各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

首先，请允许我简要报告新冠肺炎疫情防控情况，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得抗击疫情阶段性成效。我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚持统筹谋划、闭环管控，及时成立健全灵敏的指挥体系，严密组织、有序运作。我们坚持精准防控、分类管理，共投入资金126万元，广泛发动县镇村540余名党员干部、2000余名群众奔赴前线，举全镇之力打赢疫情防控阻击战，累计发放宣传资料和倡议书40000余份，张贴宣传海报300张、宣传画1000张，悬挂宣传横幅145条，安装提示牌38块，宣传覆盖面达100%，形成群众主动防控、科学防控、群防群控的良好氛围；采取“123456”工作法，建立3—5户“联防、联排、联控、联保”小组3769组，共涉及20632户69314人，真正做到不漏一户、不漏一人。通过各级党员干部群众万众一心、众志成城、携手抗疫，形成了“村村行动、关关严查、户户宣传、人人自护”的工作格局。我们坚持数据赋能、精密智控，部署运用175个基础网格、6995平台、云南健康码等，充分发挥“大数据”分析作用，精准掌握人员轨迹，彰显“智慧治疫”成果。我们坚持应势而变、精准施策，适时调整工作重点，辖区内16所中小学有序开学，重点项目和企业实现有序复工复产，为保持经济社会高质量发展奠定坚实基础。

在此，我代表镇人民政府向奋战在抗疫一线的“白衣天使”、村（社区）工作人员、全镇干部职工，向积极配合参与抗疫工作的全镇人民，向关心支持疫情防控的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

下面，我正式向大会报告年度工作。

一、2019年工作回顾

2019年，面对复杂多变的经济形势和重叠的困难挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，科学施策，攻坚克难，真抓实干，开创了经济社会乘势而上、蓬勃发展的良好局面。

（一）鼎力推动发展，整体实力持续向好。2019年，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极推进三产融合发展和产业转型升级。实现生产总值399910万元，同比增9777万元，增长2.5%，人均产值74415.7元。完成一般公共预算收入5500万元，同比增500万元，增长10%。一般公共财政预算支出6917万元，同比减848万元，减少11%。固定资产投资46928.46万元，同比增920.16万元，增长2%。农村信用社存款余额80123.06万元，同比增12015.06万元，增长17.64%；贷款余额76733.94万元，同比增12724.94万元，增长19.88%。农业转型步伐加快。实现农业产值46927万元，同比增1205万元，增长2.63%。现代农业“增产导向”向“优质导向”转变趋势显现。实现粮食总产1566.7万公斤，同比减2.4%。茶叶11447亩，完成总产760吨，实现产值1590万元。交售烟叶1.8万担，实现产值2546.72万元，同比增294.8万元，增长13.09 %。实现畜牧产值11867万元，同比增17万元，增长0.14%。生猪出栏21912头、牛出栏1171头、大牲畜出栏1217头、羊出栏11396只、禽类出栏18.58万羽，实现肉类总产2528.5吨。实现林业总产值16537万元，同比增17万元，增长0.1%。石斛总面积3500亩，实现产量702.6吨、产值9134万元。核桃种植总面积53390亩，实现产量670吨、产值2613万元。坚果种植面积达2932亩，实现产量96吨、产值432万元。草果总面积7950亩，实现产量334.11吨、产值2172万元。非公经济趋稳向好。实现非公经济产值352983万元，同比增8572万元，增长2.48%。其中，工业总产值285134万元，同比增20329万元，增长7.67%。非公经济发展达4098户，从业人员10455人。其中，个体工商户3431户，从业人员4129人，私营企业和有限责任公司667户，从业人员6326人。实现营业总收入307154万元，同比增2292万元，增长0.75%。知识产权、商标品牌意识进一步增强，商标注册迅速发展，全镇有效注册商标655件，其中驰名商标1件。现代服务业活力初现。以现代服务业为龙头的餐饮住宿蓬勃发展，社会化、专业化的采购、运输、包装、转运、仓储、加工、配送的城市网络体系得到强化。携程、美团、饿了么落地龙山，移动支付技术全面普及，电子商务蓬勃发展，实现电子商务交易额14亿元，其中销售额7.5亿元。招商引资取得突破，引进百农源特色农产品交易市场建设项目1个，协议引进资金8400万元。

