各位代表：

受镇人民政府委托，现将龙山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）报告如下，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”国民经济和社会发展主要成就

（一）发展成效

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是受到新冠肺炎疫情严重冲击，镇党委、政府团结带领全镇各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移深化改革，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕“十三五”规划确定的目标任务，砥砺前行、开拓创新、奋发有为，全镇经济社会发展取得明显成效。

一是经济发展平稳向好。2020年，实现生产总值445191万元，首次突破40亿元大关，同比增45281万元，增长11.32%；比“十二五”末增162966万元，增长57.74%，年均增长12.07%。完成财政总收入11065万元（其中一般公共预算收入5600万元），同比增456万元，增长4.3%；比“十二五”末增4772万元，增长75.83 %，年均增长15.15%。完成固定资产总投资46631.49万元，同比减196.68万元，减少4.2%，比“十二五”末增23075.24万元，增长97.96%，年均增长18.62%。实现农民人均可支配收入12638元，同比增881.72元，增长7.5%，比“十二五”末增4047元，增长47.1%，年均增长10.13%。农村信用社存款余额87050.02万元，同比增6926.96万元，增长8.64%，比“十二五”末增37876.02万元，增长77.02%，年均增长15.35%；贷款余额94559.58万元，同比增17825.64万元，增长23.23%，比“十二五”末增48141.58万元，增长103.71%，年均增长19.47%。

二是产业结构提档升级。2020年实现农业总产值49590万元，同比增2663万元，增长5.67%，比“十二五”末增10873万元，增长28.08%，年均增长6.38%。实现畜牧总产值15836万元，比“十二五”末增6796.58万元，增长75.19%，年均增长15.04%。高原特色农业发展加快，粮食产量连续五年稳定在1550万吨以上，粮食安全得到有效保障。烤烟、生猪、茶叶、草果、核桃得到巩固提升；肉牛、石斛、中草药等高原特色农业稳步发展，因地制宜发展多样性特色农业，稳步推进农村集体产权制度改革，激活集体资产活力。更加注重新型经营主体的培育。千方百计发展壮大专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，建立完善新型经营主体利益联结机制，农业产业结构更加科学，农村发展活力进步释放。

三是脱贫攻坚决战决胜。坚决落实习近平总书记“四个不摘”重要指示精神和上级巩固脱贫成果具体措施，坚持把巩固脱贫成果、提高脱贫质量作为最大政治任务和第一民生工程，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。9个贫困村脱贫出列、建档立卡贫困户1781户7445人脱贫退出。投入资金19227.7元，实施易地扶贫搬迁728户3143人（建档立卡贫困户搬迁562户2452人），兑付到户资金6912.62万元；投入补助资金1974.703万元，实施农村危房改造1241户（建档立卡贫困户503户）；投入补助资金735.17万元，实施住房质量提升2508户，“两不愁、三保障”问题得到彻底解决，区域性整体贫困根本解决，贫困发生率由最高年度的15.66%降至零，建档立卡贫困户人均纯收入达10340.88元，同比增850.31元，增长8.96%，比“十二五”末增7597.37元，增长276.92%，年均增长39.33%，脱贫攻坚取得决定性胜利，顺利通过第三方评估和国家级脱贫攻坚普查验收，脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制整合、工作统筹有效衔接，乡村振兴战略有序推进。

四是基础设施全面改善。我们始终坚持加强项目规划，抓实资金筹集，强化质量监管，扩大固定资产投资，迅速掀起基础设施建设高潮。“十三五”期间投资99742.83万元，实施道路建设、饮水安全巩固提升工程、文化活动基础设施建设、产业基础设施等项目314件，通过各类项目实施，全镇跨越发展基础进一步夯实。镇政府每年投入补助资金20万元，开通县城至尹兆场、白家寨、芒麦公交线路，惠及沿线9个村（社区）115个村民小组2.6万余群众。“十三五”期间共完成县城项目建设征地3013.03亩，兑付土地及附属物补偿22778.53万元；完成镇级项目征地2290.07亩，兑付土地及附属物补偿4331.04万元。投入资金369300万元，参与实施龙山中路、白塔大寨、五板桥片区棚户区改造工作，共征收土地856.38亩，拆除建筑面积43.63万平方米，美丽县城建设卓有成效。

