—2020年8月28日在镇十届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长 李超

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是镇安镇经济社会发展历史上不平常的一年，面对繁重的改革、发展、稳定各项任务，面对工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下团结一心，攻坚克难，奋力推进我镇经济社会高质量发展和乡村振兴稳步开局，全力推进脱贫攻坚成效巩固，各项工作持续保持良好态势，全镇社会大局和谐稳定。

一年来，我们全力以赴推动经济发展、保持社会稳定，有力地支持了全县县域经济快速领跑。2019年全镇实现农村经济总收入58297万元，同比增长5635万元，增10.7%；完成固定资产投资11799万元；地方一般公共预算收入950万元，同比增长150万元，增18.8%；金融机构存贷款余额分别为86002万元、23661万元，同比分别增长6024万元、2878万元，分别增7.5%、13.8%；实现农民人均可支配收入1.17万元，同比增长0.11万元，增10.7%。

（一）脱贫巩固提质，全面小康决战决胜。严格落实习近平总书记“四个不摘”重要指示，深入推进中央及省市县各级脱贫攻坚督查检查反馈问题和“两不愁三保障”突出问题整改，脱贫成果不断巩固，脱贫质量不断提高。脱贫基础全面夯实。投入产业扶贫资金3436.04万元，重点扶持2160户建档立卡贫困户发展特色种养殖业，贫困户自身发展能力不断加强，户均有2个以上“短平快”增收产业；投入农村危房改造资金4587.4万元，解决782户建档立卡户住房问题；筹集资金2199.67万元实施住房质量提升项目，对存在安全隐患的石棉瓦、土基墙、篱笆房进行整改，补齐3273户农户住房短板；采取“先富帮后富、抱团发展、异地入股”模式，带动5个集体经济薄弱村发展壮大集体经济，全镇集体经济达到100万以上的村1个，50万以上的村1个，10万至20万的村6个，5万至10万元的村11个。脱贫合力全面凝聚。各级帮扶持续升温，“一线工作法”深入推进，“三同”工作促进情感交流，“扶志”行动持续深化。摘帽后，各挂包单位支持驻村项目21个，累计支持资金216万元，各级共选派67名驻村扶贫工作队员驻守19个村（社区），深入村组、农户现场办公，帮助破解发展难题，全力保障贫困群众生产生活所需，以优良的作风进一步密切党群、干群关系，参与调解矛盾纠纷172起，提出合理化意见建议542条，确实做到了帮扶力度不减；各级帮扶干部到贫困户家中开展“三同”11681户次，解决实际问题4140件，确实做到了帮扶热情不减；坚持“志智同扶”，落实脱贫攻坚群众工作“三项机制”，深入开展脱贫攻坚政策宣讲27场次，开展“自强、诚信、感恩”主题教育1350余场次，开展爱心超市评分兑换6轮，开展“小手拉大手”活动助力脱贫攻坚60场次，开展“看变化、赞家乡、感党恩”脱贫攻坚主题文艺巡演6场次，有效激发了贫困群众的内生动力，确实做到了帮扶动力不断。脱贫成效全面彰显。坚持产业“造血”是关键、就业服务是核心、群众主体是根本，充分发动群众参与脱贫规划、项目建设、产业发展、就业转移、民主管理，极大地调动了贫困群众积极性和主动性。全年共开展农村劳动力培训3760人次，其中建档立卡贫困户791人次；新增转移就业建档立卡劳动力1593人次；通过劳务服务合作社达成用工协议800余人，设置公益性岗位235个，帮助解决就业235人。全镇建档立卡贫困人口2160户9022人，2019年脱贫186户600人，共计已脱贫退出2153户8994人，贫困发生率从2014年的12.87%降至0.07%，脱贫攻坚成效显著。

