总收入4280万元，完成县下达考核任务数100%，比上年增398万元，增长10.25%，比“十一五”末增2131.2万元，增长99.18%。完成一般预算支出4280万元，年末预算收支平衡。农村信用社存款余额49174万元，同比增6481万元，增长15.18%；贷款余额46418万元，同比增7489万元，增长19.24%；完成固定资产投资23556.25万元，比上年增4711.25万元，增长25%；农村经济总收入41493万元，比上年增6104万元，增长17.25%，比“十一五”末增20014万元，增长93.18%；农村常住居民人均可支配收入8591元，比上年增1135元，增长15.22%，比“十一五”末增5081元，增长144.75%；2015年末全镇户籍总人口19534户51700人，其中农业人口8510户29207人。农业产业培植取得新突破。2015年实现农业产值38717万元，比上年增5058万元，增长15.02%，比“十一五”末增20592万元，增长113.61%。2015年完成粮食播种面积50870亩，实现粮食总产1533.8万公斤，比上年增27.91万公斤，增长1.85%。实现茶叶总产735吨，总产值1159.73万元，分别比上年增2.08%、5.2%。交售烟叶1.62万担，因政策指标分配因素，比上年减0.08万担，比“十一五”末减1.01万担，实现产值2611.14万元，比上年减98.36万元，比“十一五”末增953.74万元，总体实现减量增效。实现畜牧业总产值9039.42万元，比上年减61.58万元，减少0.67%，比“十一五”末增2609.42万元，增长40.58%。龙陵黄山羊存栏9716只、出栏10111只，完成肉类总产3019吨，完成任务的100%，比上年增长4.8%。实现林业产值15369万元，比上年增1943万元，增长14.47%。完成高黎贡山糯橄榄700亩、澳洲坚果1380亩，分别完成县级下达任务的100%。完成石斛集约化种植30万平方米，新植石斛9.38万平方米，其中仿野生种植4.13万平方米，石斛种植总面积达150余万平方米，实现产量712.25吨，比上年增33.13%。核桃总面积53519亩，完成木本油料产业后续抚育管理26000亩，实现核桃产量322.92吨，产值1614.6万元。新植重楼48亩，总面积350亩，产值1000余万元。草果现有面积9055亩，实现产量384.38吨，产值2306.28万元。发展规范化胡蜂养殖大棚3个，胡蜂产业规模化、标准化、集群化发展逐步形成。非公经济发展势头良好。2015年非公经济实现总产值243508万元，比上年增29969万元，增长14.03%，比“十一五”末增198403万元，增长439.86%。其中，工业产值182057万元，比上年增16905万元，增长10.23%。非公经济发展到3348户，从业人员8002人。其中：个体工商户3098户，从业人员3592人，私营企业和有限责任公司250户，从业人员4410人。实现营业总收入213697万元，比上年增14345万元，增长10.74%，比“十一五”末增136955万元，增长178.46%。招商引资工作进展顺利，引进保山浦峰房地产开发有限公司玉山苑二期项目一个，协议引进资金8840万元。第三产业长足发展。以旅游业为龙头的餐饮住宿蓬勃发展，社会化、专业化的采购、运输、包装、转运、仓储、加工、配送的城市网络体系得到强化。

