——2026年4月24日在镇安镇第十一届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议上

镇人民政府镇长 张建

各位代表：

现在，我代表镇安镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省市县工作安排，在镇党委领导下，在镇人大监督下，全镇上下团结一心，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）经济发展量质齐升。锚定目标，投资、争资、引资工作有力有效。全年完成一般公共预算收入985万元，一般公共预算支出5739万元。组织外出招商5次，开展宣传推介100余次，走访目标企业71家，实际到位资金2.66亿元。新入库项目8个，固定资产投资突破3亿元，较2024年末提升179.75%。谋划储备项目233个，项目投资2785.52万元，镇安综合农贸市场、镇南村食用菌基地、小田坝蓝莓数字化产业园、橄榄坪咖啡庄园、鸭子窝集镇道路等24个项目竣工投用，白虎山咖啡庄园、回岭线道路等27个重点项目有序实施。

（二）产业结构优化升级。传统产业根基稳固，全年落实粮食播种面积7.36万亩，总产量达2.34万吨。茶园可采面积稳定在1.55万亩，带动茶农增收2900余万元；烤烟种植4229亩，交售烟叶1.1万担，实现产值1750万元；无筋豆种植面积突破1万亩，产值达7000万元。特色产业势头强劲，高海拔咖啡、食用菌、蓝莓扩面增效，咖啡种植面积增至1.5万亩，产值突破9715万元，蓝莓一期产值超过4000万元，二期项目顺利推进。温泉赋能孕育新机，以镇北老梨树温泉为轴心，创新“存量激活、增量提质”融合发展路径，老梨树温泉三期工程加速推进，县中医院老梨树温泉中医馆实现产值300万元。全镇新增农家乐、民宿12家，全年接待游客15万人次，旅游总收入超2000万元，同比增长25%。

（三）民生保障扎实有力。民生兜底更有温度。全年累计发放低保、特困供养及临时救助资金1300.4万元，精准覆盖困难群众2885人，城乡居民基本医疗保险申报率攀至98.83%。发放咖啡贷142户1609万元，扶持创业300余人，培训农村劳动力515人次，转移就业2万人次。医疗提质更有高度。纵深推进“三医联动”改革，镇安卫生院成立专家工作站5个，医疗用房扩容近400平方米，规范化健康档案建档3.98万份，家庭医生签约服务2.43万人，诊疗能力与群众就医便捷度同步提升。教育振兴更有深度。龙二中成功晋升为省一级三等完全中学，93名教师获县级及以上表彰。镇安学子特控线上线2人，本科上线158人，上线率突破50.8%。文明滋养更有厚度。深耕非遗保护，采集线索33条，新增县级非遗项目2项、传承人1人。选树县级乡村工匠5人、文化能人2人、产业振兴带头人3人，设立省级流动图书馆1座，开展文化惠民活动53场次。镇北村荣膺第七届全国文明村镇。

（四）安全稳定持续巩固。安全责任压紧压实，全年开展食品、消防、生产等安全检查100余次，排查地质灾害90余处，组织宣传宣讲30余场，紧急避险转移群众29户114人，成功避让岭干村从干、高寨组滑坡地质灾害。修订综合应急预案，举办镇级应急演练2次，申报地质灾害治理工程2处，全年未发生较大及以上安全事故。基层治理走深走实，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“一联三定四包”机制，调处各类矛盾纠纷268起，办理信访事项16件，刑事、纠纷警情分别下降11.1%、28.57%，涉法涉诉案件同比下降8.03%。镇安法庭获评保山市枫桥式法庭，“1235信访工作法”入选全国典型案例，《保山日报》专版推介。

过去五年，我们有效应对一系列重大风险挑战，奋力抢抓一次又一次重大发展机遇，成功完成“十四五”目标任务，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

