——2016年4月22日在镇安镇第九届人民代表大会第四次会议上

镇长 杨太松

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、砥砺奋进、赶超跨越，超额完成“十二五”目标任务

过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇人民攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进经济发展、社会稳定各方面工作，超额完成了“十二五”规划目标任务。

（一）经济健康快速发展。经济综合实力大幅度提升。2015年，全镇完成农村经济总收入43188万元，比2010年增25270万元，年均增长19.2%；实现农民人均纯收入7853元，比2010年增4107元，年均增长19.3%；完成一般公共财政预算收入1050万元，比2010年增643万元；五年累计完成固定资产投资62736万元；金融机构存贷款余额分别为50484万元和15773万元，比2010年分别增加30675万元、8689万元，年均增长20.6 %和17.4%；完成农业总产值37453万元，比2010年增22570万元，年均增长20.3 %。农业产业发展水平显著提高。2015年，完成粮食总产量2153万公斤，比2010年增511万公斤；2015年实现肉类总产量5060吨，比2010年增4750吨；实现畜牧业总产值14400万元，比2010年增9801万元。龙陵黄山羊存栏11122只，出栏10984只，分别比2010年增10744只，10948只。成立黄山羊养殖专业合作社6个，成立龙陵县千户黄山羊养殖公司1个。甘蔗总面积达9010亩，产量达36581吨，比2010年分别增3862亩、15144吨；现有茶园15279亩，实现毛茶总产值1823.37万元,分别比2010年增1279亩、784.37万元。完成烤烟收购10500担，实现产值1376.5万元。种植糯橄榄10103亩，澳洲坚果4000亩，蔬菜、大麦、油茶等产业健康发展。

（二）镇村建设成效显著。基础设施明显改善。相继实施了一批道路交通、水利、扶贫、农业、财政等基础设施项目。投资1539万元，实施了镇南、八〇八、镇东、芒告、大水沟、小田坝、竹箐等8个村(社区)通达工程建设，改扩建村级公路43公里；投资1500万元，实施了回岭等5条公路通畅工程，公路总里程达77.3公里，通行条件进一步改善。累计投资1221万元，实施了镇北、回欢等16个村（社区）及龙二中、镇北小学等4所学校的人饮安全项目，受益人口达12550人；投资2513万元，实施了国家中小流域勐梅河镇安段综合治理；投资3787万元，实施了团结大沟、邦别大沟、回欢大沟等11条沟渠的维修建设工程；投资326万元实施了大坝向阳寨、镇北张家寨小型农村水利基础设施建设项目；五年累计新增、改善灌溉面积5850亩，水利化程度达到80 %，比2010年末提高5个百分点。重点工程三岔河水库、熊洞水库投入使用;龙瑞高速公路龙陵段、保腾高速公路、红色旅游公路建成通车；大瑞铁路、国道320线开工建设，中缅输油气管道工程全线贯通。居住条件明显改善。五年累计实施美丽乡村、新农村和“一事一议”财政奖补资金项目60个，投资2635万元；五年累计完成农村危旧房改造和抗震安居工程2690户，11298人住进了安全、舒适的新居，其中2015年完成500户。投资3649万元的镇安镇邦别社区易地扶贫搬迁项目，正在进行提升改造。项目建成后能够改善2个村9个村民小组304户1425人的生存发展问题。生态环境明显提升。五年累计完成低效林改造1704亩、义务植树50万株，完成省级公益林界定建设10419亩，种植铁刀木2550亩、秃衫1000亩，森林抚育10500亩，森林覆盖率达55.5%，比2010年提高5个百分点；建设沼气池570口、节柴改灶270盘、垃圾焚烧炉8座；投资400.4万元实施了镇安、镇南、大坝、镇北4个社区农村综合片区综合整治项目，对镇安大河，回岭、镇官等4条镇村公路、镇南和镇东2个村庄、三岔河库区进行了绿化。严守6.7万亩耕地保护红线，用地保障与耕地保护同步推进；强化源头防控，矿产、温泉资源勘查、保护、开发更加规范有序。地质灾害隐患排查全面开展，八〇八社区打响坡小型治理项目已通过市级招标，邦别社区大寨子、镇宝村大寨子中型治理项目已完成申报工作。19个行政村全部创建为市级生态村，省级生态乡镇申报工作已完成。