五是城乡发展同步推进。深入开展各项人居环境提升专项整治行动，投入资金2936.86万元，硬化串户路26.72万平方米、入户路14.42万平方米、庭院硬化4.3万平方米，室内硬化1.72万平方米；投入资金627.76万元，实施室内装修、墙体粉刷、厨房改造等农村住房质量提升项目，惠及165个小组2329户农户；投入资金1100万元建设污水处理管网22.3公里，污水处理氧化塘9个；投入资金1700万元建设集中养殖小区8个；投入资金225万元建设农村垃圾处理设施8个。截止2020年末辖区所有村（社区）公厕已全部改建成为无害化厕所，实施农村户厕改造5400余座。构建起“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展格局。

六是民生福祉明显改善。疫情防控精准高效。认真落实新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”的要求，严守三个不发生目标，切实保障人民群众健康安全。城乡居民收入差距持续缩小。教育事业蓬勃发展。教育综合改革稳步推进，教师队伍建设不断加强，共投入资金11110.65万元，基本完成全面薄改、国开行、浦发行等校园建设项目，学校基础设施进一步改善。共发放义务教育家庭经济困难学生生活补助、营养餐补助费、特少民族困难补助金等3831.02万元，惠及学生39846人次。义务教育阶段学生入学率、巩固率均达100%，教育质量不断提高。医疗卫生服务质量持续提升。18个村（社区）卫生室建设已全部达标，建筑面积均达60平方米以上，全部实现“四室分离”，并配齐基本医疗设备。全镇共有乡村医生52名均取得《乡村医生执业证书》。妇幼保健和计划生育服务工作扎实开展，全面二孩政策平稳实施，镇、村医疗服务体系不断完善。社会保障更趋完备。城乡居民医疗保险、养老保险参保率达到99%以上，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，进一步完善社会救助体系，实现应保尽保、应兜尽兜，有效防止因病因灾返贫。低保、特困、重点优抚、残疾人等群体社会保障水平不断提高。文化事业繁荣发展。公共文化设施不断完善，文化惠民工程深入实施，文化艺术精品不断涌现，体育竞技水平不断提高；抗战文化、温泉养生文化引领作用更加凸显，龙山阿昌族文化知名度大幅提升。

七是生态文明锐意推进。习近平生态文明思想落地生根，新发展理念牢固树立，“生态立镇”战略稳步推进，全镇国土空间布局更加优化。大力实施城镇面山、沿岸沿边生态恢复、生态公益林管护、重点水源林保护等为重点的生物多样性保护生态工程，征占用林地、草地审核率达100%，森林覆盖率达75.16%，较“十二五”末提升0.96个百分点。河（湖）长制工作有序推进，重点河流水环境生态得到修复，污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等行为得到整治，饮用水源地安全保护更加有效，全镇水生态环境进一步改善，龙山好山好水好空气的美誉度持续提升。全镇水生态环境“河畅、水清、岸绿、景美”。7个山区村成功申报省级卫生村。

八是改革创新战果丰硕。坚持以经济体制改革为引领，行政体制、农业农村、生态文明、社会事业、社会治理等改革全面落实。殡葬改革、公务用车制度有效落实，顺利完成土地确权改革。重点领域改革取得新成效。供给侧结构性改革持续深化，投融资体制、经济体制、农业农村、生态文明等重点领域改革统筹推进。营商环境全面优化提升。“放管服”改革进一步深化，行政审批更加高效，“一部手机办事通”全面推广，政务服务事项网上可办率大幅提高，创新驱动取得新成绩。

九是社会治理不断深化。违法犯罪有效打击。以“禁毒净边”专项行动、“扫黑除恶专项斗争”“缉枪治爆”和“边境地区社会治安整治”为重点，整治突出治安问题，严打各类违法犯罪活动和涉黑涉恶问题。维稳氛围有效营造。“平安龙山”、“平安校园”等创建活动卓有成效，“七五”普法圆满结束，矛盾纠纷和信访突出问题排查化解落实到位，群众安全感满意度逐年提升。安全生产责任制全面落实，各类应急预案建立健全，灾害防御能力切实提高，安全生产形势总体向好，五年来，未发生较大及以上安全生产事故。社会治理更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，推动平安建设共建共享，着力补齐社会治理工作短板，推动平安龙山建设迈上新台阶。