五年来，我们鼓足干劲、砥砺韧劲，交出了常进常新的发展答卷。综合实力稳步跃升。全镇经济平稳健康、稳中有进。“十四五”期间，一般公共预算收入共完成4905万元，较“十三五”增长8.71%；一般公共预算支出共完成25155万元，较“十三五”增长28.89%，其中民生支出占比稳定在70%以上。完成固定资产投资14.07亿元，较“十三五”时期增长39.86%。金融机构存贷款余额分别达14.81亿元、7.504亿元，较“十三五”末分别增长51.28%、139.74%。新增市场主体2168户，较“十三五”末增长160.59%。经济总量跨越增长。“一心一轴三区”布局加快落地，紧扣优势产业、优质资源、闲置资产及轻资产，完善招商引资“资源宝库”。主要领导外出招商31次，对接洽谈、宣传推介项目300余次，成功签约老梨树温泉三期、白虎山咖啡庄园、小田坝数字化蓝莓产业园等重点项目，为经济社会发展培育新动能。工业经济历史性突破，八〇八尾矿库综合治理项目、五矿稀土混合稀土氧化物加工项目落地投产，全县首个精品咖啡庄园——镇安橄榄坪精品咖啡庄园建成运营。全域旅游蓬勃发展。深挖文化资源，举办特色节庆活动，培育咖啡文旅业态，叫响镇安高海拔精品咖啡品牌。成功创建镇北3A级田园艺术景区，举办第二届保山小粒咖啡文化周分会场、镇安镇2023年丰收节暨“五彩镇安 魅力勐淋”乡村旅游文化节等特色节庆活动，镇安文化站先后获评省级特级文化站、市级优秀文化站，文旅发展质效持续提升。

五年来，我们顺势而为，乘势而上，打造了宜居宜业的和美村镇。镇容村貌精雕细琢。学深悟透“千万工程”经验，完成18个村庄“多规合一”规划编制，科学划定“三区三线”，系统构建5大城乡生活圈。积极推动衔接资金项目落地见效，组织规划重大项目集群59个，完工10个；统筹实施各类建设项目122个，完成投资1.48亿元，其中95个项目已见成效。新增绿化面积1.37万平方米，建成绿美乡村45座。硬化村组道路33.7公里，安全生命防护工程覆盖20.1公里，管养里程达357.3公里。2022年，镇安镇荣获“云南省绿美乡镇”称号。生态画卷精绘细染。狠抓生态环境保护，聚焦大气污染防治，强化秸秆禁烧管控和污染源排查整治，依法关停非法炭窑9座、石灰窑3座。严格落实河（湖）长制，河长累计巡河4976次，组织“清河行动”40次，清理河道119.1公里、垃圾558.4吨，健全农村黑臭水体监测机制，定期巡查5处污水处理设施；全面推行林长制，镇村两级巡林2.5万人次，创新实施“一山一策”“一林一警”制度，五年累计植树20.4万株，森林覆盖率达74.76%。人居环境精治细管。深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村生活垃圾和污水治理。累计完成无害化卫生户厕新建或改造1296座、100户以上自然村卫生公厕10座，合格率达100%，农村卫生厕所普及率大幅提升。新建农村生活垃圾热解处理站2座、日处理量8吨的热解炉3座。农村生活污水处理设施建成5个、在建2个，全镇农村生活污水治理率升至55.8%，集镇污水处理设施覆盖率61.81%，污水资源化利用率达89.21%。