（二）聚力脱贫攻坚，脱贫成效持续巩固。坚决落实习近平总书记“四个不摘”重要指示精神和云南省脱贫成果巩固20条要求，坚持把巩固脱贫成果、提高脱贫质量作为最大政治任务和第一民生工程，2019年脱贫出列1个村、脱贫退出157户613人，累计完成1777户7433人稳定脱贫，未脱4户18人，贫困发生率降至0.06%。健全精准扶贫长效机制，发挥返贫预警机制作用，制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施，全镇没有发生一例新增返贫，建档立卡户人均纯收入达9611.83元，同比增1356.71元，增长16.43%。集体经济不断壮大，18个村（社区）全部实现集体经济突破5万元，其中5—10万元的有10个、10—50万元的有8个。经济发展“瓶颈”进一步破除，贫困户政策知晓率、满意度达到90%以上，近期脱贫目标的“硬需求”，与产业长期发展的“线路图”实现协调发展，脱贫工作更加务实，脱贫过程更加扎实，脱贫成效更加明显。

（三）着力项目建设，转型发展持续深化。坚持把项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落地实施，更注重项目谋划争取。项目建设提质增效。投资3784万元，实施各类项目40个，其中活动场所9个、道路建设14个、沪滇协作5个、易地扶贫搬迁安置点养殖小区建设8个、其他建设项目4个；投资795.48万元，实施饮水安全巩固提升工程、松树田沟建设、机耕路建设、沟渠建设、移民等项目13个，改善灌溉面积736亩，受益群众6590人。投资1818.41万元，实施串户道路硬化129356㎡、入户道路、庭院及户内硬化174432㎡，受益15个村（社区）、179个小组、2983户13329人，兑付补助资金1125万元。完成龙陵县板厂河水库建设的二期征地工作，完成征地1260.67亩，涉及征地补助资金1766.19万元。县城建设加速推进。启动实施白塔大寨片区棚户区改造项目，完成入户评估1044户，签订协议1041户；启动五板桥片区棚户区改造项目，完成入户评估62户，签订协议61户。稳步推进征地拆迁工作，共为城市建设、东坡森林公园、东方皓月、残疾人康复中心、屠宰场、二关片区土地储备等项目提供建设用地245.38亩、迁坟5冢，共兑付土地及附属物补偿3372.44万元。组织开展天然气支线、龙山中心公墓、钢结构加工厂等镇级项目征地36.12亩，兑付补偿费73.68万元。通过各类项目的建设，全镇基础设施进一步完善。