（二）转型升级提档，产业发展量质并举。深挖发展潜力，不断优化产业结构，产业发展效益凸显。聚焦科技提效，高质量发展动能得到增添。推广水稻良种1.456万亩，杂交玉米良种2万亩，两大主要秋粮作物良种率均达90%以上，全年粮食单产提高7公斤以上；深入开展粮食作物绿色防控创建，实施了水稻、玉米各100亩的绿色防控样板；推广农作物间套种工程，每亩增粮20公斤以上；推广测土配方施肥工程，开展化肥零增长行动节肥试验，带动全镇实现推广测土配方施肥技术4.6万亩；抓好绿色增产模式攻关，专业化统防统治3万亩次，病虫害防治面积15万亩，进一步提高防治效果、效率和效益；增施有机肥、生石灰改良土壤63660亩；调整优化种植结构，推进稻田养鱼、稻田养蟹等新型种养模式，增加市场销量好、种植效益高的无筋豆、青花菜、烟后玉米等农作物种植面积，满足多样的市场需求，提高土地利用效率，促进农民增收。聚焦产能提速，高品质产业效益得到提升。烤烟种植面积4010亩，完成合同收购量11000担，实现产值1595万元；完成干茶产量1175吨，实现产值2600万元；完成林下经济作物纹党参、大黄、川芎、重楼等17种中草药技术服务工作，共计面积3484.4亩；大牲畜存栏21573头，实现肉类总产量4151吨、禽蛋产量310吨，实现畜牧业产值21260万元。聚焦转型升级，多渠道增收道路得到拓宽。全镇以打造核心烟区为契机，进一步调优产业布局，共流转烟区土地1985亩，累计向新型经营主体流转土地3450亩，实现年土地流转收入345万元，实现了土地流转促增收。共注册登记农民专业合作社61家，以订单、务工、股份为纽带建立利益联结关系和稳定的产销关系，带动产业发展，确保群众增收的稳定性和持续性。充分发挥肉牛专业合作社、肉牛养殖大户、规模育肥场的示范带动作用，建立完善了利益联结机制。共引进能繁母牛612头，新增犊牛699头，带动贫困户1307户增收，户均增收达2500元以上，实现了经营主体带增收。同时，镇安温泉知名度不断扩大，向阳寨传统村落、八〇八红旅线路驿站、达摩山文化体验区、古城山综合开发等旅游项目有序推进，“网红打卡地”镇安花海引人观赏、“魅力镇安、趣跑勐淋”迷你趣跑马拉松顺利举办，旅游要素深度挖掘、旅游文化全面融入，三产全面提档升级。

（三）环境治理提速，生态建设卓有成效。始终以创建生态文明镇为目标，大力推进生态建设，努力让全镇人民享有更高品质的生活环境。生态环境实现绿化。2019年内，镇安镇严守生态红线，清洁生产积极推进，循环经济快速发展，生活垃圾治理不断加强，低碳技术、环保产业大力推广，有利于资源节约、生态保护的生产方式初步形成。河长制工作全力推行，坚决执行最严格水资源管理制度，实现“河长治、河长清”。严格林木采伐制度，确保天然林得到有效保护。推进生态文明共建共享，大力倡导绿色消费和低碳生产生活方式，掀起了一股崇尚自然、追求健康、生态消费的热潮。累计完成乡村绿化47亩、道路绿化27公里、江河水库渠绿化376亩、杉木抽针补阔样板林建设50亩、低效林改造3000亩、国防储备林补植1000亩，森林覆盖率达55.6%。人居环境实现美化。农村“七改三清”人居环境整治行动扎实开展，公共厕所、农村污水和生活垃圾处理设施等项目建设顺利推进，路域环境综合整治提升工作有效开展，“厕所革命”农村改厕深入千家万户，村庄绿化、硬化、亮化、净化、文化等“五化”建设取得实效，美丽宜居村庄建设持续推行。2019年共完成“厕所革命”公厕建设5座，户厕改厕1854座，完成串户路、入户路及庭院硬化49.32万平方米，投资310万元日处理量为8吨的热解炉投入使用，生活垃圾得到有效治理，农村人居环境全面改进。美丽坝区实现亮化。2019年，镇安镇被纳入龙陵县美丽坝区规划，“绿色镇安”逐步实现，“绿水青山就是金山银山”的发展理念得到深入贯彻落实，绿化荒山行动继续实施，退耕还林、天然林保护等工作持续推进。矿山规范管理力度持续加大，矿山环境恢复治理严格推进。矿产、温泉资源勘查、保护、开发更加规范有序，“美丽镇安”建设加速推进。