五年来，我们精心谋划、精准施策，续写了强农富农的振兴实绩。农业基础更加稳固。牢牢守住耕地红线，严格耕地占补平衡管理，保有耕地4.17万亩，提升改造高标准农田1万亩，耕地地力保护补贴精准到户，累计发放金额463万元，涉及面积10.9万亩，惠及农户9637户。因地制宜培育农业新质生产力，示范种植旱地优质稻450亩，产量超530公斤/亩。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，五年累计粮食播种面积36.86万亩，实现粮食总产11.45万吨，肉类总产量2.94万吨，禽蛋产量2241.2吨，畜牧业总产值12亿元以上。就业基础更加坚实。全面落实农民工稳岗就业支持政策，累计开发乡村公益性岗位并聘用脱贫人口747人；培训农村劳动力1.6万人次，开展补贴性职业技能培训2383人次，转移就业人数超8.5万人次，发放外出务工交通补助1241人138.63万元；累计发放创业担保贷款313户6495万元。乡村振兴全面推进。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果。五年来，组建14支驻村工作队并按时轮换，落实863名机关事业干部对2157户脱贫户和519户监测户开展精准帮扶，监测对象风险消除率86.51%。截至“十四五”末，累计发放小额信贷5410万元，惠及农户1099户。“雨露计划”资助1035人、发放助学金209.6万元。累计完成农村危房改造154户，补助资金243.7万元。

五年来，我们不忘初心、牢记使命，践行了为民惠民的根本宗旨。教育均衡共享。五年累计投入教育经费4634.78万元。龙二中教学楼、校史馆及运动场塑胶改造等12个重点项目建成投用，组织教师参加各级培训750人次。深化结对帮扶，资助困难学生1800人次，设立奖助学金20余万元。义务教育巩固率始终保持在98%以上，学生学业水平合格率达100%，530名毕业生升入县一中，连续三年有镇安籍学子考入清华北大，德智体美劳全面发展的育人体系加快形成。医疗优质可及。配合推动优质医疗资源持续扩容下沉，建成远程医疗服务站，完成19所村卫生室标准化改造，县乡村远程会诊“心电一张网”全覆盖，常见病诊疗项目较2021年初增加30%；4100余名慢性病重点人群按照“一人一档一策”管理，大病专项救治覆盖率100%，医疗救助年均支出60余万元；25种大病纳入专项救治范围，城乡居民住院“先诊疗后付费”及“一站式”结算全覆盖，惠及困难群众2万余人次，群众健康素养水平提升15%。社保温暖兜底。建立健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。五年累计保障城乡低保对象3869人4620.3万元；特困供养295人1359.3万元；临时救助1413人122.7万元。扎实推进养老服务，发放高龄津贴6.83万人次346.14万元、困难老年人服务补贴4597人次23万元，为50名困难老年人提供居家养老服务，完成199户适老化改造。加强困境儿童关爱，发放基本生活补贴1409人次169.97万元。落实残疾人两项补贴，惠及4.89万人次417.05万元；完成92户无障碍改造、4场技能培训，帮助120名残疾人就业。

五年来，我们勤政务实、廉洁从政，体现了善作善成的公仆本色。以简政提效能。坚持刀刃向内、自我革新，持续优化组织结构，推进机构改革，整合组建“五办一队两中心”，梳理基本履职事项134项，配合履职事项131项，上级部门收回事项98项，实现职能体系重塑、运行机制再造；“12345”便民热线高效运转，累计受理群众来电来函193件，办结率、满意度双百达标；主动公开信息1329条，“高效办成一件事”事项清单扩展至51项，让群众和企业办事更便捷、更可感。以法治促规范。尊法学法守法用法成为政府行动自觉。高质量完成“八五”普法任务，精准派发专项普法工作“需求清单”76个，推动普法资源下沉、责任到人。全面推行政府法律顾问、合法性审查等制度，将行政行为全程纳入法治轨道。坚决执行人大决议决定，按期办结人大议案建议74件，办结率、满意率均达100%。以勤俭防风险。牢固树立“过紧日子”思想，从严从实压缩非重点、非刚性支出46.65万元，持续压降政府性债务与地方金融风险。完善预算绩效管理，强化资金全过程监管，推动每一分钱都花在刀刃上、用在紧要处。以廉洁守底线。坚持严的主基调不动摇，把廉洁要求融入日常、抓在经常。常态化开展警示教育，以案促改、以案促治，让“不想腐”的思想自觉内化于心、外化于行；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽疾，五年来，配合镇党委召开党风廉政专题研究会议10次，开展节前专项督查37次，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！过去五年成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府和镇党委有力领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是广大干部群众众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、人大代表、离退休老同志和社会各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！知不足而奋进，望远山而力行，在总结成绩的同时，我们清醒看到：经济发展动能接续不足，市场活力有待释放，招商引资项目包装推介不够，农田、水利、交通等领域的历史欠账与群众日益增长的生产生活期盼尚有落差等问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、“十五五”时期目标定位