（三）招商引资有力推进。“十二五”期间，引进了总投资9800万元的镇安热水塘温泉开发项目一期已完成投入使用；引进了总投资2300万元的龙陵县天恩德古茶树文化发展有限公司，开发镇安镇镇东村古茶树资源及产品研发；引进了投资2100万元，浙江投资商开发建设镇安家福超市，进一步完善了日用百货、服装鞋帽、五金家电等市场功能；引进了总投资6000万元的龙陵县大树宝农业公司建设市场开发项目；与保山宏勘地产公司成功签订了总投资6亿元的镇安综合农贸市场开发建设项目。完成了龙陵县日产300万Ah动力锂离子电子生产及配套建设项目和品斛堂酒业基地建设项目征地工作。宏发铁矿、龙陵海螺水泥有限公司矿区、大坝煤矿、攀星公司等企业协调工作正常开展。极大地激发了镇安镇二、三产业的发展潜力，为优化镇安经济发展结构，提高经济发展水平奠定了坚实的基础。

（四）社会事业全面进步。教育事业快速发展。五年累计投入教育资金16350万元，比“十一五”增4倍；2015年投入3701万元，比2010年增47%。累计新建校舍25030平方米，排除危房19245平方米；2015年新建校舍9273平方米，排除危房8885平方米。五年累计发放营养餐和“两免一补”资金3846万元，惠及学生5.3万人次；教育教学质量逐年提升，2014年、2015年连续两年小学位列全县第3名的好成绩。2015年，高中考取得新的突破。2015年龙二中参加高考学生309人，一本上线9人，是唯一一所完成县级下达任务的完中。中考参考学生329人，960分以上31人，居全县第二。文化事业蓬勃发展。继续发挥国家公共文化服务体系示范区作用，实施了17个行政村1990户“村村通”工程及18个行政村1648户“户户通”工程，投资34万元完成了八〇八、官岑等7个行政村“七彩云南”全民体育健身工程及文化体育广场项目建设。开展了“五彩镇安”诗书画展，反响热烈。以向阳寨土陶文化及竹编艺术为主题，组织参加全县首届非物质文化遗产展演，荣获第二名。卫生工作有力推进。投资70余万元，新建及改扩建村（社区）卫生室9个，建立居民健康档案30600余份，乡村一体化管理工作逐步完善，2015年新型农村合作医疗户参合率100%、人参合率98.5%，比“十一五”末分别增长3个和5个百分点。大力发展中医药产业，不断提升中医药水平。人口和计划生育工作顺利开展。计划生育优质服务水平提高，群众优生、优育意识明显增强，累计五年完成“三术”4000例，办理独生子女光荣证835户，报批“少生快富”工程146户；人口管理进一步加强，2015年末全镇总人口达44067人。此外，老干、工会、统计、档案、民族宗教、老龄、残联、妇儿工委、禁毒防艾、科技、电力、邮政、电信、民兵、预备役等工作扎实开展，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

（五）人民生活水平显著提高。就业渠道不断拓宽。五年累计开展石斛加工、黄山羊养殖等农民专业技能培训12场次，培训农民达1223人次，累计转移农村剩余劳动力23500人次，比“十一五”增1.3倍。村级集体经济逐步发展壮大。“十二五”期间，累计消除空壳村16个，成立农村专业合作社15个。成功打造并总结推广合作股份经济镇南模式，全年实现村级集体经济收入10万元。扶贫攻坚不断深化。五年累计投入各类扶贫资金2945万元，比“十一五”增1.6倍。“挂包帮”“转走访”工作扎实开展，动员力量帮扶19个村（社区）1833户贫困户6042人。累计争取市、县级帮扶资金161.4万元，物资折款3.5万元。累计减少贫困人口1946人，贫困发生率下降到7.64%。