（二）狠抓投资，基础设施更加完善。五年来，基础设施建设取得历史性突破，累计投入资金75477.33万元，实施了一批农业和农村基础设施建设项目，城乡基础条件得到改善。道路建设成效明显。共投入5491万元完成龙河公路等14条乡村道路的改扩建，其中2015年投入1555万元，建设香柏河、麦地汉弄、白家寨、芒麦蛮旦4条乡村道路31.1公里。普查全镇农村公路540公里，将所有村组道路纳入国家、省、市、县建设盘子。水利建设成绩显著。五年来，共完成农田水利工程189件，清淤渠道91.38公里，共投入劳动工日159.7万个，完成土石方开挖129.36万立方米，支砌石方8000立方米。投资5816万元，完成农村饮水、水毁渠道修复、水库除险加固、灌溉沟渠建设、机耕路建设、新下寨村以工代赈片区开发等工程项目建设。其中2015年完成农田水利工程34件，清淤渠道14公里，改善灌溉面积1550亩。投入资金389.9万元，实施2014年学校饮水安全工程、香柏河荆竹园沙坡头组饮水工程、户孔村、白家寨村农村饮水、芒麦村芒蚌自然村以份田灌溉沟渠建设、芒麦村沟渠抗旱修复、户孔村线团田坡沟防渗加固、水毁工程等共13件；投入资金20万元，完成旋团田至烧炭田机耕路建设；投入资金30万元，完成横山石斛种苗基地水利设施建设。村庄建设有序推进。争取投资1667.5万元，实施赧场社区田家寨、香柏河社区上寨垭口、大坪子社区大坪子等新农村建设项目40个，其中新农村省级重点村3个，新农村建设（边境转移支付）项目36个，美丽乡村建设1个。实施麦地社区新寨组、董华村汉坝场组等财政一事一议35个。完成13个山区村（社区）及赧场社区、云山社区部分自然村的村镇规划工作。完成芒麦村蛮旦大寨子省级传统古村落的申报，成功获批。基层组织建设有序推进。五年来，累计投入资金1000余万元，新建五个城市社区活动场所及麦地社区、核桃坪村、白家寨村党员活动室，改扩建尹兆场社区党员活动室，投资380余万元建设村民小组党支部活动室11个。投入资金450万元，实施龙山、云山、赧场老年人日间照料中心项目3个。环保投入不断加大。规范农村垃圾处理，投资90万元，建设农村垃圾焚烧炉6座，城乡人居环境得到逐步改善。征地拆迁工作强力推进。五年来共提供各类用地11111.72亩、迁坟1403冢，共兑付补偿费43795.33万元。其中，2015年共完成县城项目建设征用土地635.47亩、迁坟240冢，兑付土地及附属物补偿共计7786.64万元，龙山中路片区棚户区改造工作有序推进。

（三）多措并举，扶贫攻坚更加提速。五年来共争取各类项目补助资金7282.5余万元，实施芒麦村芒麦大寨子、河头社区老街子、核桃坪村外红木等扶贫开发项目40个，实施芒麦村芒旦一二组、大田坡、芒旦下寨等扶持人口较少民族发展项目19个，实施白家寨村、核桃坪村省级彩票公益金项目2个，实施农村危房改造2000户。发放小额贴息贷款6500万元。认真做好“十三五”易地扶贫搬迁规划工作，2015年至2018年规划实施9个集中安置点，计划搬迁安置1052户4349人，计划投入项目资金13150万元，贴息贷款6312万元。投资1700余万元实施芒旦大桥项目。2015年累计争取实施各类扶贫项目资金1324.8万元，其中：干部职工结对帮扶直接投入资金7.5万元，捐赠物资折币11.3万元，帮助协调资金124.8万元，劳动力转移培训48万元；“雨露计划”62万元；安居工程6万元，自然村整村推进230万元，行政村整村推进100万元；贴息贷款1200万元。“挂包帮、转走访”工作扎实开展，动员组织一切社会力量，完成“挂包帮、转走访”第一轮走访和回访工作，摸清了1340户建档立卡户全部信息。制定详细的帮扶措施，2015年完成了2014年度209户692人和2015年计划277户960人的贫困户脱贫退出工作。广泛动员社会力量参与扶贫，形成了良好的扶贫社会环境。

（四）保障扩容，人民生活更加无忧。社会保障面不断扩大，五年来发放各种补助金13112.49万元，受益33.86万人次。发放保障金和各种补助金共12137.9万元，受益15.03万人次（其中城镇最低生活保障人金3075.17万元，农村最低生活保障金7677.5万元，农村五保供养金387.98万元，城乡优抚医疗救助金540.53万元，精退职工定期生活补助金26.23万元，临时生活救助金8万元，代缴新型农村合作医疗补助金422.49万元）；发放各种救灾救济补助资金223.93万元，受益17.9万人次；发放救灾口粮438.45吨，受益29032人次；发放各种优抚补助资金411.08万元，受益3993人次；发放定期生活补助、助养金69万元，受益176人次；发放各种老龄补助金240.32万元，受益4752人次；发放各种残疾人补助资金30.26万元，受益424人次。城乡居民基本养老保险实现全覆盖，2015年应保人数2.47万人，实际参保2.4万人，参保率96.9%，参保费209.84万元。生育、工伤、失业保险稳步推进，全民基本养老保险体系初步建立。2015年度参合8665户，户参合率为98.38%；参合3.47万人，人参合率为99.36%，较上年度增加460人。参合者共得到新农合补偿12.15万人次，共补偿新农合基金1705.36万元，占可用新农合补偿金的115.02%，新农合补偿覆盖率为350.25%。2016年度参合8439户，户参合率为99.60%；人参合3.52万人，人参合率为99.39%，较上年度增加562人。认真组织开展防震减灾能力演练，切实增强了广大干部职工群众的防震减灾意识。