（四）社会事业提升，民生保障坚实有力。始终致力于惠民生维民利，促进和谐稳定，群众福祉持续增进。基础设施加速改善。2019年完成建设项目16个，总投资2993.7万元。镇南、镇北社区为民服务中心项目、镇安社区黄连箐至长滚塘道路硬化项目、邦别社区水沟组活动场所建设项目、小田坝社区2019年边疆党建长廊“四位一体”建设试点项目等落地生根；龙陵至镇安公交车线路顺利开通，城乡一体化建设加快推动。民生保障坚实有力。养老保险参保26931人，参保率97.4%。医疗保险参保截至2019年底已参保2020年城乡基本医疗保险人数为41410人，建档立卡人口、特困供养人员参保率均达100%。2019年住院患者人次10669人次，报销基本医疗保险2688.14万元；大病保险622人次，报销240.7万元；医疗救助1441人次，报销129.29万元；兜底保障1400人次，报销36.82万元；发放80周岁高龄老人健康补助1017人61.02万元。殡葬改革持续推进。严格按照火化区火化政策，稳步启动了八〇八社区、芒告村、回欢社区、邦迈社区农村火化区工作；邦迈公墓开始建设并局部投入使用；三岔路公墓完成选址工作，前期工作有序推进；火化率全面提升，规定的火化对象实现了100%火化。就业创业有序开展。加强劳动力到保山隆基硅材料有限公司、泉州安踏鞋材有限公司、盼盼食品集团等对口企业就业引导力度，全面落实创业扶持政策，用好创业贷款，积极配合好上级部门安排的各项培训任务，确保农村劳动力稳定就业。2019年新增转移就业农村劳动力3247人次，其中转移到省外1401人次；发放小额信贷资金9200万元，扶持农户1894户发展产业或创业；成功举办了肉牛养殖技术、电子商务知识、林下动物放养、农作物病虫害防治、蔬菜田间管理等多期培训班，有效提高农村劳动力就业能力。

（五）综治维稳提效，社会治理亮点纷呈。深入推进社会治理综合工作，“枫桥经验”落地生根，“四级网格”社会治理网格化联防联控管理机制在全镇范围内得到推广，社会治理长效常治机制全面形成。扫黑除恶持续推进。发动群众征集线索，加强扫黑除恶宣传教育，使扫黑除恶专项斗争做到户户知、家家晓、人人明。对2013年以来打架斗殴、故意损毁财物、“黄赌毒”等警情进行研判，进行线索深挖摸排。对辖区重点人员进行综合研判，及时发现黑恶线索；组织对辖区商铺、企事业单位进行走访，对辖区重点行业场所是否有欺行霸市、强揽工程、滥开滥采等情况进行重点摸排。社会治安和谐稳定。坚持“以打开路，以打促防”，多措并举，打出成效，确保辖区治安稳定。2019年，以各项专项行动为主线，以建立完善农村社会治安防范网络为基础，以校园周边环境治理为重点，加强巡逻防控，强化社会面管控，及时查处各类违法犯罪案件，深入开展各项严打整治斗争。在开展禁毒人民战争的基础上，狠抓毒品预防教育工作，提高人民群众同毒品违法犯罪作斗争的思想意识，共受理接处警437起，受理治安案件129起，共破获零星贩毒案件5起，抓获犯罪嫌疑人5人，全年共收戒吸毒人员41人。矛盾纠纷源头化解。把妥善处理群众性矛盾问题作为维护辖区社会治安稳定的大事来抓，及时掌握不安定因素，充分发挥警民联动机制和基层治保组织群防群治的作用，构建起村委会、驻村警务室、派出所“三级联防”矛盾化解平台，从源头上促进和谐稳定。做到底数清、情况明、措施实，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。2019年共排查矛盾纠纷112件，调处112件，调处率100%，为群众解决了实际困难，有效维护了辖区治安秩序。安全发展全面巩固。重点加强道路交通、施工、森林防火、食品药品、汛期、校园和农业生产生活安全的法律法规知识宣传，有效维护社会和谐稳定。2019年组织到重点路段进行车辆检查共计60余次，开展安全知识讲座、宣传活动10次，受教育群众5000余人，有效遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