（二）主要经验

“十三五”以来，龙山镇国民经济和社会发展取得了较大成就，同时也积累了许多宝贵经验，一是始终坚持把党的领导作为第一原则；二是始终坚持把加快发展作为第一要务；三是始终坚持把改革创新作为第一动力；四是始终坚持把民生福祉作为第一要事；五是始终坚持把人才培养作为第一资源；六是始终坚持把生态文明作为第一责任。这些经验弥足珍贵，必须予以坚持。

（三）现实差距

“十三五”以来，尽管我镇经济社会发展取得了较好成绩，但整体来看，经济发展总量较小、基础设施建设滞后、产业发展水平较低、城镇建设推进缓慢、科技创新严重不足、社会事业短板较多、环境资源压力较重、发展风险隐患较大等问题依然突出，必须予以克服。

（四）机遇与挑战

展望“十四五”，我们有着习近平总书记考察云南、亲临保山带来的历史性机遇，国家以更大力度应对疫情影响带来的政策性机遇，中缅经济走廊建设带来的开放机遇，东部和南部产业转移带来的发展机遇。产业发展水平不高增加了龙山快速发展的难度，重大基础设施建设滞后增加了龙山协调发展的难度，观念滞后增加了龙山现代化治理的难度。我们只有科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，扎实推动“稳”与“进”，在危机中育先机、在挑战中抓机遇、于变局中开新局，才能开启龙山发展的新征程、新时代。

二、“十四五”及二〇三五年国民经济和社会发展指导思想和发展目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终做到“五个坚持”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚突出“富民、强镇”两大目标，认真践行新时代发展理念和高质量发展要求，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续巩固拓展脱贫成效，抢抓经济和社会转型跨越发展的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，将龙山建设成为龙陵数字经济发展的排头兵、统筹城乡融合发展的实验区、生态文明建设的践行者、市域社会治理的先行者、基层党建的领头雁，成为支撑龙陵高质量跨越发展的动力轴，为实现“第二个百年”奋斗目标奠定更加坚实的基础。

（二）发展目标

1.“十四五”发展目标

今后五年，全镇经济社会发展要努力实现以下主要目标:

——经济发展迈上新台阶。到“十四五”末，全镇经济社会更加繁荣，经济结构更加合理，发展动力更加强劲，发展质量明显提升，农民的经济收入水平和生活质量普遍提高。经济发展内生动力不断增强。城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率进一步提高。优势产业等重点区域聚集高端要素、承载经济发展的功能进一步凸显，劳动、资本、技术、土地等生产要素配置效率不断提高，经济发展质量和效益大幅提升。

——创新发展取得新成效。大众创业万众创新向纵深发展，政策、制度、公共服务及要素保障等创新体系逐步完善，科技创新能力、产出效率和成果转化水平明显提高，科技支撑引领经济社会发展的能力明显提升，新技术、新产业、新业态、新模式对经济增长的贡献稳步增强。

——生态文明实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，生态文明体制机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。

——民生福祉达到新水平。社会保障体系更加完善，教育、医疗、住房、文化、卫生、交通、水利等方面条件均有较大改善，各项社会事业协调发展，农村面貌明显改观，城镇功能更加凸显，基础设施更加完善，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，公共管理能力和服务水平明显提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——民族团结获得新进步。铸牢中华民族共同体意识，深入持久开展民族团结进步创建工作。不断增强全镇各族群众“平等、团结、互助”意识，不断巩固政治安定、经济发展、民族团结、社会稳定的良好局面。

——安全稳定实现新提升。重点领域风险防控全面加强，市

域社会治理现代化水平进一步提升，边境立体化防控体系进一步完善，民族、宗教和边境地区保持和谐稳定。法治龙山建设能力和水平全面提升，社会公平正义进一步彰显。全方位、立体化的