（五）统筹兼顾，社会事业更加进步。围绕保障和改善民生，集中力量抓好解民忧、得民心、顺民意的民生工程，使改革发展的成果惠及广大人民群众。教育事业稳步发展。五年来共投入资金4204.5万元，新增校舍面积27106平方米。投资1886.8万元，建设教学楼6栋；投资1085.1万元，建设学生食堂10栋；投资1232.6万元，建设学生宿舍等10栋。截至目前，全镇中小学占地面积18.06万平方米，生均29.2平方米，校舍建筑面积6.08万平方米，生均9.8平方米。2015年初中毛入学率122.4%，巩固率99.2%，小学入学率、巩固率、小升初升学率均达到100%，学前教育入园率达95.9%，积极营造全镇教育发展的“三个氛围”。加强师德师风建设，认真执行教师“六不准”规定，推行校园精细化管理，加大教师考核奖惩力度，五年来共投入镇级资金48.79万元用于教师成绩奖励。全镇教育事业在“十二五”末取得显著成绩。2015年初中学业水平考试中河头中学、城关中学初三年级综合评价分别名列全县第四名、第五名，小学学年水平测试六年级综合评价名列全县第二名。五年来共发放寄宿生生活补助费1955.85万元，2013年3月至2015年2月共拨付义务教育阶段学生营养改善计划资金768.74万元，2014年6月至2015年12月共拨付学前教育营养餐补助费72.75万元，共惠及学生29985人次。卫生计生事业健康发展。村卫生室建设、卫生医疗服务、疾病预防控制、城市社区新农合门诊费落实、乡村一体化医疗救治体系逐步完善。中医院整院迁建项目成功启动。计划生育工作全面推进。落实各种节育措施8462人，综合节育率为86.6%，采取长效节育措施8334人，优选节育率85.3%，实施“三术”831例，违法生育得到有效控制。办结2015年和历年计划生育行政处罚案件241件。劳动力转移稳步推进。2015年组织农村劳动力有序输出290人，完成转移农村剩余劳动力8150人，办理农民工册126份,劳动力转移培训610人，306家单位和公司进行了网上年检,各村社（社区）安装“云保互联网+公共就业服务系统”,已录入1.38万人，组织开展石斛枫斗加工培训110人次，胡蜂养殖培训300余人次，广大农村剩余劳动力实现就近就地就业。安全生产形势逐步好转。切实抓好安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，着力构建大安全格局，交通、地质灾害防治、森林防火、食品药品安全取得较好成绩。文体事业蓬勃发展。2015年争取到位资金94万元，组织实施白塔社区以奖代补、七彩云南农村体育设施建设、赧场社区赧木寨等7个文体项目。申报清流型户户通兑换项目200套，户户通新增用户200户。在龙陵县首届非物质文化遗产展演中《长筷戏新郎》获县级金奖、市级银奖。县城文体事业、“欢乐乡村大家乐”等活动深入开展。民族民间文化挖掘、抢救、保护行动不断推进。统战、保密、老干、宣传、档案、武装、气象、工青妇等工作取得新进展，各项社会事业深入推进。

（六）依法治镇，社会治安综合治理成效更加明显。“六五”普法顺利通过验收，依法治镇工作深入推进，公民法律意识和法制观念得到进一步增强。五年来累计办理人大代表建议95件，其中2015年办理17件。依法组织完成18个村（社区）“两委”和“监督委员会”换届选举。“6995”“995”网格化服务管理提档升级，精细化社会治理机制全面完善。共立治安案件694起，破452起；刑事案件368起，破145起；查处行政案件1121起，查处零星贩毒案件17起，查处吸毒人员188名。高度重视社会管理和新形势下群众工作，深入开展防范和处理邪教和禁毒防艾人民战争，对重点人员、特殊人群严格管理，社区矫正人员无脱管、漏管和重新犯罪现象，群众安全感和治安满意度不断提升。实施人民调解“以奖代补”，在信访工作中强化社会矛盾排查调处，畅通群众诉求渠道，共受理群众来信来访33件，办结32件，办结率97%。深入开展矛盾纠纷镇村组三级三次调解活动，共排查各类矛盾纠纷383件，调处372件，调处率97%以上。领导干部接访、下访工作扎实开展，一些历史遗留问题和一批疑难信访案件得到妥善化解。