（六）自身建设提高，行政效能改善明显。始终把加强自身建设作为政府工作的生命线，把让群众满意作为衡量工作的标准，不断提高服务效能，强化自身建设。学习教育持续深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持党的集中统一领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求深入人心，并指导实践、推动工作。依法行政全面推进。“七五”普法工作深入实施，法治建设深化巩固，政务服务、社会信用体系建设等工作有序开展，公民法律意识和法治观念明显增强，行政执法规范文明，“互联网+政务服务”落地生根。2019年，共计回复办理政府网站部门信箱信件7件，转办信件2件，回复率100%；办理“12345政府热线”信件20件，办结率100%，切实解决了群众“急难愁盼”的实际问题。基层减负成效显著。坚决贯彻落实党中央“基层减负年”重要决策部署，深化作风建设，给基层干部群众抢抓机遇、担当作为提供坚强保障。聚焦文件数量精简、会议活动精简、督查检查规范三个重点，紧盯“减下来、降下来”的刚性要求，出实招、下功夫、破难题，扎实有序集中整治。通过精简文件会议，提高文会质量和效果，控制工作的“量”，注重检查的“度”，确保减负要求落实见效。2019年度精文简会完成上级下达目标任务，文件制发数量减少38.06%，会议活动数量减少37.04%。

各位代表！过去的一年，是负重前行、破茧重生的一年。面对艰难挑战，全镇上下始终保持定力、决不懈怠，用心用情做好自己的事，推动发展行稳致远。这一年，县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策，凝聚起战无不胜的磅礴力量；这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数；这一年，各帮扶单位及社会各界倾力支持、多方支援，汇聚起镇安发展的强大动能。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与镇安发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！过去的一年，虽然我们竭尽全力，取得了一定成绩，但我们仍清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：发展环境不优，要素聚集不够；产业结构不优，发展质效不高；财政保障能力不足，民生领域存在短板；少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够。我们将直面问题改，迎着困难上，一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面！

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。

2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决克服新冠肺炎疫情带来的影响，全面落实“六稳”“六保”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成“十三五”目标任务，全力建设美丽镇安，全力加速乡村振兴，实现高质量跨越发展，与全国全省全市同步全面建成小康社会。

2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长5%以上；完成地方一般公共预算收入900万元以上；金融机构存贷款余额分别增长5%、10%以上；农民人均可支配收入增长5%以上。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）综合精准施策，科学应对疫情影响。坚持统筹常态化疫情防控和经济社会发展，完善常态防控体制机制，落细落实精准防控措施，提速发力经济社会发展，把疫情影响降到最小。精准实施常态防控。慎始善终绷紧疫情防控这根弦，总结疫情防控的有效经验和做法，建立健全长效制度，完善常态化疫情防控工作体制和机制，压实疫情防控职能责任、主体责任、行业责任、监督责任、法律责任。筑牢联防联控堡垒，推行“网格化”管理手段，不断拓展疫情防控监管层面，固牢“四级网格”机制防线；用好“五支队伍”，组建党员先锋队、巾帼宣传队、青年服务队、三老调解队、治安巡逻队，形成“群防群控”齐参与的疫情防控常态化局面，落实精准防控，着力在措施精准、对象精准、区域精准、环节精准、落实精准上下功夫，做到精准施策、务实管用。精准推动政策落地。深入研究、用足用好国家及省市县一揽子宏观政策对冲疫情影响，推动政策落地转化。重点围绕公共卫生应急保障补短板强弱项政策、“六保”政策，以及更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的保障政策等，抢抓机遇、加强传统基础设施投资、促进传统产业转型升级，优化营商环境、拓宽招商引资渠道，积极向上争取一批体量大、支撑强、质量高的好项目。全力拼抢时间进度。充分发挥有利环境和区位优势，把疫情损失的时间和进度抢回来。坚持问题导向纾困、一企一策解难，工作重心从全面复工复产转向全面恢复产能。强化一线督导，实行工期倒排、任务倒逼，集中精力推动年度重大项目开工，加快“四位一体”、片区综合开发、地质灾害滑坡治理、千亿斤粮食生产能力规划田间工程等项目申报、建设进度，高标准完成小田坝社区2019年边疆党建长廊“四位一体”建设试点项目等。加快实施重大公共设施和基础设施工程，加强农田水利、村组道路、美丽乡村、环境保护、集镇建设、农网改造、信息网络、能源开发等领域基础设施建设，重点推进农村饮水安全巩固、道路硬化、公共设施改善等。