（六）民主法治建设不断加强。行政效能得到提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，一批群众反映强烈的问题得到有效解决，干部作风有了明显转变。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，五年累计办理人大代表建议84件，办结84件，办结率达100%。全面推行党政主要负责人“五项不直接分管”制度，认真抓好村级财务审计、“村账镇代管”和“组账镇村代管”工作。为民服务中心运行良好，共受理事项2058件，办理2058件，办结率100 %。社会管理全面加强。五年来共受理各类矛盾纠纷921件，调解921件，成功875件，调解成功率95%；共接警1937起，处置率100%；立各类刑事案件326起，破案212起，破案率65%；立治安案件490起，查处490起，查处率100%；累计接收社区矫正人员81人，累计解除社区矫正人员52人，矫正人员未出现重新犯罪；网格化服务管理扎实推进，“6995”信息平台运行良好，在街道、机关单位、卫生院和学校等人员密集场所、各村（社区）、部分重点公路卡口安装了251个监控探头，精细化社会治理机制进一步完善；防范和处理邪教工作得到全面加强，“六五”普法顺利通过验收。社会保持和谐稳定。安全生产事故得到有效控制，领导干部接访、下访工作扎实开展，五年来未发生重特大安全生产事故。

过去的五年，我们攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的历程，使我们深深认识到要实现镇安经济社会跨越发展、社会和谐稳定，必须坚定不移地把加快发展作为第一要务，努力保持来之不易的发展势头；必须坚定不移地把执政为民作为第一要事，着力解决好群众关心关注的热点难点问题；必须坚定不移把产业培植作为第一抓手，奋力增强经济社会发展的内在活力；必须坚定不移把开拓创新作为第一动力，尽力发挥好“龙陵北大门”的区位优势；必须坚定不移把扶贫开发作为第一重点，竭力实现全镇人民脱贫致富的目标。

各位代表：过去的五年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大的监督支持和社会各界人士鼎力相助的结果，是全镇广大干部职工和人民群众的顽强拼搏和共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有理解、关心、支持和帮助镇安发展的各位代表、政协委员、老领导、社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

过去的五年，从纵向上看，我镇经济社会实现了跨越发展，取得了显著成就，但从横向比，推进经济社会持续健康发展仍然面临着镇域经济总量小、产业发展小散杂、基础设施欠账多、集镇功能弱、农村贫困程度深、社会事业发展慢、公共服务水平低、财政风险日益增、资源环境压力大、干部队伍视野窄等诸多困难和问题。对此，我们要因势利导、善谋实干，努力改进政府工作。

二、顺时而谋，攻坚克难，努力实现“十三五”跨越发展

未来的五年，是我们与全国全省全市全县全面同步建成小康社会的决胜阶段。虽然面临诸多挑战，但有利形势大于困难。放眼世界，国际政治格局总体稳定，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。纵观全国，国家深入推进“一带一路”、孟中印缅经济走廊等战略，协同发展方兴未艾。聚焦省市县，省委、省政府大气魄打造云南经济升级版，着力推进“五大网络”建设；保山实施“五基地一中心”建设、争当全省产业转型升级和生态文明建设排头兵；龙陵县坚持“四个全面”战略布局，树立“五大发展理念”，实施“六大战略”，推进“六化同步”，努力打造“七地一区”，实现“十个跨越目标。”加上历届镇安镇党委、政府的奋力拼搏和不懈探索，为我镇的发展奠定了坚实的基础，我们完全有条件、有信心、有能力保持经济社会良好的发展势头。