（四）全力统筹推进，民生福祉持续改善。坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心发展理念的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。教育质量不断提高。投资1525万元，实施龙山、河头、横山、麦地、芒麦小学“全面改薄”等校舍项目5个，投资1386万元的核桃坪小学于2019年9月1日顺利实现招生开办；利用国开行项目资金实施的白家寨、芒麦村幼儿园于2019年9月招生开办。“两免一补”“学生营养改善计划”等政策落实到位，共发放寄宿生生活补助费、营养餐补助费、特少数民族困难补助金、雨露计划补助资金等713.41万元，惠及学生10854人次。控辍保学成效明显，中小学入学率、巩固率均达100%，“两基”成果持续巩固，义务教育均衡发展水平有效提升，教育教学质量稳步提高。社会保障日益健全。全年共发放城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚、残疾人补助、老龄等各种补助资金1954.77万元，受益62772人次。22391人参加城乡居民社会养老保险，参保率达100%；43041人参加城乡居民医疗保险，人参保率为99.98%，缴费金额889.75万元。有序转移劳动力826人次，累计转移劳动力14125人次。按时按标准发放计划生育家庭各类奖励、补助金45.06万元，发放率100%，民生之基更加牢固。思想文化建设取得新进展。意识形态全面覆盖，形成镇、村、组三级组织网络。习近平新时代中国特色社会主义思想宣传贯彻取得初步成效。中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。文化事业长足发展，全年开展脱贫攻坚政策宣讲、文艺演出活动123场、宣传面达51005人次，组队参加“壮丽70年·奋斗新时代”——龙陵县庆祝中华人民共和国成立70周年系列文艺活动，并取得第二名的好成绩，全面完成《龙山镇旅游名镇》申报工作，阿昌文化展馆、图书阅览室、多功能活动室有序开放，全年共接待49680人次。农村文化发展步入良性轨道，村寨文化有序开展，大操大办风得到有效遏制。公共文化体育设施管理更加规范，全镇18个村（社区）边境地区文化覆盖项目活动场所建设完工并投入使用。上讫唐朝年间的《龙山镇志》正式出版发行。市场监管、残疾人、社区建设等社会工作全面发展。

（五）倾力夯实基础，社会事业持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展龙山得天独厚的生态优势。城乡环境全面提升。深入开展“四治三改一拆一增”“七改三清”“农村厕所革命”等专项整治行动，共清除城区“两违”建筑28宗4429.97㎡；整治山区农村“两违”面积45026㎡；拆除违法建筑3宗，拆除面积1240㎡；拆除“大棚房”5宗11460 ㎡。共清理垃圾堆放点85个，垃圾堆体1811m³，拆除非法小广告7000余份，规划农村集市停车位100余个。强力推进“厕所革命”，全年共排查农村公厕80座，农村户厕7601户，截至年末辖区所有村委会公厕已全部改建成为无害化卫生厕所，农村户厕改造正在有序推进。全年组织40000余人次开展村容村貌、户容户貌和个人卫生大整治行动，助力脱贫攻坚工作，助力国家级卫生城市创建，助力省级卫生村创建，取得良好成效。生态保护成效明显。全面加强“河长制”和水环境资源保护，重拳打击非法采砂、药鱼电鱼等违法行为，“四乱”现象得到有效遏制，龙川江腾龙桥断面达到Ⅲ类水质，纳入省控考核断面水质达标，保证了“河畅、水清、岸绿、景美”。全面加强森林生态工作。严格落实森林草原防灭火和林业资源保护各项要求，再创无大的森林火案发生的良好成绩；强化林政案件查处，加强野生动物保护，全年共查处各类林政案件45起，立案43起，处罚43人，收缴罚没款24.14余万元；积极开展林业病虫害防治，设立监测点23个，监测面积（实际）39.7万亩，监测率达100%；圆满完成2019年18093亩生态公益林补助资金的兑付工作，兑付补助资金18.09万元、惠及林农903户；完成2018年的天然林停止商品性采伐保护的户主核查分户处理等及补助款兑付工作，兑付资金197.57万元，各类林业资源得到有效保护。殡葬改革稳步推进。加强殡葬行业管理，火化工作稳步推进，全年共亡故262人，其中火化对象130人，非火化对象132人，火化135人，骨灰寄存4人，入葬经营性公墓52人，入葬公益性公墓70人，火化区火化率100%。国土资源管理全面加强。全年上报农户建房113户，依法办理建房手续28户；查处违法用地36宗，发放《责令停止违法行为通知书》36份。各项改革有序推进。政府机构改革任务圆满完成，职责职能更加高效顺畅。农村集体产权制度改革稳步推进，集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作全面完成，完成清产核资单位204个，完成成员身份认定农户8815户、39483人，核定集体总资产3.17亿元、集体土地总面积430538.26亩。完成土地确权8307户，确权地块59095块、85959.96亩，经营权证已全部发放到户。社会信用体系建设深入构建。强力推动高速公路收费制度改革，全镇4936辆汽车安装了ETC，安装率达82.24%。宣传、武装、保密、档案等工作有序开展。