“十五五”期间，我镇将紧扣“产业强镇”“交通活镇”“文化兴镇”目标，围绕“一心一轴三区”布局，建设龙陵县城“北大门”生态宜居门户枢纽，打造滇西精品农业产区、保山文旅康养融合发展样板区、龙陵城乡一体化发展先行区。巩固烤烟、茶叶、无筋豆、咖啡“四个万亩”主导产业，做强蓝莓、食用菌、咳哩佬等特色产业，坚定不移践行“两山”理论，深挖30万亩林地资源，发展林下经济。推动稀土加工、酒类酿造等工业提质增效，打造历史文化、温泉康养、精品咖啡、非遗土陶、生态徒步五张名片，奋力建设滇西旅居魅力名镇。

（一）深耕产业沃土，锻造发展脊梁。紧扣高质量发展主线，夯实现代农业根基，挺起新型工业脊梁，擦亮文旅康养品牌，构建三产协同的现代产业体系。以盘活存量、补链强链、配套提升为抓手，重点布局精品咖啡全链开发、高海拔特色农产品集聚、商贸物流枢纽扩容、基础设施联网补网四大板块。提速白虎山庄园综合体、橄榄坪咖啡庄园焕新，加快邦迈—回欢微庄园、马头山初加工基地建设，申报白虎山、橄榄坪精品庄园2个3A景区。深挖农耕底蕴、非遗匠心，打造“温泉怡情、咖香沁脾、非遗润心、徒步健体”于一体的全域沉浸式体验，形成“温泉康养+旅居度假+中医调理”全链条服务。持续办好品牌赛事，铺展“移步换景、四季可游、业旅共生”的新画卷，笃力建成滇西温泉康养旅居名镇，力促年游客接待量突破20万人次。

（二）厚植乡土沃野，绘就和美图景。深入贯彻中央一号文件精神，加力农业农村现代化建设，严守防返贫底线，健全动态监测与精准帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。壮大集体经济根基，完善长效增收机制，确保村集体经济整体突破15万元，培育一批年收入达50万元以上的产业强村。筑牢生态屏障，压实林长制、河长制责任，推进国土绿化行动，强化高黎贡山生物生态安全防护，新建护林防火通道5条35.6公里、林区农村公路4条23.7公里；严护水源涵养地，系统治理重点河段，启动勐梅河龙塘段治理和赶街坪子水库建设。创建和美乡村，持续整治人居环境，完善污水处理设施，推动卫生户厕覆盖率提升至95%以上、生活污水治理率突破80%，营建生态清丽、乡风醇厚、宜居宜业的新家园。

（三）融贯城乡经纬，构架协调格局。锚定龙陵城乡一体化先行区定位，统筹基础设施与公共服务一体推进。织密交通路网，高标准建设“四好农村路”100公里，力促东门至镇东村道路提级、竹箐粮库至老腾保线水沟收费站道路改造、河尾至大水沟道路开工建设，加紧官岑至腊勐大垭口连接线、官岑至大瑞铁路斜井段项目申报，贯通内外循环。实施商贸物流枢纽提质扩容，扩建农贸市场，新增农产品集散中心，配强冷链、电商、检验检测、配送设施，沿320国道布设物流节点，畅通农产品进出双向通道。夯实基础保障，实施农村供水提质增效工程，自来水普及率稳定在98%；建成邦别变电站，力争易地新建镇安卫生院等公共服务项目，不断缩小城乡差距。

