——2025年1月21日在镇安镇第十一届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上

镇人民政府镇长 陈思博

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立的第75周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，更是实施“十四五”规划的攻坚之年。回首过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以全面深化改革激发高质量发展新动能，积极应对不利因素，顶住经济下行压力，扎实做好自身发展，集中力量办成了一批既利当前、又惠长远的大事、要事、好事，尽最大努力拼出了镇安经济社会发展的大好局面。

全年完成固定资产投资1.07亿元，一般公共预算收入与上年持平、一般公共预算支出同比增25.79%，金融机构存贷款余额分别增长7.07%、37.43%，经济总量稳中有增。

过去一年，我们以奋进之心、培优育强，全力以赴壮大产业支撑，交出了一份固本强基的产业答卷。农业产业提质增效。畜牧、烤烟、茶叶等传统产业稳步发展，咖啡、无筋豆等特色产业成效显现。完成肉类总产0.74万吨，畜牧业总产值达2.92亿元。烤烟种植面积3953亩，交售烟叶1.02万担，产值达1712.62万元。茶叶种植总面积1.54万亩，挂牌保护古茶树2100株，茶叶产量1390吨，并与农夫山泉股份有限公司达成茶叶原材料供应合作协议，古树茶品牌影响力持续提升。咖啡种植规模不断扩大，种植面积1.14万亩，占全县总面积50%，生豆产量1.4万吨，产值7000万元。无筋豆种植面积7200亩，产值6300万元，群众收入切实得到保障。粮食安全提量保供。耕地保护和粮食安全责任全面落实，扎实攻克上级下达耕地流出问题整改恢复艰巨任务，完成耕地流出整改785.35亩、违法图斑整改6.7亩，永久基本农田整改2.07亩，粮食播种面积7.41万亩，产量达23400万吨，扎实推进了年度耕地和永久基本农田保护任务。工业经济提速扩量。八〇八尾矿库综合治理、五矿稀土混合稀土氧化物加工、褚橙选果厂选果分拣、确米酒生产酿造、龙镇泉生产加工等项目建成投产，全县首个精品咖啡庄园镇安橄榄坪精品咖啡庄园建成运营，工业产值达4.58亿元，同比增长39.2%。文旅服务提档升级。扎根文化保护，觅求发展新机，“四普”摸排扎实开展，上报文物线索5条，申报水文化遗产7个、工业遗产4个，镇安文化站被省文旅厅评为特级文化站，基层文化服务高质量发展得到有效促进。“文化+产业+旅游”的发展模式持续推广，国家3A级旅游景区创建成效不断提升，八〇八土特产交易中心建设完成，向阳寨土陶研习所开启试运营，第二届保山小粒咖啡文化周分场活动顺利开展，吸引游客7.5万余人次，助推农文旅融合发展迈上新台阶。

过去一年，我们以攻坚之志、大抓项目，千方百计稳固发展成果，交出了一份融合提升的城乡答卷。项目投资加快推进。瞄准乡村发展重点领域、行业和方向，聚焦乡村生产生活基础设施短板，组织申报实施项目27个，投入资金2780余万元，镇南村食用菌基地（一期）、大水沟村人畜饮水工程、镇安农贸市场等重点项目稳步推进，镇安镇电能烤房、芒告村无筋豆种植区、镇安镇道路亮化工程、邦别村咖啡仓储中心等惠民项目建成使用，持续夯实了镇域经济基础。城乡建设稳步推进。深入学习运用“千万工程”经验，坚持规划先行，编制完成19个“多规合一”实用性村庄规划，科学划定“三区三线”，精心构建5大城乡生活圈，完成镇级国土空间总体规划，为城乡发展描绘了清晰蓝图。完成管养道路334公里，硬化村组道路18.7公里，完成安全生命防护工程3.5公里，实施农村危房改造19户，城乡基础设施不断完善。乡村振兴全面推进。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，健全完善干部包保机制，加强防止返贫动态监测和帮扶，新纳入监测户2户9人，消除风险边缘易致贫户1户4人，发放扶贫到户贴息贷款1520万元，惠及农户280户。开发公益性岗位294个，购买防贫保险35967人，参保率达97.25%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