“十三五”期间全镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以发展为第一要务，以脱贫攻坚为统领，以提高发展质量和效益为中心，以稳中求进、好中求快为工作总基调，深入实施生态立镇、农业稳镇、工贸富镇、文旅扬镇、开放活镇、科教兴镇六大战略，加快推进精准脱贫攻坚、产业转型升级、基础设施提升、统筹城乡发展、治理体系重构、生态环境保护、基层党建创新七大工程，全力打造富裕、开放、法治、文明、和谐、通达、幸福、美丽新镇安，确保到2020年与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

“十三五”期间全镇经济社会发展主要指标建议为：2020年农村经济总收入达99411万元，年均增长18.2%以上；农民人均纯收入达到17488元，年均增长17%以上；粮食产量稳定在2100万公斤左右；农业产值达79154万元，年均增长16%以上；一般公共预算收入1540万元，年均增长8%以上；固定资产投资30231万元，年均增长14%以上；社会消费品零售总额16815万元，年均增长16%以上；乡镇企业总收入达20520万元，年均增长10%以上，上缴税金1656万元，年均增长8%以上；金融机构存贷款余额70080万元和39703万元，年均分别增长7%以上和20%以上；实现5102人贫困人口全面脱贫。

要实现上述目标，在“十三五”发展中，我们要着力抓好以下6项工作：

（一）着力抓好脱贫攻坚，促进小康社会全面建成。坚持精准扶贫、精准脱贫，因地制宜，因村因户施策，聚焦5个贫困村，全面实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，实行更加严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，确保建档立卡贫人口如期脱贫，5个贫困村如期出列，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个贫困群众都不落下。

（二）着力抓好转型升级，促进经济发展方式转变。坚持走开放型、创新型、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代新体系。推进高原特色农业现代化，促进一、二、三产业融化发展。深入实施产业升级计划，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。以生态为本，以文化为魂，依托红色旅游线路及镇安温泉开发，以八〇八水库、三岔河水库、崇善寺、达摩山、大坝向阳寨土陶为旅游开发平台，进一步加大对镇域旅游资源的宣传、整合、包装、推介，争取更多的商家落户镇安。发展家庭农家乐、体验式旅游，与发展生态观光农业相结合，开发采摘游、品尝游。引导农民以土地使用产权、林权入股，积极参与旅游产业发展，通过资源整合，将旅游业发展成为镇安新型支柱产业。积极寻求产业经济发展新亮点，以项目建设为突破口，强化推进措施落实，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进资金、技术、人才参与产业发展，做好商贸开发与服务业配套建设工作，切实提升一、二、三产业发展活力。

（三）着力抓好基础设施建设，促进镇村发展环境优化提升。按照“高起点规划、高速度建设、高水平管理”要求，不断完善镇域总体规划，参照全镇村庄规划体系，强化各项基础设施建设，统筹规划集镇改造，科学配置土地资源，拉大集镇框架，重点实施好镇安综合农贸市场建设，完善集镇功能，提升集镇品位。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设、规范管理”的原则，对全镇所辖19个行政村（社区）逐个进行定性、定规模、定发展方向，逐步改造建设，构建布局合理、人居舒适度高的新型城镇及村容整洁、资源节约、环境美好、治安良好、生活便利、人际和谐的社会主义新农村。加快铁路、公路交通网络建设，配合抓好通用航空机场建设，推进互联网+、大数据、云计算等发展。

（四）着力抓好深化改革，促进社会全面进步。持续深化行政管理、财税金融、社会事业、社会体系等领域的综合发展，全面提升服务能力和水平。坚持以人为本，以保障和改善民生为根本，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，以创新社会管理为动力，始终把解决好人民生活问题作为发展的根本目的，切实抓好“三农”工作，积极推进和谐镇、村（社区）建设，增强全镇人民凝聚力和创造力，积极探索和实践社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设协调发展的新途径。大力发展各项社会事务，优先发展教育，强化农村医疗卫生体系建设，优化城乡社会救助体系建设，深化土地管理工作，简化计划生育工作服务体系，加强法治政府建设，依法设定权利、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。弘扬社会主义法治精神，持续推进全面普法，增强全社会法治观念。支持好武装、工会、妇联、共青团工作，促进统计、档案、民政、残联、防震减灾等各项事业全面进步和发展。进一步营造风清气正发展环境，抓党风带政风促民风，扎实开展群众性精神文明创建活动，为构建和谐镇安奠定坚实基础。