（六）勠力治理创新，社会大局持续稳定。乡村自治、法治、德治“三治”结合取得进展，平安创建工作机制不断深化，“七五”普法纵深推进，社会秩序持续好转。扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争全面深化，2019年共发送扫黑除恶短信9万余条，张贴通告55张、宣传海报48份，张贴横幅、标语36块，以村为单位，宣传发动群众，做到人人皆知，紧紧围绕重点问题，动员社会各界力量分门别类、深挖细查，全方位，做到排查“不留死角、全面见底”。“雪亮工程”有序推进，全镇175个网格化服务管理全面提档升级。“大调解”工作持续开展，化解处置矛盾纠纷能力不断提升，全年共排查矛盾纠纷199件，受理172件，调处160件，调处率93%；受理群众来信来访16件，办理16件，办结率100%。全年共接处警1846起，共立治安案件300件破101件、刑事案件201起破82起，破零星贩毒案件13起，非法持有毒品案1起，打击处理犯罪嫌疑人14人。社区矫正和安置帮教人员无脱管、漏管和重新犯罪现象。安全生产责任制全面落实，深入开展安全生产专项整治，强化安全隐患整改，加大“打非治违”力度；食品药品安全监管不断强化，问题疫苗、非洲猪瘟等突发事件得到妥善处置和有效防范；防灾减灾能力不断提高，社会大局保持和谐稳定，群众的安全感满意度稳步提升。

（七）致力作风转变，自身建设持续加强。全力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把自身建设作为发展保障，努力提升政府依法行政能力和服务水平，强化制度建设，打造群众满意的政务环境，全年共办理管理服务事项8185项。树立为民服务意识，主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表提案建议26件，面商率、办结率均达100%；切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和民生保障；认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。坚决纠正“四风”，一年来，镇纪委共立案查处10件，党纪政纪处分10人，问责7人，追缴违纪资金5.24万余元。执纪监督的震慑作用得到充分发挥，努力营造了不敢腐、不能腐、不愿腐的氛围。

各位代表，在充满希望和艰辛的道路上，一幕幕场景、一组组数据、一件件实事、一串串事例，诠释了全镇广大干部群众迎难而进的政治担当和真抓实干的务实精神，成绩来之不易，经验尤为宝贵。这些成绩的取得，得益于镇党委的总揽全局和坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，得益于社会各界的通力协作和鼎力相助，得益于干部群众的奋力拼搏和辛勤努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心、支持、参与龙山建设的各级领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，“问题是时代的声音，矛盾是前进的动力，人心是最大的政治”。在看到成绩的同时，我们必须对发展中的矛盾和问题有着清醒的认识和判断。从经济发展看，种养规模化、加工规模化、销售规模化没有真正形成，群众持续增收基础还不够牢固；产业转型升级步伐滞后仍然涛声依旧，新的经济增长点培育困难；财政运行压力加剧，刚性减收和刚性支出持续加大。从社会建设看，公共服务体系有待完善，社会治理仍需加强，民生保障与群众的愿望尚有差距。从干部现状看，精神懈怠有所表现，少数干部沉不下身、静不下心，还沉迷于过去的成绩中，没有“标兵渐远、追兵已近”的危机感，与县内其他乡镇竞争的劲头不足，缺乏跨越发展的紧迫感。特别是今年突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，我镇发展面临的困难、风险和不确定性因素明显增多。这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年总体目标和重点任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现“第一个百年目标”的决胜之年，做好今年的工作至关重要，经过历届党委、政府的不懈努力，龙山发展的基础更加牢固，发展的优势更加明显，发展的信心更加坚定，发展愿望更加强烈，实践证明只要我们旗帜鲜明讲政治，始终以坚定者的定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，牢记嘱托，感恩奋进；精准发力促跨越，始终以追赶者的姿态，中流击水、奋勇争先，有效应对各种矛盾和问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展；苦干实干加油干，始终以奋斗者的状态，强化责任担当，勇于较真碰硬，事事“马上办”，人人“钉钉子”，严细实快抓好落实，全镇一盘棋，拧成一股绳，把改革的红利、政策的机遇、内需的潜力、创新的活力凝聚成推动高质量发展的强大动力，确保全面完成各项目标任务，为“十四五”发展和实现“第二个百年奋斗目标”奠定坚实基础。