过去一年，我们以转型之势、破立并举，锐意进取深化改革创新，交出了一份惠企利民的改革答卷。机构改革纵深推进。坚持不立不破、先立后破原则，按照先转隶、再做“三定”规定的次序，组建机构、配齐人员、集中办公，缩减臃肿机构，撤销繁杂流程，成功将政府机构改革缩减为“五办三中心”，确保了机构改革平稳过渡、有序转隶、无缝衔接，切实做到了转职能、转方式、转作风，实现政府高效履职尽责。营商环境加速优化。深化“高效办成一件事”改革，积极推进简政放权，坚持放管结合，持续优化服务。全面完成第五次全国经济普查工作，开展诚信教育宣传“五进”活动，入户走访企业1000余户，完成“四上企业”培育3户，通过贷免扶补政策、消费品以旧换新、“融信服”平台等方式解企业之难，不断优化营商环境。招商引资多点发力。紧扣优势产业、优质资源、闲置资产以及轻资产，持续完善招商引资的“资源宝库”，基础工作不断夯实。主要领导外出招商6次，对接洽谈宣传推介项目105次，走访服务企业62次，成功引进市外实际到位资金9349万元，新签约镇安农贸市场、小田坝数字化蓝莓产业园等项目，协议投资达1.4亿元，在谈项目4个，计划投资3100余万元，为加速经济社会发展培育了新动能。

过去一年，我们以枝叶之情、务实为民，用心用力回应群众关切，交出了一份可感可及的民生答卷。就业创业持续有力。组织开展劳动技能培训8班1700余人次，农村劳动力转移就业17458人，发放创业担保贷款51户1282万元、小额信贷242户1205万元、青年创业贷款6户180万元，申请务工一次性交通补贴450人36.68万元，产业奖补资金345户57万元。优质教育持续发展。全力以赴办好人民满意的教育，“五育并举”深入推进，镇南、镇宝、正平3所小学撤校合并有序完成，教育教学资源不断优化。镇安籍学子高考一本上线56人，同比上升30%，更有1名新生被北京大学录取。龙二中高考一本上线9人，成为全县独所完成一本上线指标任务的学校，中考成绩在全县700名以上达98人，初中部和小街中学在全市统考中成绩均有所提升。医疗水平持续提高。“三医联动”改革持续深化，中医药振兴发展政策有力落实，镇安卫生院通过验收升级为社区医院，胸痛救治单元获国家认证，省级示范中医馆建设稳步推进，镇南、大坝、官岑、邦迈4个村卫生室中医馆成功创建，19个村卫生室均配齐心电图机，医疗技术水平显著提升。社会保障持续扩面。社会服务体系不断完善，“一老一小”服务保障不断健全，留守老人、留守儿童、困境儿童保护工作有力有效。基本养老保险缴费率达101.74%、医疗保险参保率达99.38%，发放低保、临时救助等各类资金1540.51万元，救助事实无人抚养儿童、孤儿30人，3199名困难群众基本生活得到保障。

过去一年，我们以守护之心、精耕细作，坚定不移捍卫美丽家园，交出了一份宜居宜业的生态答卷。人居环境整治不断深化。绿美乡村建设深入推进，实施“见缝增绿”工程，新植树苗1880株，完成1个省级绿美乡村示范点和15个市级绿美乡村点位创建。定期开展农村人居环境“红黑榜”评比，大力推进农村厕所革命，新建改造卫生户厕240座，卫生公厕2座，卫生户厕覆盖率达78%。采用“村收集、村转运、镇处理”的模式，有效将生活垃圾清运到镇北、户帕垃圾热解处理站焚烧处理，乡村生产生活条件不断改善。生态环境保护不断向好。严守生态安全底线，污染防治攻坚战深入推进，对沟渠、两污处理、水源地保护、工业企业污染、农业面源污染、尾矿库污染等重点领域开展全面排查整治，发放告知书100份，淘汰落后产能12处，金河采石厂长期在河道内取水洗沙、违规占用河道的问题成功整改。扎实抓好农村垃圾治理、污水处理，145个自然村农村污水有效治理，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。河湖森林管护不断升级。聚焦保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，“清四乱”“河长清河行动”扎实推进，镇级河长巡河343次、村级河长巡河1496次，开展“两清”行动7次，发现整改问题6个，开展“清河行动”6次，清理河道20.9公里、垃圾65.2吨，水资源、水环境、水生态得到有效改善。“一山一策”“一林一档”制度有效落实，开展巡林255次，完成松材线虫病普查面积148694亩、图斑1395个，生态保护屏障得到有力加固。