过去的五年，成绩来之不易。我们必须倍加珍惜。这些成就的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果，是全镇干部职工和各族人民群众顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有理解、关心、支持和帮助龙山发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

过去的五年，从纵向上看，全镇经济社会实现了跨越发展，取得了显著成就。但从横向上，同周边市县区中心城镇快速发展比学赶超势头迅猛比较，仍存在镇域经济总量小、创新创业能力弱、脱贫攻坚任务重、基础设施底子薄、城乡区域差距大、资源环境约束紧、财政增收来源少、社会事业发展慢、公共服务水平低、干部队伍视野窄等诸多问题。对此，我们要因势利导、善谋实干，努力改进政府工作。

二、承前启后，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局

“十三五”时期全镇经济社会发展的总体思路是：以党的十八大、十八届三中四中五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，认真落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“富民、强镇”两大目标，坚持“稳中求进、稳中有为”总基调，紧扣“转方式、调结构、稳增长、惠民生”主线，突出“转作风、抓改革、强法治、谋发展”主题，牢牢把握“产业、项目、干部”三个重点，深入实施“生态立镇、农业稳镇、工业促镇、科教兴镇、借城富镇、开放活镇”六大战略，抢抓经济和社会转型跨越发展的战略机遇，全力推进经济转型换档进位升级，将龙山建设成为镇域经济发展的排头兵、统筹城乡一体化发展的实验区、生态文明建设的先行者、法制建设的示范区、基层党建的领头雁，与全国全省全市全县同步建成小康社会。

“十三五”时期发展主要预期目标：到2020年，力争实现总产值比“十二五”末年均增长12%以上，达488556万元。其中：工业产值年均增长11%以上；农业产值年均增长8%以上。固定资产投资年均增长25%以上，达71888万元。按现行财税体制，镇财税收入年均增长8%以上，达6289万元。农村常住居民人均可支配收入年均增长18%以上，达19196元。力争粮食总产量稳定在1500万公斤以上。城镇化水平达到60%。在“十三五”发展中，要牢牢把握八个突出。

（一）突出精准脱贫，努力建设小康龙山。全力推进龙山发展，精准扶贫是主攻方向。确保4个贫困村、4382户15910人（其中建档立卡贫困户1131户3785人）贫困人口如期脱贫摘帽，达到区域性整体脱贫致富目标。争取实施易地扶贫搬迁项目9个，搬迁农户1052户4349人，插花安置110户451人，争取项目补助资金14525万元；争取项目补助资金1600万元，实施扶贫整村推进等相关项目30个；争取项目补助资金800万元，实施扶贫安居工程5个。继续抓好“挂包帮”“转走访”工作，逐级立下军令状，拿出过硬办法，层层落实责任。建立脱贫攻坚责任清单，强化督查、考核、审计、问责，促进各项政策措施落到实处。确保贫困地区农民收入增幅高于全镇平均水平，实现4个贫困村脱贫摘帽。

（二）突出产业支撑，努力建设富强龙山。全力推进龙山发展，产业转型升级是核心任务。围绕农业产值年均增长8%以上的工作目标，稳定粮食播种面积在5万亩以上，积极实施千亿斤粮食增产项目，确保实现粮食总产保持在1500万公斤以上。稳定茶叶种植面积在1万亩以上，力争到2020年，全镇高优茶园基地建设面积达到1万亩，做好龙陵民丰茶叶专业合作社生态园的发展，建设标准化示范园2个，知名度较高茶叶深加工企业2个，切实延长茶叶产业链，实现产值1500万元。持续推进蔬菜和水果等传统优势产业，实现蔬菜种植3000亩，其中大棚200亩。力争到2020年全镇石斛种植面积达200万平方米，实现产量1000吨、产值1.5亿元。加强1.8万亩红花油茶中耕抚育管理力度，力争到2020年实现油茶产值500万元。加大5.3万亩核桃中耕抚育管理力度，力争到2020年实现核桃总产量400吨、产值2400万元。加大9055亩草果中耕抚育管理力度，力争到2020年实现产量500吨、产值3000万元。新植重楼200亩，力争到2020年重楼种植面积达500亩、产值3000万元。新植糯橄榄1200亩，力争到2020年糯橄榄种植面积达3000亩，产值300万元。推动网箱养鱼集约化发展，力争到2020年网箱养鱼达50亩，产值2400万元。全力抓好以龙陵黄山羊为重点的畜牧业发展，力争到2020年，全镇实现黄山羊出栏2万只，存栏2.5万只；优化畜禽结构和品种结构，努力实现“一村一品”，实现畜牧业产值1.8亿元。在河头片区打造1个具有全国示范带动作用的胡蜂养殖基地，力争到2020年胡蜂产值达到1亿元。继续优化烟叶结构，推动烤烟产业提质增效，确保“十三五”时期烤烟产值保持在2000万元以上。依托县城优势，积极推动抗战文化、温泉文化、黄龙玉文化“三张名片”的打造提升。以县城和邦腊掌片区为核心，完善要素配置，大力发展现代服务业，把龙山打造成人流、物流、信息流的集散地。