（二）聚焦三大攻坚战，加快补齐突出短板。坚持政治意识和底线思维并重，坚决做好脱贫攻坚工作、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。坚决做好脱贫攻坚工作。坚决落实习近平总书记“四个不摘”的重要指示和云南省脱贫成果巩固20条要求，用坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，坚持一套体系抓到底、一帮人马攻到底、一个方法打到底，全面推进脱贫攻坚责任、政策、工作落实到位，发起脱贫攻坚最后歼灭战，确保现行标准下我镇7户28人贫困人口全部达标脱贫。以问题为导向狠抓整改，持续拓宽增收渠道、持续推进基础设施完善、持续推进宜居宜业宜游美丽乡村建设、持续推进教育均衡发展、持续巩固健康扶贫、持续强化兜底保障，全面巩固脱贫攻坚成果。坚决打好污染防治攻坚战。加快生态文明建设，持续推进各级环保督察反馈问题整改，规范和约束各类开发、利用自然资源的行为，实行最严格的环境保护制度，健全环境治理体制机制，强化环境综合整治，使镇安生态文明建设步入制度化轨道。加强生态环境保护，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，发展循环经济和保护生态环境。全面完成节能减排任务，认真落实河长、湖长制，强化森林资源保护管理和虫病防控，坚持最严格的节约用地制度，坚守耕地4710公顷、基本农田4185公顷的底线不动摇，全面加强各类自然灾害的防灾减灾和综合应对处置能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，对各类风险隐患早识别、早预警、早发现、早处置，确保社会大局和谐稳定，紧紧围绕“稳定压倒一切”的工作方针，以创建“平安镇安”为契机，夯实综治维稳基础，扎实做好信访维稳、安全生产、扫黑除恶等工作。制定金融风险防范预案，对全镇金融风险防范工作进行提前部署、协调配合、共同应对，全面加强政府债务管理，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，严密监控民间融资、民间借贷活动，确保全镇社会安定稳定工作持续保持良好态势。

（三）推动产业升级，持续发展社会经济。坚持做大总量和提高质量并举，强化经济社会高质量跨越式发展的产业支撑。加快发展现代农业。全力抓好粮食生产，确保粮食种植面积达到7.2万亩以上，实现粮食总产2150万公斤目标。大力发展中药材产业，坚持示范引领，高标准打造纹党参产业基地，全面推进纹党参、重楼、川芎等特色产业发展。积极培育新型农业经营主体，争创一批市级以上龙头企业和农民合作社。持续推进肉牛产业，采取“集中引种，分散繁育，规模育肥”的方式，充分发挥肉牛专业合作社、肉牛养殖大户、规模育肥场的示范带动作用，全面形成养殖基础好、利益联结好、效益发挥好的“镇安肉牛发展模式”。乘势做强第三产业。坚持“大滇西旅游环线”定位，以打造“温泉疗养圣地”为目标，加大文旅康养、户外运动等项目招商推介，提振向阳寨传统村落、小田坝田园综合体、八〇八红旅线路驿站、美丽乡村月亮田、达摩山文化体验区、古城山综合开发等旅游项目推进信心，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。巩固夯实载体平台。持续完善供水管网、污水管网、道路等基础配套设施，推广八〇八、镇北等一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，壮大镇安温泉康养、农家特色餐饮小吃、文化交流互动、三锅疆物流基地等商业业态，向商业聚集化迈步发展。

（四）提升功能品质，统筹城乡一体发展。坚持外延拓展和内涵提升并行，实现城乡融合协调、联动互促发展，推进镇安高质量融入乡村振兴。全面加快城镇建设。加快国土空间规划编制，持续拓宽发展空间，打造品质引领、服务提升、宜居宜业宜游的镇安发展新名片。做好美化、绿化、亮化、净化工程，持续改善群众生活质量，不断提升功能品位。创新集镇管理体制机制，从严查处违章建筑，持续整治镇容秩序，提高科学化、精细化、智能化管理水平。全面推进乡村振兴。深入实施“五大振兴”，努力打造乡村振兴镇安样板。坚持以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，健全现代农业生产、经营、产业和服务体系，提高粮食综合生产能力；加快发展高效种养业，做好能繁母牛养殖推广工作，规范提升新型农业经营主体，扶持壮大农产品精深加工龙头企业，加快建设纹党参、重楼、川芎以及蔬菜等特色农产品产业链条，积极培育智慧农业、体验农业等新业态，促进农村一、二、三产业深度融合发展。全面深化农村改革。深入实施“领头雁”“致富带头人”等培养计划，为乡村振兴提供人才保障和智力支撑。推动改革由“点”到“面”延伸，持续盘活农村闲置资源，壮大村级集体经济。深化农村人居环境整治，完善垃圾收集、转运、处理机制，梯次推进农村生活污水治理，改造建设农村无害化卫生厕所，年底前完成农村无害化卫生厕所改造3904座。