2020年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和省委十届八次全会、市委四届七次全会、县委十三届八次九次全会精神，全面实施乡村振兴战略部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新时代发展理念和高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力实施“六大战略”，奋力谱写新时代龙山高质量转型跨越发展的精彩华章。

2020年经济社会发展主要目标建议为：实现生产总值增10%左右。其中，工业总产值增11%左右，农业总产值增2%左右。固定资产投资增5%左右。一般公共财政预算收入增1.8%左右。确保粮食产量保持在1560万公斤左右。城乡居民人均可支配收入增10%左右。

（一）着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越。聚焦脱贫成果巩固。坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，扎实走好脱贫攻坚“最后一公里”。筑牢扶贫产业基础，夯实帮扶政策根基，实现4户18人脱贫。巩固提升1777户7433人收入水平和帮扶成效，确保已脱贫人口零返贫。聚焦脱贫质量提升。紧盯产业就业，坚持按照“全链条式”扶贫思路，以金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫为重点，进一步加强扶贫小额贷款扶持、创建特色产业示范基地、实施贫困户产业技术和就业技能培训、引导农村劳动力就近转移就业等，充分调动贫困户自主发展的积极性和能动性，从各方面有效拓宽贫困户增收渠道，不断提高贫困户的家庭经济收入。精准开展教育、健康扶贫，推动住房、金融、社保等各项扶贫政策落地见效。聚焦内生动力激发。坚持扶志和扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生动力。聚焦全面建成小康。严守“两不愁、三保障”底线要求，防范返贫发生。对重病、慢性病患者、重度残疾人、孤寡老人、独居五保户等特殊困难群体，持之以恒加大帮扶力度，提高其收入和生活水平，重点保障贫困户收入有稳定来源、发展有稳定环境、长效机制稳定建立，切实防范返贫现象发生，确保小康路上不落一人。继续加大对收入略高于贫困线家庭的扶持力度，建立返贫预警机制，防止因病因灾因学致贫。聚焦问题整改清零。加大各级考核评估、巡视巡察、审计监督中反馈问题整改力度，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。切实加大扶贫领域资金跑冒滴漏、政策优亲厚友等不法行为的防范、打击力度，确保每一分钱都用到刀刃上。

（二）着力培植产业体系，在壮大镇域经济上实现新跨越。深入实施产业强镇战略，做好培育增量、做大总量、提升质量文章，加快构建绿色产业发展体系。提档增效生态农业。因地制宜发展多样性特色农业，稳步推进农村集体产权制度改革，激活集体资产活力。扎实做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，确保粮食安全。切实巩固茶叶、畜牧、烤烟等传统产业，加快推进种养加销一体化。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。继续巩固提升核桃、石斛、黄山羊、肉牛养殖等产业的质量和效益。建立风险防范机制，大力发展冬早蔬菜、澳洲坚果、草果等高原特色优势产业，培育壮大石斛、中药材、糯橄榄等新兴产业。更加注重新型经营主体的培育。千方百计发展壮大家庭农场、农业企业、专业大户、农业庄园、农民专业合作社等新型农业经营主体，建立完善新型经营主体利益联结机制。壮大集体经济，力争18个村（社区）集体经济年收入全部保持在5万元以上。大力发展专业村、特色村，将比较优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势，推动农业发展挖潜力、提质量、增效益。积极发展乡村旅游、商贸物流等农村服务业，促进农村“一、二、三产业”融合发展。提质升级非公经济。加快传统产业优化升级，持续提升民营经济在镇域经济中的比重，持续提升硅电、黄龙玉加工销售等重点产业，积极发挥水利资源优势，支持硅、电企业的稳健发展，加快发展电子信息、新能源材料等新兴产业。积极引入龙头企业，打造生物制药、保健食品加工等新亮点。积极主动服务企业，营造良好营商环境，扩大对内对外开放，扎实做好招商引资工作，着力构建“亲”“清”新型政商关系，落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，加大对云南省富赢生物科技有限公司、浩峰农产品经营有限公司等企业的支持力度，提升企业的发展能力。提速做优现代服务业。立足区位优势，大力实施“借城富镇”战略，积极适应消费需求变化，重点发展旅游休闲、文化创意等新兴消费。推动集镇实体店销售和网购融合，全面推广手机支付功能。优化提升商贸物流业，加快推进电商平台建设，搭建县镇村三级物流配送体系，扶持一批本土电商服务骨干企业，规范发展仓储货运、加速物流下乡，推进物流配送业务向山区村延伸，实现城乡贸易双向流通。