（三）突出基础先行，努力建设实力龙山。全力推进龙山发展，完善基础设施建设是重要途径。加大项目争取和储备工作，依托“十三五”时期投资10亿元的67项重大项目建设的要求，强力推进教育、交通、新农村、扶贫开发、文化、水利等领域基础设施建设，确保“十三五”期间完成固定资产投资年均增25%以上的目标。认真组织申报总投资27487万元的农林水的项目建设。申报总投资34932万元的交通项目建设。申报总投资4515万元的城镇建设和现代物流项目，申报总投资30683万元的扶贫开发、新农村、财政“一事一议”美丽乡村等项目。申报投资530万元的核桃坪以工代赈综合开发项目。申报总投资500万元的河头老街子农业综合开发项目。申报总投资980万元的麦地、芒麦、河头提质增效人饮项目，解决10900多人饮水安全问题。争取投资280多万元，实施10件提质增效人饮项目建设。争取投资9240万元，规划建设小（二）型水库、小（一）型水库各一座。

（四）突出城乡统筹，努力建设幸福龙山。全力推进新型城镇化发展战略，推动环城西路，东坡森林公园、龙山湖、龙玉大道项目全面建成，推进龙山中路片区棚户区改造顺利实施，殡仪馆和县城中心公墓正在建设。县城功能不断完善，容量不断扩大。完善城镇管理体制，强化环境综合整治，积极参与争创全国卫生城市。稳步推进集镇建设，构筑以县城为中心，河头社区、麦地社区、香柏河社区为支撑的空间布局，在城边、路边、水边、山边实施新农村示范点建设。坚持以人为本，按照“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的要求，引导农村人口有序向城镇转移，不断提升人民幸福指数。

（五）突出改革开放，努力建设开放龙山。全力推进龙山发展，改革开放是根本动力。持续深化行政管理、财税金融、社会事业、社会体制等领域的综合改革，全面提升服务能力和水平。依托大通道建设，全力打造开放基地，搭建开放平台，建立健全合作机制，以大开放促进大开发、以大开发促进大发展。进一步创新招商方式，强化项目策划和包装推介，引进镇外到位资金年均增10%以上。协助县委、县政府抓好五大网络建设，推动互联网+、大数据、云计算、电子商务等发展，全面建成覆盖城乡的宽带网络。

（六）突出依法治镇，努力建设法治龙山。全力推进龙山发展，依法治镇是必由之路。继续推进民主法制建设。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力。深入推行依法行政、公正司法、法制宣传教育工作。提高社会管理科学化水平，严厉打击各类刑事犯罪，努力提高社会治安管控水平，坚决维护社会稳定。进一步加强和创新社会管理工作，深入开展“平安乡镇”创建活动，继续加大移民安置、征地搬迁、邦腊掌私挖乱建、重点工程建设等社会热点难点问题的排查调处力度，有效解决群众的合理诉求，疏导不良情绪。加强安全生产监管体系和保障能力建设，抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监管，及时发现和消除安全隐患，防止重特大安全事故的发生。

（七）突出生态保护，努力建设绿色龙山。全力推进龙山发展，生态建设是保障。深入实施“生态立镇”战略，以绿化荒山行动为抓手，进一步加大退耕还林、封山育林、森林抚育等工作力度，实施绿化造林工作，规划植树造林1万亩，改善林种结构，减少杉木种植，维护生态平衡，确保到2020年森林覆盖率达到78%以上。深入开展林业“三项清理”整治行动，严格森林资源管理，抓好森林防火，强化林政执法，依法打击涉林违法行为。稳步推进垃圾定时定点投放和集中收集处置，加强镇、村（社区）垃圾集中收集处理，积极筹措资金，在山区村（社区）大力兴建农村垃圾焚烧炉，使垃圾集中收集处置率达到100%。