（四）厚泽民生福祉，升腾幸福温度。秉持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板弱项。优先筑强教育根基，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，不断提升学前教育入学率与义务教育巩固率。优化学校空间布局，在龙二中组建镇安镇九年一贯制教育集团，以集团化办学撬动质量跃升。建设健康镇安，健全公共卫生体系，借卫生院易地新建之机，增强应急处突能力，促进中医药传承振兴。织密养老社保网络，实现村级养老服务设施全域覆盖，健全多层次社会保障体系；推动居民收入与经济增长同频共振，持续加力教育、医疗、养老、社保等保障供给，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是推动镇安高质量发展、奋力谱写现代化建设新篇章的关键之年。做好今年各项工作意义重大、影响深远。2026年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续发展壮大“三大经济”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济回升向好，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化镇安实践新篇章。

2026年经济社会发展主要指标建议为：一般公共预算收入与2025年持平，固定资产投资完成3亿元以上，金融机构存贷款余额分别增长10%以上。

围绕实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）扩内需、稳增长，激发经济新动能

靶向施策谋项目。坚持内外联动、三资齐抓，用足政策红利，扎实推进项目攻坚年“九大攻坚行动”，谋划“十五五”项目支撑，最大限度争取上级资金支持。动态充实调整“两库一清单”，确保储备项目库常年稳定在230个以上，新增谋划储备项目28个以上，争取上级项目资金不低于1.2亿元。加快推进大坝农村公益事业财政奖补项目、镇北现代化设施农业示范基地（一期）、镇安及邦别以工代赈项目、邦迈村无筋豆种植区建设等重点项目，以高质量项目支撑高质量发展，以有效投资夯实增长根基。

多维发力促消费。深入实施提振消费专项行动，大力推进消费品以旧换新、住宿餐饮提质等活动。以旅游升级为牵引，精心策划节庆消费活动，培育一批放心商店、放心市场、放心餐饮，着力营造安心、省心、舒心的消费环境。加快发展数字消费，大力发展直播经济，提速建设镇安农特产品生产加工及直播基地，发挥集聚效应，带动更多特色农产品线上销售，让直播流量转化为消费增量。打造具有SC认证的标准化生产线，实现农特产品生产检验与直播销售同频共振，推动消费提档升级，释放内需潜力。

用心用情优环境。深化“高效办成一件事”改革成果，确保即时办结率达100%，网上可办率达99%以上。严格执行全国统一的市场准入负面清单，强化公平竞争审查刚性约束，常态化助企纾困。加强涉企行政检查事项清单化管理，持续推行“扫码入企”“综合查一次”，做到无事不扰、有求必应，实实在在为企业排忧解难。增强链群配思维，完善招商工作机制，建强专业化、市场化招商力量。坚持落地为要，聚焦招小商、促增收，有效盘活闲置资源，精心谋划镇腊大沟半马赛道、达摩山徒步观光、小芒告旅居等文旅项目，力争招商引资到位资金2.7亿元以上，以一流环境汇聚发展合力。

（二）促转型、强实体，开创发展新局面

稳固农业发展底盘。因地制宜发展设施农业，推动品种、品质、品牌“三提升”。稳定烤烟、茶叶、蔬菜、畜牧、石斛、核桃等传统产业，积极发展稻田鱼、大龙蟹等绿色水产养殖。做精做响高海拔咖啡品牌，推进麝香猫扩繁养殖，推动精品咖啡从“好豆子”向“好口碑”“好品牌”跨越。因地制宜发展食用菌、咳哩佬等特色农业，壮大蓝莓、无筋豆等短平快产业。支持镇东、芹菜塘等优质茶企申办SC认证，鼓励推广无人机等智能农机装备场景应用。全力推广示范旱地优质稻600亩以上，力争畜牧业产值达3亿元，茶叶产量1400吨、产值突破7000万元，无筋豆种植7500亩、产值突破6500万元，一产增加值提升6%以上。