公共安全体系进一步完善，经济安全、社会安全、国防安全底线

进一步扎牢，发展和安全更加协调，社会大局持续和谐稳定。

2.二〇三五年发展目标

展望二〇三五年，我镇与全国全省全市全县同步基本实现社会主义现代化，全镇经济总量提升，人均地区生产总值达到全省平均水平。区域创新能力显著提高，基本实现信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。推进市域社会治理体系，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，推进基层社会治理创新，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，基本实现基层社会治理现代化。基本建成生态立镇、农业稳镇、工业促镇、科教兴镇、借城富镇、开放活镇。群众素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体进一步扩大。广泛形成绿色生产生活方式，生态保护、环境质量、资源利用等走在全县前列。推进交通强镇建设，现代化综合交通体系和物流体系基本形成。全体人民共同富裕取得明显成效，各族群众生活更加美好。

三、“十四五”国民经济和社会发展主要任务

（一）全力以赴构建现代产业体系。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。以产业培植为主线，巩固传统产业，稳定粮食播种面积50410亩，力争实现粮食总产1600万公斤以上，确保粮食安全。提升中草药、核桃、石斛、肉牛养殖等产业的质量和效益；加快农林文旅康融合发展步伐，全面推进乡村振兴。围绕“一村一品”布局，积极支持中草药、石斛、茶叶、肉牛、生猪等产业发展，不断提高产业发展质量。“十四五”期间，规划农林牧渔产业56件，投入资金31046万元。加快土地流转步伐，鼓励农民以出租、互换、转让、转包等多种形式流转土地承包经营权，鼓励龙头企业、农民专业合作社投资创办产业基地，实现农业产业化和现代化。

（二）全力以赴推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入开展爱国卫生“7个专项行动”和人居环境提升行动，因地制宜推进“厕所革命”、生活垃圾、污水处理、村容村貌提升，实现乡村垃圾收集、运输设施全覆盖，重点在城市和城乡结合部全面消除环境卫生问题。“十四五”期间，规划建设排污及污水处理项目20件，投入资金29889万元，规划建设卫生厕所项目2件，投入资金41万元，规划建设其他治污项目13件，投入资金24506万元，推进生态保护规划建设项目2件，投入资金1000万元，环境整治规划建设项目12个，投入资金2855万元。加快绿色社区、绿色村寨、绿色校园创建工作步伐。继续深入实施生态治理保护和造林绿化，综合治理水土流失。积极创建国家级生态乡镇，实施好公益林管护，深入开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法行为。大力推进农村生态环境保护和综合治理，建立健全长效管理机制，有效改变农村脏乱差状况。继续打好污染防治攻坚战，开展大规模国土绿化行动，不断降低碳排放强度。

（三）全力以赴巩固脱贫攻坚成果。编制实施“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众逐步走上共同富裕的道路。保持政策措施总体稳定。确保过渡期内“四个不摘”，保持帮扶措施、投入机制总体稳定。扎实做好防贫监测预警后续帮扶。实施脱贫出列村提升行动，加强就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务，增强巩固脱贫攻坚成果的内生发展能力。加强对农村低收入人口帮扶。落实农村社会保障和救助制度，强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合保障措施，切实保障困难群众基本生活。

（四）全力以赴实施乡村振兴战略。在扎实巩固脱贫攻坚成效的基础上，认真谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，全面实施乡村振兴战略。提高高原特色农业质量效益和竞争力。建设规模化标准化高品质农业生产基地，改善农业生产条件。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间。全面实施乡村振兴“百千万”工程，深入开展“美丽乡村万村示范行动”，大力实施村庄基础设施改善工程，着力实施乡村文化振兴工程。深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。