（八）突出公共服务，努力建设和谐龙山。全力推进龙山发展，民生改善是重中之重。规范城乡低保工作，确保动态管理下的“应保尽保、按标施保”，规范申请、评议、审核、审批和资金发放管理。健全防灾减灾救灾机制，积极储备救灾物资。大力发展老龄服务事业，健全残疾人社会保障和服务体系。加大义务教育均衡发展力度，继续开展“三个氛围”的营造工作。强化师德师风建设，努力提高全镇教师队伍整体素质和教学水平。积极申报总投资8692万元的教育设施建设项目，切实改善办学条件。加强镇村医生队伍建设和技能培训，不断改善镇村医疗卫生条件。继续加强医学预防和疾病控制，提高全民健康水平。提高新农保参合率，切实解决全镇群众看病难问题。稳步推进解决人口政策与社会发展新机制，深入落实各项奖励扶助政策。抓好为民服务站点建设，搭建为民平台，开展为民服务，让群众切实感受到服务上的新变化。继续抓好科技、档案、民族、工青妇、民兵预备役等工作，促进社会事业全面发展。

三、凝心聚力、攻坚克难，确保2016年目标任务圆满完成

2016年是我镇实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的的开局之年，做好今年的工作，对于保持经济增长，实现跨越式发展，具有承上启下，继往开来的重大意义。

今年经济社会发展的主要预期目标为：实现生产总值增长12%以上。实现非公经济产值增长10%以上，其中：工业产值增长11%以上；农业产值增长8%以上；固定资产投资增长25%以上；按现行财税体制，镇财税收入增长3%以上；确保粮食产量达1500万公斤以上；非公经济总收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长18%以上。

（一）始终坚持打造特色农业。加快发展高原特色产业。实现粮食产量1500万公斤以上，茶叶750吨、产值1500万元，网箱养鱼150亩、产量1800吨、产值2160万元，交售烟叶1.52万担。实现石斛鲜条产量740吨、核桃350吨、草果400吨，发展重楼等中药材150亩，放养胡蜂2500巢。龙陵黄山羊存栏10400只、出栏11100只；实现肉类总产3300吨，完成畜牧业产值9000万元。力争实现农业总产值增长8%以上。坚持培育龙头打造品牌。提升龙陵紫皮石斛、枫斗加工、龙陵黄山羊、胡蜂养殖等高原特色知名品牌形象，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，突出特色产业地理标志保护和茶叶精深加工等品牌打造。强化农产品安全有效供给。开工建设城区畜禽定点屠宰场。加快农残检测设施建设，全面开展农产品专项检查和整治，严格落实生产、收购、储运、加工、销售各环节监管责任。

（二）始终坚持优化发展环境。深入实施“工业促镇”战略，依托区位优势，以发展城乡经济和增加群众收入为目的，切实发挥二、三产业在经济社会发展中的重要作用。切实发挥水利资源优势，支持驻镇硅、电企业的正常生产。切实加大民营经济发展扶持力度，加快中小企业公共服务平台建设，确保民营经济增加值在全镇生产总值中的比重不断增加。进一步创新招商引资方式，拓宽融资渠道，努力构建良好的投资环境，着力拓展开放合作新空间，力争实现全年招商引资8000万元。

（三）始终坚持城镇化发展战略。全力推进龙山中路片区棚户区改造工作。协助县委、县政府完成全民健身中心、县城供水等一批市政工程；继续抓好龙玉大道、公益性公墓、龙山湖、县城供气管道等项目建设；开工建设城镇地下综合管廊、环城西路、滨河商贸园等项目。县城建成区面积达5.5平方公里以上，城镇化率达45%、绿化率达36.2%、污水处理率达95%、供水普及率达98%。促进城乡协调发展。加快交通、供排水等基础设施建设，增强城乡综合承载能力。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。完善教育、卫生、就业创业、社会保障、住房租购等配套措施，推进城乡基本公共服务向常住人口全覆盖。加快美丽乡村建设。结合扶贫开发修改完善村庄规划，探索旅游带动城乡统筹发展，推进集特色农业、生态环境、民族文化和美丽乡村为一体的新农村建设。加快农村危房改造和抗震安居工程建设力度。加强项目资金整合，继续开展省级重点村、民族团结示范村、民族特色村寨建设。争取1个村落列入国家传统村落保护名录。