优化工业发展质量。全面落实工业经济运行调度机制，主动融入全县“一主多补”产业格局。深入开展“四类”企业帮扶行动，实施“一企一策”精准滴灌。配合县级做好全钒液态储能产业链项目开工建设，加快推进白虎山咖啡庄园、小田坝蓝莓数字化产业园（二期）、小田坝茶叶加工厂、镇东古树茶产业示范基地、岭干村咖啡加工厂等项目建设投产。加大闲置资产盘活力度，推动品牌产业、优势产业、高效产业规模化集聚，力争二产增加值提升6%以上。

深化文旅融合发展。锚定温泉胜地、康养福地、旅居宝地目标定位，主动融入“大滇西旅游环线”建设。以“温泉润心、咖啡慢享、土陶传情”为发展主线，聚焦高品质旅居目的地建设，完善温泉康养配套，优化旅居服务体系。积极搭建“温泉+中医”消费场景，加快老梨树温泉康养（三期）、正平村康养旅居基地等产业项目建设，塑造向阳寨“乡愁记忆IP”打卡地标，延伸咖啡种植观光、烘焙品鉴、手作体验等沉浸式业态，带动农文旅、医康养等产业联动发展。力争吸引游客超20万人次，实现旅游业总收入提升6%以上。

（三）促提升、强功能，绘就美丽新画卷

提速集镇建设。做好国土空间总体规划评估维护，统筹推动镇村结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。完成镇安村村庄规划新编，推进户帕、镇东、回欢等3个村的村庄规划动态调整，同步启动其余行政村的规划评估与动态调整。立足“七分山水、二分田园、一分城乡”的空间格局，持续完善集镇功能配套。加快信息基础设施建设和农村电网巩固提升，让城乡居民共享发展成果。以镇安农贸市场为重要载体，启动农村山货街试点建设，推动镇安农产品集散中心（二期）等项目建设。

精细集镇管理。持续推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理和污水处理，健全村庄保洁、公厕管护、污水治理等长效机制。巩固“门前三包”和网格化管理成果，提升垃圾处理效率与分类水平。深化与龙陵县勐淋合作社垃圾处理站的委托管理合作，确保垃圾焚烧场稳定运行。以“五个规范”为抓手，深化综合行政执法体制改革，强化执法指挥调度平台功能应用，重点整治占道经营、违规广告、私搭乱建等突出问题，营造清朗、整洁、有序的公共空间。

完善基础设施。以基础设施互联互通为突破口，完善城乡融合路网、现代化水网等公共服务设施。围绕“三横两纵”交通格局，深入推进“四好农村路”建设，加快正平至保腾线公路建设，加快推进正平大河头至岭干道路窄改宽、镇东至八〇八红旅路、镇安至镇南连接线（集镇段）等道路建设，新增硬化村组道路33.7公里，管养道路357.3公里以上。持续优化城乡电网布局，加快新能源汽车充电桩配套建设。抢抓市级启动220千伏镇安变电站等电力基础设施项目建设机遇，主动做好项目服务保障，以电力基础设施建设带动相关产业配套发展。

（四）促增收、强“三农”，展现和美乡村新风貌

守牢粮食安全底线。主动融入新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田、良种、良机、良法集成增效，促进粮油作物大面积单产提升。因地制宜优化农业生产结构与区域布局，培优粮食品种、提升粮食品质。坚持农林牧渔并举，加快构建多元化食物供给体系。抓好耕地流出整改，严守耕地和永久基本农田保护红线，健全永久基本农田“优进劣出”动态管理机制，确保粮食播种面积稳定在7.5万亩、产量2.37万吨以上。坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治，严防“大棚房”问题反弹回潮。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村“三资”管理，持续做好易地搬迁扶持“后半篇文章”，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，坚决守牢不发生规模性返贫致贫的底线。扎实做好镇村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，做到早发现、早干预、早帮扶。深入实施新一轮促农增收三年行动，统筹乡村基础设施和公共服务布局，盘活利用官岑牛场、镇宝小学等闲置资产，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道，让脱贫攻坚成果更稳固、振兴步伐更有力。

