为进一步改进党员、干部作风，密切党群干部关系，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，现制定本实施办法。

第一条目的意义

解决联系和服务群众“最后一公里”问题是坚持以人为本、执政为民理念，进一步推动全镇党员干部密切联系群众，加深对群众的直接感情，强化为群众直接服务的实践行动。解决“最后一公里”问题有利于教育广大党员干部向人民群众学习，在与人民群众密切联系中培养深厚感情，转变作风；有利于及时倾听群众呼声，直接帮助人民群众解决实际问题，调解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进和谐发展；有利于加强和改进基层党组织建设，巩固党在各个领域的执政基础。

第二条 参与范围

参与范围为镇机关全体干部职工、村（社区）干部、镇级各单位干部职工。

第三条 主要任务

结合党的群众路线教育实践活动的开展，建立起党员干部直接联系服务群众的常态机制，通过定期走访，建立好民生诉求、困难群众、稳定工作、四风问题等方面的台账，镇党委定期梳理存在的各类问题，每季度研究一次问题解决办法。通过党员干部经常深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，始终保持党同人民群众的血肉联系。重点解决以下“最后一公里”问题：

（一）基层组织建设“最后一公里”问题。针对个别基层党组织软弱涣散，引领服务群众的作用发挥不好，一般性党员作用发挥不好，缺乏服务群众的能力等问题，进一步优化队伍、完善制度、增强保障，加大对党建示范点的建设力度，全面提升基层党组织的综合服务水平。重点解决好村（社区）三委班子凝聚力不够、党员干部战斗力不强、工作部署得不到落实的问题。

（二）基础设施建设“最后一公里”问题。针对水、电、路、通讯等基础设施薄弱，特别是农村水利设施年久失修、农网改造滞后、居民用气难的问题，继续围绕民生，积极向上争取项目资金，充分用好用活农村“一事一议”、“农村公共运行服务”等资金，引导群众投工筹劳，着力解决好村道硬化、便民桥建设、农网改造、农田水利基础设施建设、渠道河道清淤、河堤修复等影响生产生活的实际问题。

（三）惠民政策“最后一公里”问题。针对部分惠民政策、民生项目公开透明度不够，宣传不到位，群众知晓度不够；执行落实惠民政策走样，吃拿卡要、优亲厚友等问题，深入开展“民情大调查、问题大解决”活动，每名领导干部坚持每周下基层不少于1次，通过入户走访、实地察看、民情恳谈等方式，深入基层收集社情民意，了解群众疾苦，为基层群众送去党的方针政策和有关知识，认真梳理汇总问题，建档造册，进一步落实解决挂牌销号制度，以一名党员解决一个问题，一个支部化解一个难题的方式，在规定时间内由指定人员按规定标准解决好群众反映的问题。

（四）基层便民服务“最后一公里”问题。针对干部责任心不强、服务意识淡薄，便民服务点功能不完善，在岗不在位，服务态度生硬，群众办事难的问题。加快完善镇便民服务中心和村（社区）便民代办点建设，调整年富力强的优秀干部充实到便民服务工作，各村（社区）严格实行值班制度，提升服务群众功能和水平。全面落实党务、村务定期公开制度，统一制作公开栏，进一步公开办事程序，引导群众积极参与监督，坚持做到符合条件立即办、重大事项专人办、多头管理协调办、群众有难上门办，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

（五）群众感情“最后一公里”问题。针对领导接访、干部下访制度落实不到位，面对面倾听群众呼声不够经常和深入，不愿和群众直接打交道，不主动去解决群众困难矛盾纠纷，对待群众感情不深，“通不通三分钟，再不通龙卷风”，群众对干部不信任的问题，进一步深化为民务实清廉，讲真话、办实事、实行监督举报制度，对群众反映的党员干部作风纪律问题深入调研，通过谈心谈话、民主生活会等，解决党员干部思想上的问题，通过开展干群互帮互助等活动，搭建干群连心桥，提高人民群众的满意度。

第四条 方法与措施

各村（社区）、镇直各单位要高度重视、精心组织，分步骤积极推进，有力有序做好解决联系服务群众“最后一公里”问题工作。

（一）做好专题调研。组织专门力量，采取多种形式，对联系服务群众“最后一公里”问题进行深入调查，认真分析研究在惠民政策不完善、不配套、不落实，基层基础保障薄弱，党员干部直接联系服务群众不够，以及基础设施建设、便民利民服务、基层教育卫生、社会治安管理、环境综合治理、社情民意沟通等方面存在的“最后一公里”问题，切实做到底数清、情况明。

（二）深入分析原因。针对排查出来的具体问题，召开专题会议，深入剖析存因，分清哪些是思想作风方面的问题、哪些是基础保障方面的问题、哪些是部门利益掣肘的问题、哪些是政策制度的问题，为有针对性整改解决提供依据。

（三）建立问题台账。在专题调研的基础上，对查摆出来的问题，要逐一剖析原因，分层分类建立联系服务群众“最后一公里”问题台账，实行台账管理。对村（社区）、镇属各单位的问题台账严格审核把关，对台账进行汇总，建立完善“最后一公里”问题台账。

（四）开展专项整改。针对查找梳理出来的具体问题，本着量力而行、尽力而为原则，研究制定工作方案，提出整改措施，落实整改责任，明确年度整改任务，建立整改台账。对查找出的问题，能够立即整改的，立查立改；情况复杂、需要一定时间才能解决的，要整体规划、分步实施，扎实推进整改，确保取得实效。

（五）完善长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，认真清理联系服务群众现有政策和规章制度，通过废、改、立，建立健全行得通、能长期管用的制度规定，着力构建解决服务群众“最后一公里”问题的长效机制。

（六）强化基层保障。把服务基层、服务群众作为重要工作取向，把人力财力物力向基层倾斜，领导精力向基层集中，推进工作重心下移，丰富基层服务资源，推动政策落地、服务落地。

第五条 组织领导

坚持把解决联系服务群众“最后一公里”问题作为践行群众路线的重中之重，强化领导、加大投入、务实重行，确保抓紧抓好抓出实效。

（一）明确工作责任。镇党委书记、镇长是解决联系服务群众“最后一公里”问题的第一责任人，要加强组织领导和统筹协调。领导班子成员要结合分管和联系工作，带头研究部署解决联系服务群众“最后一公里”问题的相关工作，深入查找问题，抓好整改落实。

(二)统一思想认识。充分认识做好此项工作的重要意义，要统一思想，提高认识，切实把解决联系和服务群众“最后一公里”问题作为做好新时期群众工作的重要衡量标准，真抓真干，务实为民。

（三）强化督促落实。各村（社区）、各单位狠抓工作落实，确保解决联系服务群众“最后一公里”问题工作有力有序有效推进，以实际成效取信于民。

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