（四）始终坚持项目建设为推动。确保完成固定资产投资比2015年增25%以上。申报投资900万元，实施云山社区综合服务中心建设工程。申报投资933万元，实施一事一议财政奖补项目18个。申报投资975万元实施边境转移支付项目15个。实施易地扶贫搬迁项目9个，集中安置66户300人，其中建档立卡36户158人，争取项目补助资金300万元。实施危房改造拆除重建240户，修缮加固530户。在规定时间节点前完成2015年度277户960人的脱贫退出工作。实施总投资1301万元的龙山中心学校、核桃坪小学、新下寨小学、河头小学、原白塔小学改扩建等校园建设工程。抓好投资450万元的番家山大沟烟水工程建设。继续推动投资2000万元的蛮旦大桥建设项目。投资192.7万元，实施户孔村、香柏河社区水利工程，麦地社区、户孔村、横山村四组、尹兆场社区白家寨组道路建设项目，芒麦村梁柳湾、核桃坪村核桃坪组、董华村机耕路建设项目。投资1300多万元，实施2015年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目。投资180万元，完成云山水库出险加固工程建设。切实把镇级农村公路管理好、养护好，努力提高道路通行能力。

（五）始终坚持旅游开发战略。以县委、县政府全力打造“三张名片”为契机，大力挖掘抗战文化、宣传推介黄龙玉文化，依托温泉文化扶持一批特色旅游村、旅游农庄。申报文体旅游项目6项10739万元。加快横山村旅游富民工程建设项目等一批集旅游、休闲、度假、疗养、观光为一体的生态旅游特色村建设，将龙山建设成为宜居宜业的旅游目的地。利用好地处县城的区位优势，逐步形成以传统行业为基础，新兴行业为支撑，布局合理，城乡共同发展的第三产业新格局。坚持开发与保护并重，加快推进重点旅游项目建设，以旅游业为引领，带动服务业发展，提高服务业对经济增长的贡献率，促进第三产业加快发展。

（六）始终坚持绿色发展。强化生态建设。深入实施生态治理保护和造林绿化，综合治理水土流失，完成人工造林1200亩。严控杉木种植，维护生态平衡。积极创建省级生态文明乡镇。加快推进殡葬改革，确保镇级公益性公墓投入使用，着力解决非法圈占耕地林地建墓地的问题。实施好公益林管护，深入开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法行为。完成省柴节煤炉灶200户，安装太阳能150套。强化环境保护。严格执行建设项目环境影响评价制度，加强污染治理防控。深入实施大气、水、土壤污染防治计划，抓好集中式饮用水源安全监管。大力推进农村生态环境保护和综合治理，建立健全长效管理机制，有效改变农村脏乱差状况。强化国土资源管理。坚守耕地和基本农田保护红线。加强用地指标管控，加大对闲置土地、违法用地清查处置力度。严格农村宅基地管理，严禁一户多宅、少批多占、批东占西、未批先建。加大查处私挖滥采矿产资源、损害国家和群众利益的行为。健全完善地震、地质、气象等灾害预防预警和应急处理机制，提升应对处置能力。

（七）始终坚持强化财税金融管理。严格执行财税政策法规，全面开展税源清查，立足现行政策，挖掘增收潜力，加大非税收入征管力度，做到“应收尽收”，努力实现财税收入稳定增长。坚持“量入为出、精打细算、有保有压”的原则，大力压缩一般性支出，集中财力逐步化解镇级政府性债务。深入推进“收支两条线”管理，杜绝截留、挤占和挪用资金、擅自变更和改变资金用途等现象。坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，从严控制“三公”经费和一般性开支、新增支出，进一步优化支出结构，盘活财政存量资金，提高资金使用效益。