全力建设文明镇安。加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，培育向上向善的乡村道德风尚。推进“文艺赋美乡村”建设，鼓励文化乡贤、在外文艺人才、大学生等群体踊跃参与乡村文化创建，丰富农村文化产品，提升服务供给水平。计划举办乡村大舞台文艺演出20场，组织开展惠民演出4场、常态公益培训40次、非遗进校园活动2期，推进大坝以外组、镇南何家寨组活动场所建设。同时引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村公墓建设和规范管理，让文明乡风浸润千家万户，为和美乡村铸魂塑形。

（五）优生态、护环境，书写生态文明新篇章

精准治污，持续改善环境质量。深入开展“五源同治”，紧盯细颗粒物和臭氧“双控双减”目标，有效降低PM2.5浓度，确保空气质量优良率保持100%。深入推进农业面源污染治理，动态清零黑臭水体，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，引导使用可降解农膜。加强畜禽养殖污染治理与资源化利用，着力减少化肥农药使用量和农业废弃物污染。加快绿色节能技术推广应用，鼓励企业节能降碳改造，让蓝天常驻、碧水长流。

系统施策，筑牢生态安全屏障。打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进高黎贡山国家公园创建，持续保护古城山亚区长蕊木兰、白眉长臂猿等珍稀物种，筑牢生物生态安全屏障。加强水源地保护和水环境治理，确保国省控断面水质稳定达标。严控“两高一低”项目准入，严厉打击非法采矿、采石、采砂等破坏生态行为，压实矿山企业主体责任，守牢生态安全底线，以系统思维守护好每一寸绿水青山。

建管并重，推进美丽乡村建设。严格落实林长制和河湖长制，完成植树5万株，开展清河行动2次、“两清”行动6次以上。积极推进农村污水治理“小三格”与“大三格”建设，新建改造无害化卫生户厕49座，不断提升农村人居环境质量。加强对河湖沿岸、村庄周边等重点区域垃圾乱倒问题的整治，确保垃圾不入河、不入水库。着力提升农村供水保障水平，重点推进竹箐村、淘金河村、大水沟村、岭干村等5个农村供水管网改造提升工程，提高供水稳定性和水质达标率。

（六）解民忧、增福祉，提升民生幸福温度

用心办好民生实事。我们将以全国4个整治项目、10件重大民生实事、省级2个专项整治及龙陵县2026年10件惠民实事为统领，聚焦群众关切的重点领域，着力办好10件惠民实事：打造300亩林下经济发展样板；重启建设完成岭干村干水田至户帕村青树寨道路硬化项目；打通镇安至镇南连接线；建成并运营竹箐村卫生室；启动回欢村委会新建工程；搬迁镇安村村委会；完成户帕村长兴寨、青树寨及岭干村傈僳寨3个地质灾害隐患点治理；推动白虎山咖啡庄园建成投产；建设高桥宜居宜业自然村；启动镇北和美乡村旅居小院项目建设。以实实在在的成效增进民生福祉，让镇安更加宜居宜业、群众更加幸福美满。

精心提高教育质量。锚定教育高质量发展目标，深入实施教育“358”战略，扎实推进“五育并举”改革和“1530”安全教育模式。抓实学校规范化管理与教研教改提质，优化校点布局和教学资源配置，加大紧缺学科教师引进力度，加强师德师风建设。持续推进校园餐、征订教辅、采购校服等突出问题专项整治，抓好校园及周边安全治理，推动教育质量稳步提升。力争学前教育毛入园率、义务教育巩固率分别稳定在90%和98%以上，龙二中本科上线率达47%以上，中考各项成绩稳居全县第二位。