（五）深化改革开放，汇聚强大发展动能。大力推进重点领域改革，优化发展环境，不断增强内生动力活力。稳步推进各项改革。严格落实推进改革的主体责任，健全工作机制，完善责任体系，认真贯彻上级改革举措，确保各项改革政策在镇安落地生根。深化财税金融、投资融资、农业农村、社会事业等改革，做好农村土地确权登记颁证等工作。全力扩大开放合作。加强与周边地区、友邻乡镇、发达地区的合作交流，积极参与区域合作，全面对接先进生产力，主动承接产业转移，深度融入区域产业链、价值链、物流链，推动信息互通、优势互补、资源共享、项目共谋。全力抓好招商引资工作，依托资源禀赋和产业优势，明确招商重点，选准引资方向，瞄准先进技术和行业龙头，力争在重大产业项目、产业链招商和填补产业空白方面取得新突破，努力引进一批优势企业进驻镇安，一批优质项目落地镇安，一批优秀人才扎根镇安。推进行政体制改革。树立创新发展理念，积极推进政府职能和机构改革，认真落实简政放权和行政审批制度等改革措施，加快“互联网+政务服务”在基层推广，切实提高政务服务效能。

（六）坚持民生为本，大力发展社会事业。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，在发展中补齐民生短板，提高广大群众幸福指数。坚持教育优先。优化教育资源配置，采取有力措施严格落实“控辍保学”，巩固义务教育均衡发展成果；强化培训，加强教师队伍建设，完善教师奖励制度；严格落实教育扶贫、“两免一补”、营养改善计划等政策，依托项目改善办学条件。坚定文化自信。加强公共文化服务体系建设，充分利用现有资源，推动文化繁荣发展，提高全民文化素质，增强民族凝聚力。全力培育和践行社会主义核心价值观，全力加快镇级新时代文明实践所和村级新时代文明实践站建设。加强和改进思想政治、诚信建设、志愿服务、家风家训工作，深化群众性精神文明创建活动和移风易俗行动，弘扬真善美，传播正能量，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善保障体系。进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保范围，提高参保率。不断完善社会救助体系，加强临时救助、大病救助、特困人员救助等制度落实，确保实现精准救助。认真落实双拥优抚、高龄补助、残疾人补助等各类惠民政策，切实关心、关爱留守儿童、妇女、空巢老人、残疾人等弱势群体。进一步优化和规范最低生活保障制度，确保应保尽保。扩大就业创业。坚持培训与转移就业、发展产业、人才储备相结合，加大农村劳动力职业技能转移培训，提高农民致富能力，用好现有劳务服务合作社，组织农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，优化创业环境，鼓励高校毕业生、返乡农民工自主创办企业，引领群众致富。创新社会治理。加强社会治安综合治理，深入推进“3456”基层治理工作法，建立健全治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪行为，深入开展禁毒防艾工作，依法规范信访秩序，进一步完善领导干部开门接访、带案下访、主动约访制度，畅通群众诉求渠道，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。抓好统计、档案、保密、防震减灾、食品药品、安全生产、电子商务等各项工作，促进各项事业全面发展。

三、不断加强政府自身建设

2020年，我们将不忘初心、牢记使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升执行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。

坚定政治方向。坚持思想引领、学习在先，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强意识形态工作阵地建设。全面落实全面从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委县政府各项决策部署，切实抓好巡查整改“回头看”。

严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全法律顾问、重大决策咨询论证等制度。大力推进法治政府、数字政府建设，全面推进政务公开。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取企业家、无党派人士和人民团体的意见。

狠抓工作实效。以“四项制度”为基准，向形式主义、官僚主义亮剑，大力推行“一线工作法”，持续改进工作作风。建立部门协调配合机制，完善大调研、大督查、大拉练制度，健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。

建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神及实施细则，支持纪检监察和审计监督工作，加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！抚今追昔，满怀感恩，一代代镇安儿女拼搏进取，我们即将步入全面小康社会；展望未来，信心满满，镇安的发展态势顺应潮流，我们必将勇立潮头、阔步前行。站在新的历史起点上，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、加速奔跑，为加快镇安融入乡村振兴、实现高质量跨越发展而努力奋斗！