过去一年，我们以笃行之力、严抓细管，统筹安全发展齐头并进，交出了一份和谐稳定的平安答卷。安全生产有力有效。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，道路交通安全、食品安全、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、消防等16个行业领域隐患排查治理工作深入推进，开展“九小场所”消防安全检查1008户，开展工贸行业企业、非煤矿山等安全生产重点行业安全检查4次，开展全镇性综合应急演练2次，防灾减灾救灾能力持续提升，全年未发生较大以上安全生产事故。社会治理出新出彩。坚持和发展新时代“枫桥经验”，平安法治乡村建设持续深化，认真执行“一联三定四包”工作机制，创新推行“1235”信访工作法，扎实推进“四单式”普治融合工作新机制，实现精准普法与矛盾化解“双推进”，深化普法强基补短板专项行动成效明显，成功排查化解矛盾纠纷354起、处理信访事件21起。扎实开展“利剑护蕾”专项行动，在镇南村成立爱心护蕾行动服务站，推动未成年人关爱服务走深走实，性侵未成年人违法犯罪得到有效扭转，成功实现整治摘牌并在全市政法工作现场会推广经验，未成年人保护工作由后进变先进。平安建设有声有色。深入践行总体国家安全观，有效防范化解重大风险。命案防控三年攻坚行动扎实推进，有力打击偷越国（边）境、电诈、走私、环食药领域等违法犯罪行为，扫黑除恶、禁毒防艾常态化开展，电信网络诈骗案件零发生，安装摄像头1500个，全镇刑事、纠纷警情分别下降11.1%、28.57%。征兵工作逆势功成，为部队输送新兵14人，圆满完成县级征兵考核任务。国防动员扎实开展，双拥模范创建持续深化，民族团结、宗教和顺的局面更加巩固。

过去一年，我们以务实之风、争先进位，驰而不息提升政务效能，交出了一份实干担当的履职答卷。旗帜鲜明讲担当。坚持党对政府工作的全面领导，扛牢政府系统全面从严治党主体责任，高质量开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”“政治三力”不断提高，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。依法行政显担当。“八五”普法规划深入实施，有力落实政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，自觉将政府行为纳入法治轨道，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督，按期办结人大议案7件，开展规范性文件、行政决策合法性审查2件。充分发挥“12345”便民热线作用，办理群众来电来函32件，公开信息237条。转变作风敢担当。全面强化中央八项规定和整治形式主义为基层减负若干规定执行落实，以“小切口”推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，正风肃纪成效持续扩大。厉行节约过“紧日子”，持续防范化解政府性债务风险和地方金融风险，实现政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。2024年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比预想的更为复杂，我们顶压前行、爬坡过坎，以忠诚担当破解发展难题，以不变初心回应群众期盼，取得的成绩比以往更为不易。每一份成绩，每一项荣誉，皆得益于县委、县政府以及镇党委的坚强领导，离不开镇人大与社会各界的监督支持，更是全镇干部群众同心同德、艰苦奋斗的成果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇安发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！图匮于丰，防俭于逸。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前政府工作仍面临困难与不足，主要表现在：一是受经济下行影响，部分经济指标未能达到预期目标；二是产业结构优化任务艰巨，发展基础较为薄弱；三是项目储备不足，投资增长缺乏有力支撑；四是财源建设成效不够显著，政府债务化解压力较大；五是社会大局复杂多变，防范和化解各类风险的能力水平有待提高。针对上述问题，我们将直面挑战、正视差距，坚定信念、解放思想，恪尽职守、勇于担当，以端正的态度、创新的思维、务实的举措认真加以解决，全力以赴做好各项工作，决不辜负全镇人民的期待！