（五）着力抓好生态文明建设，促进资源节约环境保护。大力推进森林镇安、美丽镇安建设，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色村镇、倡导绿色生活，建设绿色镇安。力争森林覆盖率提升到57 %以上。加强生态文明宣传教育，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。强化环境监管监测，大力发展循环经济，做好节能减排工作。

（六）着力抓好政府自身建设，促进政府职能转变。

面对“十三五”的光荣使命，我们要本着以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对“三严三实”和谋事创业的担当，严格要求、锤炼作风、提升能力、认真履职、坚持法治原则，严格依法行政。全面推进政府职能法定化和事权规范化。健全重大行政决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。加大政务公开力度，注重舆论引导，使政务服务更加公平透明、规范高效。加强服务意识、转变政府职能、提高政府效率，把政府职能从过多强调管理转化到提供更多服务上来。加强作风建设 ，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化。增强政府责任意识、担当意识、务实意识、创新意识和风险意识，克服畏难情绪和“等、靠、要”思想，以更好的主观能动性和更强创新精神推动发展。自觉接受党纪监督，严格执行政治纪律等党的纪律。自觉接受人大、社会和舆论监督。健全督查问责机制，加大政府问责力度。保持清正廉洁地政治本色，旗帜鲜明地惩治腐败、科学有效地防治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正、干事创业的从政环境。

三、凝心聚力、奋力拼搏，确保2016年目标任务圆满完成

2016年是实施“十三五”规划的第一年，是推进我镇全面建成小康社会的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大。

2016年经济社会发展主要指标建议为：实现农村经济总收入50929万元，增长17.9%；农民人均纯收入达到9020元，增长14.9%；粮食产量稳定在2153万公斤；农业总产值达43716万元，增长16%；一般公共预算收入1110万元，增长5.7%；固定资产投资17285万元，增长15%；社会消费品零售总额9287万元，增长16%；金融机构存贷款余额54018万元和18928万元，分别增长7%和20%。

围绕实现上述任务目标，我们要着力抓好以下8个方面的工作：

（一）全力抓好扶贫开发，努力推进扶贫攻坚。坚持区域开发和精准扶贫相结合，扎实推进扶贫开发工作，确保2018年全部脱贫摘帽。抓好扶贫攻坚规划。坚持一张蓝图绘到底，编制完成“十三五”脱贫攻坚总体规划和易地扶贫搬迁、旅游扶贫、农民脱贫增收等专项规划，使扶贫攻坚工作思路清、方向明、措施实。抓实精准脱贫重点。深入开展好“挂包帮”“转走访”工作；严格按照“五个一批”“六个精准”的要求，完善细化扶贫措施，大力实施精准扶贫、精准脱贫工程，通过落实帮扶措施，力争争取扶贫资金161.4万元，2016年投入贴息贷款2800万元以上。2016年实现351户1328人脱贫，2017年实现官岑、镇宝和户帕3个贫困村脱贫摘帽。到2018年，实现5个村全部脱贫，到2019年，确保现行标准下全镇4096名建档立卡人口全部脱贫。抓好易地扶贫搬迁集中安置工作。切实做好邦别社区三岔路、八〇八社区打响坡、大坝社区杨家地3个易地扶贫搬迁点的提升改造工作，确保2017年5月以前竣工。解决385户1766人的生存发展问题。切实抓好镇安社区崇善寺易地扶贫搬迁点建设工作，确保2018年4月以前竣工，实现易地扶贫搬迁集中安置684户3036人。