（五）全力以赴统筹基础设施建设。以全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通为导向，推动基础设施高质量发展，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，推动全镇基础设施建设不断迈上新台阶。重点实施好投资26175.95万元的板场河水库和总投资697万元的龙山镇新下寨凡鸡坪道路硬化、龙山镇董华村大窝子组活动场所建设、龙陵县整乡推进环境综合整治伊洛瓦底江流域龙川江工程等在建项目，确保既定项目按时序快速推进。及时启动实施总投资1840万元的龙山镇新下寨村以工代赈、龙山镇横山四组道路硬化、龙山镇杨梅山村麦子地大型滑坡治理工程、龙山镇河头小流域治理工程；积极与上级部门对接，全力抓好投资300万的龙山镇白家寨村大竹林道路硬化、投资240万的龙山镇户孔村养殖小区建设、投资80万元的龙山镇户孔村段家寨组道路硬化、投资1060万元的龙山镇横山村污水处理设施建设等项目的申报工作，确保项目顺利落地实施；全面推动“四好农村路”建设，力争实现50户以上自然村道路全部硬化。进一步完善“十四五”规划项目库，及时掌握项目审批情况，适时做好项目实施准备，有序推进“十四五”期间规划建设水利、道路交通、活动场所等项目518件，投入总资金343325万元。

（六）全力以赴改善民生事业发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力促进教育体育、养老托育、医疗卫生等事业繁荣发展，提升公共文化服务能力水平，促进充分就业和收入增长，完善社会保障体系，不断改善提高生活品质，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚决落实“五个管住”，织密“四级”联动防控网络，强化“3户5户”联防联控责任，抓好“龙城飞将”等专项行动，力争确保不发生本土病例、不发生境外疫情输入病例、不发生县外通报倒查的病例或案件与龙山有关，坚决打赢疫情防控人民战争。二是促进教育体育事业繁荣发展。始终坚持优先发展教育，坚定不移实施“科教兴镇”和“人才强镇”计划，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合，全面提高“两基”水平，加快义务教育学校标准化建设。关爱留守儿童、残疾儿童、随迁儿童、家庭贫困学生，大力发展农村学前教育，确保义务教育阶段学生入学率巩固率达100%。加快赧场小学、县幼儿园迁建等项目推进，努力改善办学条件，“十四五”期间，推进教育规划建设项目19件，投入资金29960万元。加大校园周边环境整治，更加重视校园安全。强化师资队伍建设，努力改进教学方法，全面提升教育质量。三是全面推进健康龙山建设。继续完善新农合制度，切实提高医疗服务保障水平，加快中医药发展，加强村（社区）卫生室建设管理，“十四五”期间，规划卫生建设项目8件，投入资金5628万元。加强对疾病防治、突发公共卫生事件、重大疫情监控等处置能力和水平；认真落实妇幼保健、传染病防治措施；不断提升计划生育优质服务水平。织牢公共卫生防护网，构建强大公共卫生体系，建立全人群全周期全过程健康管理和服务体系。四是健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。“十四五”期间，规划建设公共管理、社会保障和社会组织项目2件，投入资金800万元。落实基本养老保险，完善最低生活保障、特困人员救助供养及医疗、教育、临时救助等制度。到2025年，城乡基本医疗保险、养老保险参保率稳定在99%以上。五是促进充分就业和收入增长。坚持经济发展就业导向，围绕新产业、新业态、新技术、新模式的发展，提高就业创业政策的集合度和精准度，充分利用“贷免扶补”、创业担保贷款等就业创业优惠政策，完善公共就业创业服务平台，加大职业技能技术培训力度，加大公益性岗位增配力度，提高农民增收水平。六是推进养老托育及重点人群健康发展。加强养老托育服务，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。健全老有所养、幼有所育的政策体系，积极争取实施普惠托育、镇级老年服务中心等项目。七是提升公共文化服务能力水平。广泛开展全民健身运动，推进“健康龙山”建设。提升社会文明程度，大力推进社会主义文化建设，彰显主流价值，弘扬时代精神。强化基础设施建设，“十四五”期间，规划文化体育娱乐业建设项目61件，投入资金5628万元。主动讲好中国故事、云南故事、保山故事、龙陵故事、龙山故事。整理打造民族、民间、民俗和古村落文化，加强物质文化遗产保护和开发，提升非物质文化遗产保护和传承力度。