（三）着力推进项目建设，在打造经济亮点上实现新跨越。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，遵循“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，始终坚持把项目建设作为促进经济社会高质量发展的关键抓手。项目建设再提速。落实重点项目党政领导包保责任，明确专人逐个盯紧盯实，重点实施好板场河水库建设、“十三五”规划建设等在建项目，确保既定项目按时序快速推进。协助县委、县政府进一步加快龙山中路棚户区回迁速度，加快白塔大寨片区、五板桥片区棚户区改造及市政道路、地下综合管廊、供排水管网等重点市政建设，提档升级美丽龙山建设品位。项目谋划再细致。抓好投资3520万元的24件沪滇协作、扶持少数民族、转移支付及其他项目申报工作，结合乡村振兴战略实施，围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面的短板，超前谋划储备“十四五”规划项目库，扎实做好前期工作，积极对接争取，分级分类分年度组织实施。项目管理再加强。严格执行工程建设管理办法，严肃项目经理、监理管理职责和业主主体责任，明确属地监管职责，在加快项目建设进度的同时，更加注重项目质量，加强小型项目建设管理，提高小型工程建设效率和建设水平。

（四）着力实施五大行动，在乡村振兴发展上实现新跨越。高标准做好各村（社区）乡村振兴发展规划，根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，按照“专精特新”发展思路，大力发展绿色、生态、高效农业特色产业，加快农林文旅康融合发展步伐，全面推进乡村振兴。实施人才振兴行动。大力推广新型农民培育工程，努力适应本地人才需求，组织抽调精干人员走到田间地头、下到厂矿车间，鼓励各类人才返乡创业，增强农村发展内生动力。实施文化振兴行动。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化，聚焦民众需求，在重大节日积极开展与我镇相适应、群众喜闻乐见的文体活动，切实满足群众的精神文化需求。实施生态振兴行动。持续加强生态环保制度机制及环保监管执法力度，扎实推进全域环境整治“点—线—面”工程，深入开展城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”人居环境整治行动，塑造全域旅游、美丽龙山新形象。持续做好田园风光保护和重要节点环境风貌整治，打造有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的“六有”新龙山。实施基础设施建设行动。以各村（社区）道路、水利、通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设，全面提升基础设施规范化水平。实施改革创新行动。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终坚持问题导向，“破”“立”并举，以改革创新精神加强制度建设，巩固完善农村产权制度、基本经营制度改革，探索从确权向赋权、活权发展，盘活用好农村集体资产资源，壮大集体经济，增加农民收入。持续推进殡葬制度改革，全面推进火葬区工作，确保纳入火葬区火化率及公墓入葬率均达100%。