（二）全力抓好产业培植，努力提升产业效益。加快发展高原特色产业。坚持产业发展不动摇，努力打造高原特色产业，将工作重点由扩大规模向提质增效转变，促进农业农村经济快速增长，实现农村经济总收入50929万元。着力改善农业生产条件，优化品种结构，以提高单产为重点，确保粮食总产量达2100万公斤以上。大力推广甘蔗良种良法，合理规划布局，提高单产和效益，完成1000亩新植面积。优化烟叶结构，完成9500担烟叶收购任务；稳定茶园面积15279亩，实现干茶总产1140吨，产值2750万元；强化核桃、糯橄榄、油茶中耕抚育管理，新植糯橄榄2000亩；发展重楼等林下中药材；放养胡蜂2500巢；加大动物疫病防控力度，积极推进规模化养殖，实现肉类总产7153吨，畜牧业产值达21482万元。龙陵黄山羊存栏14950只，出栏29656只；认真落实中央扶持农业的各项政策措施，确保种粮直补、良种补贴等各项惠农资金及时足额发放，进一步调动和保护农民群众生产积极性。夯实农业农村发展基础。加强农田水利、农村饮水安全、高效节水灌溉，提高农业综合生产能力；切实做好抗旱、防汛工作，保民生、促生产，努力实现农业丰收；高质量完成第三次全国农业普查工作；以开展发展壮大村级集体经济行动为抓手，积极推进小田坝、正平、镇宝三个村集体经济项目建设，确保年内全部消除“空壳村”。加强对农民的文化基础、专业技能和务工岗前教育培训，努力提高综合素质，提升农村劳动力的适应能力和就业能力，计划转移农村劳动力8000人次。

（三）全力抓好项目建设，努力强化项目支撑。扎实抓好在建工程项目。坚持实施投资拉动战略，增强经济社会发展后劲，力争实现固定资产投资增长15%以上。认真组织实施竹箐镇宝片区综合开发、大水沟至官岑道路建设以工代赈项目；龙二中教学楼、龙二中运动场、小田坝小学学生宿舍、大水沟小学综合楼、岭干小学学生宿舍、邦别幼儿园、镇北幼儿园建设；官岑行政村、官岑黄豆地自然村、竹箐竹河自然村、镇南赵家坡自然村整村推进项目；镇南社区雷家寨、邦迈阳广自然村、镇北老梨树、淘金河河边、镇安村北门扶贫切块资金项目；镇安长滚塘、小田坝杨家寨移民后期扶持建设项目；回欢社区老寨子自然村、芒告村团坡小组、岭干村级活动室、大水沟烟地等10个财政边境地区转移支付项目；邦别一二组、大坝五组、户帕长兴一二组、小田坝张家寨一二组等财政一事一议项目；八〇八打响坡小型土地滑坡治理项目；淘金河村村级活动室建设项目；大坝向阳寨传统村落建设项目。全力抓好镇安综合农贸市场开发项目建设，着力改善集镇功能，着力整治集镇交通秩序的“脏乱差”现象，提升集镇品味和“北大门”形象。认真研究和准确把握上级投资方向，专项安排项目前期工作经费，积极主动做好项目申报工作，科学谋划、精心包装和储备一批支撑发展项目。继续做好镇安集镇供水管网改造，集镇垃圾处理工程、易地扶贫搬迁、扶贫整村推进、新农村建设、财政“一事一议”、农村危旧房改造以及农业、水利、移民等工程项目申报工作。积极做好协调服务工作。配合做好龙陵县日产300万Ah动力锂离子电池生产及配套建设项目、红色旅游公路、宏发铁矿、大坝煤厂、大瑞铁路、镇安温泉开发、极斛公司、镇北煤矿、振兴茶厂、小田坝茶厂、攀星公司等项目企业的协调服务工作。