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的决胜之年，更是“十五五”规划的谋篇之年，做好全年工作，责任重大、使命光荣。2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央决策部署、省市县三级党委、政府工作要求和镇第十一届党代会第五次会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“3815”发展战略，持续发展壮大“三大经济”，纵深推进系列三年行动，围绕构建“一心一轴三区”的产业空间发展布局，主动融入全县“一核三极、两横一纵”城乡融合发展新格局，锚定“六大战略”，坚持“七大工程”，稳定预期、激发活力，推动经济回升向好，保持社会和谐稳定，全力决胜十四五、再攀新高峰，为“十五五”良好开局打牢基础，用锋锐之笔谱写中国式现代化美好镇安建设新篇章。

2025年经济社会发展主要指标建议为：固定资产投资达3亿元以上，本级收入降9%，金融机构存贷款余额分别增11%、11%以上，农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）要锲而不舍抓招商、延链条、促投产，用志破难关的决心谋求经济社会新发展。坚持把强支撑、稳投资、促消费作为抓经济工作的重中之重，抓住更加积极有为的宏观政策机遇，全力推动经济运行回归合理区间。

着力谋划争取项目。紧盯“两重”“两新”和国家政策导向资金投向，最大限度争取上级政策支持，深入谋划今年和“十五五”发展的项目支撑，切实谋划一批打基础、强功能、利长远的项目。全力实施镇东村烤烟种植区配套设施建设、大水沟村孟连河蔬菜种植基地建设、大坝村向阳寨土陶非遗传承工艺提升、大坝村向阳寨民族村寨提升、镇安村镇腊大沟烤烟种植区建设和八〇八、淘金河农村污水、畜禽养殖废水治理建设等一批惠民利民促农增收的好项目，不断充实完善项目储备库，提升策划储备项目数量和质量，保持储备项目库项目不少于230个，争取项目资金不低于3900万元，确保高质量项目滚动实施、接续有力。

着力提振居民消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，结合实际实施提振消费专项行动，着力营造消费氛围，不断提振消费信心。大力推进消费品以旧换新、住宿餐饮、家电下乡等活动，深入拓展多样化消费需求，以旅游升级为牵引，拉动消费、扩大内需，积极谋划节庆消费活动，助力消费收入提档升级。全力培育数字消费，加快推进镇安镇农特产品生产加工及直播基地建设项目，打造SC标准化车间及直播基地建设，实现农特产品生产检验与直播销售齐头并进。

着力优化营商环境。加强诚信政府建设，健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制，坚决整治政府失信行为。巩固深化“高效办成一件事”和“综合窗口”改革成果，实实在在为企业解决问题，确保通过统建平台办件镇级达600件、村级达11400件，即时办结率达100%，网上可办率达99%以上，全程网办率、实现“零跑动”比例达85%以上，切实让企业、群众体验感更强、便利感更足。着力抓好招商引资。围绕“企业有利润、群众能增收”的总体目标，坚持落地为要，聚焦招小商、促增收，有效盘活长期闲置资源，谋划引进镇安温泉三期建设、光伏太阳能发电、黄山羊育肥场等一批辐射周边的产业项目，谋划建设品斛庄园、坝鸭塘水库、镇腊大沟半马赛道、达摩山徒步观光、小芒告旅居等一批带动消费的文旅项目，力争到位资金达5000万元以上。

（二）要全力以赴筑根基、稳产业、提效能，用千锤百炼的毅力勇迈产业赛道新征程。坚持全力以赴育产业、帮企业、促就业，持续巩固壮大高原特色农业，培育壮大新型工业，发展壮大温泉康养旅居产业，着力将资源优势转化为产业优势、经济优势。

加快现代农业发展。大力发展现代设施农业，实施一二三产业重点环节补链延链强链工程，稳定畜牧渔业生产，切实保障重要农产品安全供给。不断深化产业结构调整，大力发展烤烟、茶叶、蔬菜、畜牧、石斛、核桃、水果等传统产业，着力发展稻田鱼、大龙蟹等绿色水产养殖产业，做精做响高海拔咖啡品牌，因地制宜发展蘑菇、蓝莓、咳哩唠等特色农业，逐步壮大林下经济和无筋豆等短平快产业，支持镇东、芹菜塘等优质茶叶企业申请SC标准化，探索镇安品牌化、集群化发展新路径，打造特色农产品集聚地，不断推进农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。力争实现畜牧业产值达3亿元，咖啡产量1.5万吨，茶叶产量1400吨、产值突破7000万元，无筋豆种植7500亩、产值突破6500元，一产增加值提升6%以上。