（八）始终坚持以社会建设为基础。优先加大民生投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。办人民满意教育。全面提高“两基”水平，实现义务教育均衡发展，顺利通过省市验收。大力发展农村学前教育，确保小学适龄儿童毛入学率、初中阶段入学率均保持在99%以上，在校生巩固率达98%以上。加快基础设施建设，努力改善办学条件，加大校园周边环境整治，更加重视校园安全。强化师资队伍建设，努力改进教学方法，全面提升教育质量。提高人民健康水平。继续完善新农合制度，切实提高医疗服务保障水平，加快中医药发展，加强村（社区）卫生室建设管理，加强对疾病防治、突发公共卫生事件、重大疫情监控等处置能力和水平；巩固完善新型农村合作医疗，认真落实妇幼保健、传染病防治措施。认真落实解决人口政策与社会发展新机制，稳步推进“奖优免补”“少生快富”工程，加强流动人口服务管理，开展好计划生育优质服务，全面控制人口增长，提高人口素质。完善社会保障体系。进一步完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大城乡居民养老保险覆盖范围。进一步落实社会救助制度，切实解决好困难群体基本生活问题。大力发展文体事业。建立健全镇、村两级公共文化服务体系。继续实施“户户通”等惠民工程，开展好“欢乐乡村大家乐”等活动。重视文物和非物质文化遗产保护，继续挖掘、抢救和保护民族民间文化。继续做好民族团结工作，加大对少数民族地区的经济社会发展扶持力度，促进各民族共同发展、共同繁荣、共同富裕。加强基层民主建设。增强村民自治意识，加强村务公开，提高民主管理水平，积极推行村级“四议两公开”工作，切实保障和发挥村民的民主权利，认真抓好18个村（社区）“两委”和“监督委员会”换届选举工作。继续抓好工青妇、宣传、统计、侨务、统战、司法、工商、档案、电力、交通、残疾人事业、民兵预备役等工作，促进各项事业全面发展和进步。全面推动“法治龙山”“平安龙山”建设，抓好“七五”普法和加快依法治镇进程，提高群众的法律素质和法律意识。深入推进社会精细化网格化治理模式，强化“6995”“995”信息平台运用，切实打通服务群众最后一公里。全面落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”规定，坚决遏制重特大事故，努力减少一般事故发生，继续抓好森林防火、食品药品安全、防灾减灾等工作，为经济社会跨越发展创造良好的社会环境。

四、转变职能，不断提升政府自身建设水平

认真落实依法治镇各项要求，以人民群众满意为标准，以提升政府公信力和执行力为核心，切实增强政府自身建设的使命感和紧迫感，全力建设法治政府和服务型政府。

（一）强化法治思维，推进依法行政。依法履行各项职能，有效提高运用法治思维和法治方式解决突出矛盾的能力。加大违法行为查处力度，敢于动真碰硬，坚决维护法律的权威和尊严。规范执法、文明执法，提高行政执法水平，杜绝随意执法、以权代法。完善行政决策程序和政府法律顾问制度，建立健全公众参与、专家论证、合法性审查、政府决定相结合的决策机制，提高行政决策水平。加强权力运行制约和监督，认真执行镇人大的决议、决定，提高人大代表建议和提案办理质量。

（二）强化服务理念，提高管理效能。进一步理顺政府和市场的关系，积极推行政府权力清单制度，坚持权责法定，全力避免行政乱作为现象。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力营造公平、开放、有序的竞争环境，激发市场活力。加快社会组织建设，积极推行政府购买服务，有效发挥社会组织在教育、扶贫、环保、公共服务、妇女儿童保护等领域的作用。加快政务服务体系规范化建设，优化“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的运行机制。严格执行国务院“约法三章”，进一步压缩行政成本。加强公务员队伍建设，全力提升政务服务水平。

（三）强化群众观点，持续改进作风。扎实开展理想信念教育，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持同人民群众的血肉联系。深入开展“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，认真落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，持续改进文风会风和调查研究。进一步强化制度建设和正风肃纪，把转变作风、改进方法与破解难题、推进发展有机结合起来，切实增强广大干部转变作风的自觉性，让良好作风成为新常态。

（四）强化制度约束，坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设。全面推进惩治和预防腐败制度建设，围绕权力运行扎紧制度笼子，重点加强行政审批、招投标、公共资源交易及财政资金等领域监管。持续深化政务公开，及时公布经济社会发展重大事项和群众普遍关注事项，确保权力在阳光下运行。严格执行《中华人民共和国预算法》，强化预算约束。严控“三公”经费和会议经费，认真执行公务接待、公务出差等各项规定。强化行政监察和审计监督，坚决杜绝小金库，严肃查处违纪违法行为，坚决整治为官不为，坚决克服慵懒散软，坚决惩处失职渎职，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，仍须策马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，继往开来，克难攻坚，奋发图强，为加快龙山创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，开创“十三五”时期全镇经济社会发展新局面而努力奋斗！