（七）全力以赴推进城乡融合发展。坚持走布局合理、定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子，促进城镇协调发展。坚持以人为核心的城镇化为引领，持续推进“美丽县城”建设，强化集镇硬核支撑，把白家寨村、芒麦村打造成旅游型精品村。加快实施城市更新行动。加强城镇老旧小区改造和居住社区建设，推进新型城市基础设施建设。持续巩固、推进“四城同创”。提高镇村治理水平，提升城市韧性。促进辖区房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给。完善养老、托幼、医疗等公共服务机构布局和建设，着力强化历史文化保护、塑造城市风貌。同时，健全城乡融合发展体制机制，推动城、乡、村协调发展。

（八）全力以赴优化国土空间布局。构建国土空间开发保护新格局，加快主体功能区规划，建立更加有效的城乡协调发展机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。维护全域生态安全，提高生态系统稳定性。编制并实施国土空间规划，落实国土空间开发保护制度，严守生态保护红线，加快构建生态空间、城镇空间、农业空间和生态保护、基本农田、城镇开发边界的“三区三线”空间管控体系，推进“多规合一”市域全覆盖。“十四五”期间，规划建设项目230个，总投资15.9亿元，项目总占地面积2480.5亩，总拟占耕地面积521.05亩。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管治。继续实施生态廊道工程建设，持续推进湿地保护、城镇面山等生态系统保护和修复。统筹地上地下空间综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。

（九）全力以赴塑造旅游品牌形象。按照“干净、宜居、特色、智慧”的总要求，以温泉入城为引爆点，以邦腊掌、白家寨、等周边温泉资源为支撑，全面推进以温泉城市为主导的“美丽县城”建设。“十四五”期间，规划建设旅游产业项目11个，投入资金108385万元。着力塑造旅游品牌形象，全面打响“康养福地、温泉城市”品牌。扎实推进辖区抗战文化项目建设，推进龙山非遗传承，打造芒麦农家乐饮食文化、田园综合体等一批乡村旅游项目建设，不断丰富和拓展龙山旅游文化“三张牌”的内涵及外延。强力完善旅游服务设施配套，加大旅游集散服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设，构建智慧旅游综合服务平台。加快对接周边旅游外线，加快发展健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展新业态，推进文化、体育产业规划建设项目5个，投入资金1466万元。把龙山建设成为“养身养心、美景美食、宜居宜游”一体化的旅游目的地。到2025年，实现旅游业总收入比重不断增加。

（十）全力以赴抓好全面深化改革。坚持以改革统领全局，加快发展方式创新，积极主动服务企业，营造良好营商环境，做好招商引资工作，营造龙山跨越发展新格局。以改革增强内生发展活力为主线释放政策红利，持续推进社会治理、文化事业、生态文明、社会事业等各项改革。加快“数字龙山”建设。按照县城先行的思路，着力推进数字经济、数字社会、数字城市建设，积极支持发展云计算、大数据、区块链和数据存储服务，鼓励支持企业开发物联网、工业互联网等平台，在智慧城市、产业数字化等方面取得新突破。深化行政体制改革，加快转变政府职能，加大“放管服”改革力度，推进政务服务标准化、清单化，实现企业、群众办事“一网通办”“只进一门”“最多跑一次”。进一步优化营商环境。加快构建低税费成本、低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的最优营商环境。深化农村综合改革增强发展活力，全力抓好农业供给侧结构性改革，行政体制、农业农村、生态文明、社会事业、社会治理、殡葬改革、土地确权、公务用车制度等改革制度全面落实。

（十一）全力以赴推进社会治理创新。创新镇村社会治理体系，坚持总体国家安全观，统筹推进各领域国家安全工作。健全完善社会治理体系，加快依法治镇进程，启动“八五”普法，提高群众的法律素质和法律意识。抓实矛盾纠纷“三级三次”调处工作，加强防灾减灾救灾应急体系建设，增强突发公共事件应急处置能力。抓好民族团结进步示范乡镇创建工作，坚决防范和打击宗教极端、民族分裂活动，扎实市域社会治理工作，推动全民共建共治共享。坚持和发展新时代“枫桥经验”，保持社会和谐稳定。

各位代表，风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。实现“十四五”规划目标意义重大、任务艰巨，全镇上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓攻坚之志、聚攻坚之气，奋发有为、开拓进取，以只争朝夕的担当全力抓好各项工作，为全面建设社会主义现代化龙山新征程而努力奋斗!