（五）着力保障改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。高度重视保障和改善民生，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。加快发展文化教育事业，让人民更省心。坚持教育优先发展战略，进一步优化配置教育资源，落实教学奖励资金，全面提高教育教学质量。持续推进公共文化服务体系示范区建设，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众精神文化水平。全面做好2020年文明单位、文明村申报创建工作，推进文明创建工作走向规范化、科学化、制度化道路。持续完善医疗体系建设，让人民更舒心。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，继续扩大新农合覆盖面，力争100%全面参保。抓好疫情防控体系建设，让人民更放心。运用好3—5户“联防、联排、联控、联保”工作法，坚持“外防输入、内防反弹”，落实和完善常态化疫情防控举措，时刻绷紧疫情防控这根弦。加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外来龙人员监测和无症状感染者筛查，做好健康监测和人文关怀。充分发挥“大数据+网格化”作用，拓宽“云南健康码”运用，提升智慧防控能力。精准落实生产生活疫情防控要求，严控密闭环境下聚集活动，坚决防止聚集性感染。加强政策解读和舆情引导，增强群众防控意识和自我防护能力。不断提高社会保障水平，让人民更暖心。认真落实农村“五保户”供养、低保、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守儿童及高龄老人，维护和保障妇女儿童权益。继续抓好财税金融，让人民更安心。落实好“营改增”等减税降费政策，切实加强财源税源建设，做到依法征税、应收尽收。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出和“三公经费”较去年有所下降。进一步优化支出结构，盘活财政存量资金，提高资金使用效益。

（六）着力整治人居环境，在生态文明建设上实现新跨越。坚持保护第一、保护与开发并举的发展策略，为长远发展和子孙后代守住资源底线。按照“天蓝、地绿、水清、村美、城靓”的要求，久久为功、加紧攻坚，全面提升生态文明建设水平。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中打好大气、水、土壤污染防治战。努力改善空气环境质量；做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护和安全；严格落实土壤污染治理办法，完善农村生活垃圾收费、收集、转运和处理机制。集中开展沿路、沿河造林绿化大行动。以通道绿化、乡村绿化、水系绿化为抓手，扎实推进林业增绿增效行动，持续抓好森林防火、秸秆禁烧工作，在公路、水系沿线区域打造“一路一树、一河一景”的绿化景观。集中抓好镇域、村域环境卫生大整治。全面实施提升城乡人居环境行动，全面落实“垃圾不落地”制度和卫生保洁制度，有序推进垃圾分类工作；确保到2020年末全面完成农村厕所改造，决不让一个旱厕带入小康社会；争取资金对镇村主要街区铺设污水管网，改善群众生活条件，不断提升美丽乡村建设的整体水平。

（七）着力化解风险隐患，在和谐社会构筑上实现新跨越。进一步提高政治站位，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、巩固脱贫成果提供有力保障。守住安全生产工作底线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，突出抓好森林防火、地质灾害、道路交通、消防安全、食品安全等工作，确保群众生命财产安全，强化防灾减灾及应急处置培训演练，提升安全思想意识和应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。创新社会治安综合治理。深入开展“七五”普法教育，推进法治政府、法治示范村（社区）建设。全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深化网格化、精细化管理，认真做好防范和处理邪教工作，坚决打赢禁毒防艾人民战争，加强信息分析研判、预警处理，确保社会和谐稳定。健全矛盾纠纷排查机制，切实抓好各村（社区）矛盾纠纷排查化解工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，维护和规范信访秩序，强化信访积案化解，加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。引深扫黑除恶专项斗争。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化推进“雪亮工程”运用，坚决扫除黑恶势力滋生土壤。建立健全群测群防网络体系，完善镇、村（社区）、组“三级联防”制度，提升“6995”网格化服务管理水平，不断提高新形势下群众工作能力。大力支持民族宗教、工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。不断强化“平安龙山”建设，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、全面加强政府自身建设

以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。建设创新型政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。建设高效型政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力，提高为民服务水平。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。建设服务型政府。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”型政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。严肃财经纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用在改善民生福祉上。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，干在实处、走在前列，为实现“第一个百年目标”而持续努力，为创造龙山人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！