悉心改善卫生水平。深入推进卫生健康事业高质量发展三年行动，持续巩固“优质服务基层行”成果，加快融入紧密型县域医共体建设，推动中医药传承创新发展。推行重点人群全周期健康管理，对适龄青年实施HPV疫苗免费接种。聚力儿科、康复、眼耳鼻喉及慢病等特色科室建设，培育1至2个镇域优势专科，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。巩固爱国卫生专项行动成果，加强慢性病健康管理服务，实施好第三轮爱国卫生“七个专项行动”，不断提升群众健康水平。

贴心织密社保网络。落实就业优先政策，坚持城镇就业与农村就业并重、就近就业与外出就业并重，引导扶持重点群体返乡创业，力争农村劳动力转移就业稳定在2万人以上。统筹做好城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底保障工作，加大医保和养老保险参保扩面力度，力争参保率达99.5%、缴费率达95%以上。加大“一老一小”关心关爱力度，有序落实长期护理保险制度，盘活用好养老设施，支持和鼓励民营养老机构建设，加强对未成年人及困境留守儿童关爱保护，让老有所养、幼有所育、困有所扶成为镇安最温暖的底色。

（七）防风险、保平安，筑牢安全稳定防线

筑牢安全生产防线。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，在道路交通、校园安全、建筑施工、燃气和消防等重点领域，落实落细安全生产风险隐患常态化闭环管理。严格落实食品安全“两个责任”，加强食品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。完善应急救援体系，落实防汛“1262”、灾害“123”等机制，提升防灾减灾救灾能力，坚决守住不发生重特大事故的底线，以万全准备应对万一可能，以安全根基支撑发展大局。

夯实基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“1235”信访工作法，强化社会治安整体防控。抓实“九五”普法工作，常态化推进扫黑除恶和禁毒防艾，持续开展“利剑护蕾”等专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。最大限度防止和减少“信转访、初转重、个转群”，将矛盾风险发现在早、化解在小。不断壮大群防群治力量，完善基层治理体系，力争刑事、治安案件数量持续下降，保障社会大局和谐稳定。

防范重点领域风险。深入贯彻总体国家安全观，坚持在发展中化债、在化债中发展，兜牢“三保”底线，强化政府债务风险防控。用好增量政策，加大财源培育，遏制隐性债务增量、妥善化解存量。加强“关注类”贷款监测与风险排查，持续压降不良贷款规模，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。以精准施策化解风险隐患，以底线思维护航行稳致远。

（八）转作风、提效能，树立勤廉为民新形象

筑牢政治忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将“两个确立”的决定性意义刻入骨髓，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保思想行动始终同以习近平同志为核心的党中央同频共振、同向发力。

锤炼实干担当之能。厚植“功成不必在我”的政绩观根基，坚决摒弃虚浮的“形象工程”与“面子工程”。纵深推进作风革命与效能革命，力戒形式主义、官僚主义，将“三法三化”与“四下基层”的传统良方化作常态步履。紧盯10件惠民实事，力求件件有落点、事事见回音，真正把群众的“呼声清单”转化为政府的“履职清单”。

严守依法行政之规。心怀宪法敬畏，手握法律戒尺，恪守行政决策程序，确保政府工作每一步都在法治轨道上推进。秉持契约精神，强化诚信施政，言出必行，诺出必践。刚性执行“三重一大”决策制度，推行政务在阳光下晾晒，主动融入人大法律监督、政协民主监督与社会舆论监督的立体网络，让权力透出高效、透明的底色。

永葆清正廉洁之色。毫不动摇落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”顽疾。勒紧“三公”经费的“钱袋子”，盯牢项目工程、政府采购、国资监管等关键领域，对群众身边的不正之风与腐败暗流保持零容忍，清淤除障、激浊扬清，营造风清气正的政治生态。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。新时代是大有可为的时代，新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，心往一处想、劲往一处使，保持跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，以“一年办成几件事”的底气和“几年办成一件事”的毅力，真抓实干、奋勇争先，为全面建设社会主义现代化幸福美丽新镇安而不懈奋斗！