加快工业经济发展。全面落实工业经济运行调度机制和工业项目“四个一批”工作机制，深入开展“四类”企业帮扶行动，千方百计解决企业生产经营中遇到的困难和问题，推动产值下降企业稳步回升、稳定运行企业提升增长空间，加大闲置资产盘活力度，细化“一企一策”措施，主攻“品牌产业”“优势产业”“高效产业”的规模化种养殖，积极对接白虎山咖啡庄园建设、大坝咳哩佬种植基地及果脯生产加工线建设项目，扎实推进小田坝蓝莓数字化产业园建设项目、小田坝村茶叶加工厂、镇东村古树茶产业示范基地、岭干村咖啡加工厂落地生产，促进供需两端协同发力，进一步提高产业、产品配套率，力争二产增加值提升6%以上。

加快文旅融合发展。锚定温泉胜地、康养福地、旅居宝地的目标定位，主动融入和服务“大滇西旅游环线”建设，紧紧围绕“有一种叫云南的生活”，大力发展温泉康养旅居产业，充分利用镇安旅游8张名片，整合旅游文化资源、产品和线路，不断丰富旅游产品和业态，以温泉康养为龙头，打造“春踏青赏花”“夏纳凉度假”“秋采摘体验”“冬康养温泉”的全域式精品旅游，切实做好“康养+旅居”文章，吸引带动更多游客和村民共享乡村建设的发展成果，力争吸引游客达10万人次，实现旅游业总收入提升6%以上。

（三）要统筹兼顾促城乡、推融合、求共进，用久久为功的干劲开创城乡发展新局面。坚持聚焦城乡融合提质，促进区域协调联动发展，加快新型城镇化建设，不断补齐集镇基础设施和公共服务短板，促进城乡共同繁荣。

不断加快集镇建设。坚持规划引领，结合国土空间规划，立足镇域国土空间“七分山水、两分田园、一分城乡”的独特布局，精准把握自身功能定位，致力于打造在孟中印缅经济走廊上、怒江沿线，独具特色的外向交通与绿色能源交汇的加工驿站、绿色生态与绿色农业交织的康养驿站、多元文化与多元素交融的服务驿站，着力推动镇域协同发展，不断完善集镇功能配套，全方位提升承载能力，集中力量加快推进镇安农贸市场建设，确保年内建成投入使用，力争引进商户110户以上、摊贩400户以上。

不断强化集镇管理。加强集镇精细化管理，严格抓好集镇“门前三包”和网格化管理，依托公共服务管理合作社，强化集镇清洁冲洗、集镇“城管”等服务，重点抓好占道经营、违规广告、私搭乱建等领域的专项整治，切实加大对脏乱差现象、不文明行为的曝光力度，常态化开展交通秩序、乱停乱放、私搭乱建等整治行动，深入推进生活垃圾集中处理，全面营造清朗、整洁、有序的公共空间，持续改善提升集镇市容市貌。

不断完善基础设施。围绕“三横两纵”的交通格局，持续深化“四好农村路”建设，督促推进户帕村大简槽至蛮龙塘道路建设，新增硬化村组道路20公里和管养道路400公里以上。持续优化城乡电网布局，加快新能源汽车充电桩配套建设，对架空电力线路进行整治提升，力争开工建设220千伏镇安输变电工程，新建5G基站12个，逐步实现5G网络、光纤宽带村村通，不断提升乡村信息化发展水平。

（四）要坚定不移绘愿景、兴乡村、美田园，用决战决胜的气魄展现乡村振兴新风貌。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，在乡村产业、乡村建设、乡村治理上协同发力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

全力保障粮食安全。守牢“藏粮于地”，全面落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好耕地流出整改，严守耕地和永久基本农田保护红线，确保稳定粮播面积75000亩、产量23680吨以上。抓牢“藏粮于技”，推动良种、良机、良技齐发力，有效推广技术应用，持续推进农业社会化全环节服务。管牢“藏粮于合”，严格落实粮食储备规模，加强粮食仓储规范化管理，改造提升粮食仓储设施，全力管好“粮袋子”，培优育强富民产业。