（四）全力抓好招商引资，努力提升招商引资工作效率。坚持注重资源开发，本着平等、互惠、互利的原则，强化招商。优化环境抓招商。注重抓好硬件软件两个实力建设，积极做好项目发展规划和储备工作，主动创造商机，搭建引资平台，提高招商引资的吸引力，推行积极的优惠政策，下大力气优化发展环境，对干扰、影响经济发展环境的人和事给予坚决打击，努力营造稳定的治安环境和亲商、安商、富商的浓厚氛围。主动出击抓招商。采取“走出去”的方式，主动出击，推介我镇地处“龙陵北大门”交通区位优越等资源优势，寻求招商项目，进一步加大招商引资工作力度。提升服务抓招商。牢固树立“为投资者着想，促投资者成功”的招商意识，以最大的诚意，尽最大的努力，为项目建设提供最优质的服务。2016年努力争取有实力的投资商落户镇安进行旅游、农业、林业产业开发。

（五）全力抓好财税金融，努力推进财税金融平衡运行。全面深化财政体制改革。牢固树立勤俭节约意识，树立过紧日子的思想，把有限的财力优先用于“保运转、保民生”。盘活存量，扩大增量，认真研究分析财税政策，千方百计挖掘增收潜力，积极培植财税收入来源；严格执行税收政策法规。突出抓好新《预算法》的学习贯彻，硬化预算约束，从严控制预算追加，不断增强财政宏观调控能力；加大税收征管力度，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，确保财税收入均衡入库、稳定增长。加强对重点领域的监督管理。加大对重要产业、重点项目、重点企业的扶持力度，大力支持产业结构调整、重点领域基础设施建设，加强财政资金使用管理，严格审批财政资金，提高财政资金的使用效益。推进金融平稳运行。做好农村承包土地经营权确权颁证工作，积极推进“三权三证”抵押贷款业务，大力营造良好的信用环境，加强对金融部门的沟通协调，鼓励和引导金融机构，加大对企业和“三农”信贷的支持力度，力争金融机构存贷款余额分别增7%、20%以上。

（六）全力抓好民生改善，努力推进社会事业发展。坚持统筹兼顾，促进公共服务均等化，不断提升人民群众的幸福感。加快社会事业发展。坚持优先发展教育事业，新建校舍30667平方米、排除危房4737平方米，完成教育教学投入3207万元；健全开放长效办学机制，主动接受学生家长、社会各界的监督；全面巩固和提升“两基”成果，认真落实“两免一补”政策；力争高中毛入学率达到90%，高考一本上线突破14人，上线率达4.3%，本科综合上线率达58%。强化公共文化服务体系示范区后续建设，加强文化遗产和重点文物保护、管理和利用，积极推进分级诊疗制度和健康镇安建设，全面提高医疗卫生服务水平，坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，依法落实好全面二孩政策。加强保障体系建设。巩固好基本养老和工伤、生育、失业、医疗等保险覆盖范围，实现应保尽保。实行医疗、医保、医疗联动，完善服务保障体系，新农合参合率达99.82%以上。管好用好社保基金。完善救灾、救助和养老服务体系建设，做好双拥优抚安置工作。稳步推进农村危旧房改造工程，完成危旧房改造550户，改善人民群众的居住条件，提高抗灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联等人民团体和妇女儿童、残疾人、档案、民兵、预备役等工作。

（七）全力抓好环境保护，努力加强生态文明建设。树牢环保理念。树立绿水青山就是金山银山的理念，切实抓好生态保护工作。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推行“绿色发展”模式。继续加强环保宣传工作，倡导全民环保生活方式，增强环保意识。抓实工作措施。认真开展绿化荒山行动，切实抓好荒山造林，加快中低产林改造步伐，继续开展林业“三项清理”整治行动，严格森林资源管理，抓好森林防火工作，强化林政执法，依法打击涉林违法行为；严格杉木种植管理，切实维护和改善生态平衡；巩固市级生态村建设成果，推进绿色学校建设，加强集镇面山、旅游景区、道路两侧及水源林区等重点区域森林资源保护管理；继续巩固退耕还林成果，抓好新一轮退耕还林工作；加快公益性公墓建设，推进殡葬改革，着力解决非法圈占耕地林地建墓地的问题。着力加大农村环境综合整治力度，切实改善村容村貌，加大集镇垃圾处理工程项目争取力度，进一步完善垃圾处理场功能；加大集镇环境综合整治力度，着力提升集镇形象。强化国土资源管理。坚守耕地和基本农田保护红线。加强用地指标管控，加大对闲置土地违法用地清查处置力度。严格农村宅基地管理，严禁一户多宅、少批多占、批东占西、未批先建。加大查处私挖滥采矿产资源，损害国家和群众利益的行为。健全完善地震、地质、气象等灾害预防预警和应急处理机制，提升应对处置能力。

（八）全力抓好社会治理，努力维护社会和谐稳定。坚持维护社会稳定、促进社会和谐。加强社会精细化管理。深入推进精细化社会治理和“三个一”工程，加快“6995”网格化服务管理信息平台的应用，切实打通服务群众最后一公里。深入开展社会治安综合治理及平安创建活动，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。加大普法力度。按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的要求，加大对《宪法》等法律法规的宣传力度，努力在全社会营造学法、知法、守法、用法的良好法治环境，全面推进依法治镇进程。着力抓好矛盾纠纷调处工作。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，切实做好新形势下信访工作，进一步畅通信访渠道，深入开展好领导干部接访下访；高度关注反邪教工作，加强宣传教育。切实抓实安全工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定，坚决遏制重特大事故的发生，努力减少一般事故发生；加强食品、药品、禁毒、道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全生产监督管理，确保无重特大安全事故发生；做好防火、防盗、防毒、防治安灾害事故的安全防范工作；认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐。

四、克己奉公、勤政廉政，全面推进政府自身建设

各位代表，面对新常态，我们要进一步加强政府自身建设，站位新起点，抢抓新机遇，创造新业绩，努力开创政府工作新局面。

一是注重学习激发创新力。始终将学习作为一项长期坚实的制度，深入推进学习型机关建设，丰富学习内容，创新学习方式。加快体质机制改革，破除固步自封、因循守旧的主观偏见，克服安于现状、不思进取的享乐思想，突破思维定势，打破常规套路，以学习激发思想活力，以思考凝聚创新智慧。

二是依法行政树立公信力。完善重大决策合法性审查、终身责任追究和责任倒查机制，全面提升决策科学化、民主化和法制化水平。认真落实政府信息公开主体责任，实现行政行为公开透明。认真接受镇人大主席团和人大代表的法律监督和工作监督，提高人大代表建议办理质量。

三是团结协作提升战斗力。始终做到多沟通，加深了解，达成默契；轻名利，互相体谅，心底无私；多自律，严于律己，宽以待人。总揽不包揽，有主见不主观，果断不专断。加强与社会各阶层、各团体的团结协作，营造心往一处想、劲往一处使、团结一致抓落实的氛围，形成共谋发展的强大合力。

四是转变作风强化执行力。深入开展“两学一做”专题学教活动，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成果，推进作风建设常态化，坚决防止“四风”反弹回潮。严格执行审批和分类管理制度，控制范围、压缩篇幅，提升质量，确保会议、文件有所减少。继续简政放权、转变职能，努力建设一支作风优良、纪律严明、行政高效的干部队伍。

五是廉洁守法增强免疫力。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，以反面典型为鉴，算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，划好工作、生活、社交“三个圈”，自觉抵制各种腐败诱惑。加强纪检监察和审计监督，将纪律和规矩挺在前面，以权力“瘦身”为廉政“强身”，扎紧制度“笼子”，坚决铲除腐败土壤，做到融洽交往、快乐工作、幸福生活。

各位代表！新目标赋予新任务，新起点开启新航程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇、奋力赶超，团结和依靠全镇干部群众，坚定信心、攻坚克难，扎实工作，为实现与全国全省全市全县同步全面建成小康社会而努力奋斗！