全力推进乡村振兴。深入推进“千万工程”三年行动，着力建设宜居宜业和美乡村。认真落实“四个不摘”要求，做好五年过渡期收官，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，全面推广运用云南省“政府救助平台”，紧盯未消除风险的“三类监测对象”，加大产业发展、稳岗就业、利益联结、兜底保障等帮扶力度，推行防贫救助保险，促进脱贫群众持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。力争发放扶贫到户贴息贷款1200万元，新开发公益性岗位19个。

全力建设文明乡村。开展优秀村规民约评选活动，不断巩固深化殡葬改革成果，持续提升乡村的精神风貌与文化内涵。认真做好第四次全国文物普查，理清文物底数，强化文化遗产传承保护，深度挖掘民俗活动、民族美食制作等文化瑰宝，加大对非物质文化遗产传承人才的培养力度，积极开展非遗进校园活动，全面加强3处文物保护单位、2处未列级历史文化遗产、5项非物质文化遗产宣传保护。深入实施文化惠民工程，鼓励文化乡贤、在外文艺人才、大学生等群体踊跃参与乡村文化创建，确保开展戏曲下乡等文化活动10次以上，辐射群众达4000人次。

（五）要尽心竭力解民忧、保民生、增福祉，用赤诚为民的情怀斩获民生保障新硕果。坚持和践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板、提高民生质量，努力办成一批群众可视可感可及的好事实事。

办好人民满意的优质教育。锚定教育高质量发展“358”目标，坚持“四个优先”原则和全面立德树人理念，扎实推进基础教育“五育并举”改革、“三线五级融通式”梯次培养机制和“1530”安全教育模式，以“撤点并校”为契机优化中小学校校点布局和教学资源配置，加大教育投入保障力度，着力补短板、强弱项，不断提升办学质量。持续开展师德师风专项整治，抓实学生安全及心理健康教育。从严抓好校园及周边安全治理，力争“平安校园”创建覆盖率、学前教育入园率、义务教育巩固率均达100%，小学市统测A类学生达390人，龙二中本科上线率达46%，中考各项成绩均保持全县第二名。

做好群众认可的医疗服务。深入推进卫生健康事业高质量发展三年行动，不断深化“三医联动”改革，持续提升专科建设水平与诊疗能力，强化卫生健康人才培养力度，加速培育一批契合镇安实际需求的本土化专业技术人才与复合型医防人才队伍。大力推动中医药的传承与创新发展，充分发挥镇安卫生院纪建文名中医工作站、娄林艳名中医工作室和老梨树中医馆的引领作用，促进中西医相辅相成、协同共进。深化巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，不断提升群众的卫生健康水平。

抓好社会共享的保障体系。落实就业优先政策，抓实青年创业兴乡三年行动，引导扶持重点群体返乡创业、带动就业，力争农村劳动力转移就业稳定在17000人以上。聚焦群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹做好城乡低保、特困人员供养、临时救助、残疾人帮扶等社会保障工作，坚决兜牢基本民生保障底线。不断加大基本医疗保险和养老保险参保扩面力度，抓好新业态从业人员、灵活就业人员等群体参保工作，力争参保率、缴费率分别达99.5%、95%以上。持续扩大养老服务供给，加大未成年人和困境留守儿童关爱保护力度，切实做到弱有所扶、困有所助。

（六）要持之以恒重生态、强整治、护绿境，用绿水青山的执念深耕生态保护新篇章。坚持统筹抓好污染防治、生态修复、低碳转型，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，着力推动生态高颜值与高质量发展齐头并进。

抓实污染防治工作。围绕大气污染防控，紧盯细颗粒物和臭氧“双控双减”目标，持续落实“抑尘、治企、控车、禁煤、禁烧”管控措施，确保空气质量优良率保持在100%，实现空气质量好中向优。实施土壤污染防治分类管控，推动农药化肥减量使用和固体废物综合利用，动态清零黑臭水体，保持土壤环境质量总体稳定。持续开展工业领域设备更新，加快绿色节能技术产品推广应用，鼓励企业进行节能降碳技术改造，不断降低单位产品能耗和碳排放水平。

抓实生态修复治理。秉持山水林田湖草系统治理的理念，积极配合推进高黎贡山国家公园的创建，筑牢高黎贡山生物生态安全屏障。严格产业准入，严控“两高一低”项目，强化“三线一单”生态环境分区管控，坚决打击非法采矿、采石、采砂等破坏生态资源行为。持续加强尾矿库、涉重金属废渣堆存点监管，加大矿山综合整治力度，压实矿山企业主体责任，守牢生态绿色基底。

抓实绿美乡村建设。严格落实“林长制”，开展国土空间绿化行动，确保完成植树50000株。强化“河湖长制”责任落实，狠抓“河湖四乱”、水源地保护专项整治，确保开展清河行动2次、“两清”行动6次以上，完成镇级河长巡河240次以上，确保地表水监测断面和饮用水水源地水质稳定达标。积极推进农村污水治理“小三格”与“大三格”建设，切实将农村生活污水治理与农村厕改、城镇生活污水治理有机结合，确保完成新建改造无害化卫生户厕157座、卫生公厕2座，实现农村污水治理基本资源化利用，不断提升农村“两污”治理水平。

（七）要如履薄冰防隐患、控风险、保安全，用坚如磐石的韧劲构建平安镇安新壁垒。坚持安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴提升本质安全水准。重点聚焦道路交通、消防、旅游建筑、燃气等重点行业领域，深化安全隐患排查整治工作，加大安全监管执法力度，推动“打非治违”工作常态化开展。持续完善应急救援体系，严格落实较大以上地震灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警叫应等机制，全面提升防灾减灾救灾及重大突发公共事件处置保障能力。严格落实食品安全“两个责任”，加强食品药品全链条全周期监管，坚决守住不发生重特大事故底线。

抓牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”理念，加强基层社会治理，创新推行“12345”工作法，强化社会治安整体防控，着力推进化解矛盾风险、不断提升辖区群众的幸福感、满意度。常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾，持续推进“利剑护蕾”等专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、传统盗抢骗等违法犯罪行为，快速稳妥处置各类突发事件，力争刑事、治安案件持续下降，全力保障社会大局和谐稳定。

守牢重点风险红线。强化政府债务风险防控，积极争取化债专项债券资金，用好增量政策，加大财源培育，兜牢基层“三保”底线，杜绝盲目过度举债，遏制隐性债务增量、妥善化解存量。强化金融风险防范，做好关注类贷款监测与风险排查工作，持续压降不良贷款规模，严厉打击非法金融活动，坚守不发生系统性金融风险的底线。

（八）要驰而不息树清风，转作风、提效能，用正风肃纪的要求树立理政为民新形象。全面加强政府自身建设，坚持以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，在工作中体现新担当、展现新作为。

坚定对党忠诚，把准干的方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，认真落实意识形态工作责任制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到党委有安排、政府有落实，群众有期待、工作有成效。

坚守为民情怀，历练干的本领。牢固树立和践行正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”。持续深化作风革命效能革命，始终把抓工作“三部曲”和“三法三化”有机结合起来，坚持马上就办、真抓实干，善于运用改革的思维、创新的方法、务实的举措，弘扬“四下基层”优良传统，始终用脚步丈量民情，用真情纾解民困，用汗水保障民生，用心用力办好10件惠民实事，真正把群众期盼的事变成政府要干的事。

坚决依法行政，规范干的行为。深入践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设，持续推进“八五”普法，严格落实“三重一大”决策制度，深入推进政务公开，运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展，确保政府工作阳光、透明、高效运行。自觉接受镇人大法律监督，主动接受民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大建议，让各项决策更符实际、更合民意、更贴民心。

坚持清廉本色，恪守干的底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进清廉建设，驰而不息纠治“四风”着力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能。严控“三公”经费支出，强化项目工程、政府采购、公共资源、国有资产等重点领域监管。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，严于律己、严负其责、严管所辖，着力营造为民、务实、清廉的良好环境，用政府的“勤廉指数”换取群众的“幸福指数”。

各位代表，遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，坚定信心、敢作善为，挺膺担当、勇毅前行，为奋力描绘新时代镇安发展的新画卷而不懈奋斗！