——2024年1月31日在镇安镇第十一届人民代表大会

第三次会议第一次全体会议上

镇长 陈思博

各位代表：

我代表镇第十一届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控平稳转段后经济发展难中求进、变中求进的特殊一年。一年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，在党的二十大精神的科学指引下阔步前行，在县委县政府及镇党委坚强领导下当先锋、打头阵，以日夜兼程的紧迫和担当、披荆斩棘的决心和勇气、风雨无阻的毅力和韧劲，凝心聚力、砥砺奋进、开拓创新，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事，经济社会发展取得了积极进展，圆满完成了县委县政府下达的各项任务，走好了镇安“十四五”规划的关键之年。

2023年全镇共完成固定资产投资2亿元；完成一般公共预算收入1060万元、增17.78%，一般公共预算支出4904万元，增19.73%；2023年金融机构存贷款余额分别为12.82亿元、5.29亿元，分别增加1.34亿元、1.13亿元，分别增11.67%、27.16%。

——一年来，我们始终坚持壮大产业布局，经济发展动能持续增强。农业优的基础不断夯实。耕地保护有力有效，粮食生产平稳供给。全年完成粮食播种面积71880亩，总产量21940吨，发放种粮一次性补贴43.65万元、耕地地力保护补贴453.5万元，整改恢复耕地4319.82亩，完成国土变更调查整改614.94亩、永久基本农田补划多划2459.11亩，牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。全年种植无筋豆7200余亩，产值6300余万元。种植烤烟3636亩，成功交售烟叶10000担，实现收购总额1693.11万元。完成肉类总产量6903.54吨，禽蛋产量485.7吨，畜牧业总产值达2.79亿元。在发展咖啡产业上持续加力，全年种植咖啡9000余亩，实现农业产值超2600万元。镇安 生产的咖啡豆分别在《2023年首届保山小粒咖啡庄园生豆赛》水洗组中取得了第二名和第五名的好成绩。二产兴的优势不断增强。借助区位优势和资源优势，助推龙陵县龙霖酒业有限公司建成投产，大坝稀土加工项目、岭干咖啡加工厂稳步建设，镇安商会顺利挂牌，传统企业数量不断增加。2023年末，全镇共有企业478家，较去年同期增加225户，增长88.93%。不断助推镇安经济加速发展。三产活的动能不断聚集。深入挖掘文化禀赋探索农文旅发展新道路，立足 交通区位优势及“温泉养生、土陶戍边”等文化底蕴，积极打造向阳寨土陶研习馆，邦别社区坝鸭塘水库，镇北社区乡村旅游田园综合体等优势旅游资源。2023年成功申报县级非遗3项，非遗传承人5人，成功申报镇安首个3A级景区——镇北艺术田园景区，成功举办镇安镇2023年丰收节暨乡村文化旅游节，持续吸引游客3万余人次，累计带动增收达200余万元。

——一年来，我们始终坚持统筹协调发展，镇村建设面貌持续改善。项目建设助推发展。谋划储备项目133个，在建项目56个，年内新申报实施项目34个，向上争取项目资金5000余万元。有序推进基础设施建设项目，扎实开展了镇安集镇修复工程、集镇沿河道路、320国道至公墓道路、大蛇腰至五七干校道路、小田坝至正平道路等一批重点项目，重点实施了小田坝社区大坪子组人畜饮水、大坝社区农业灌溉沟渠建设、镇北社区月亮田农房功能提升等11个项目，完成村组道路硬化13.6公里、安全生命防护工程3.3公里，实施农村危房改造项目31户，基础设施建设不断实现新突破，群众生活更加便利。脱贫成果持续巩固。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，加强防止返贫动态监测和帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。截至目前，镇安镇系统内共有建档立卡已脱贫户2157户8905人，有产业发展条件及意愿的脱贫户“双绑”率达100%，全镇监测对象风险消除率达80.2%。实现全年脱贫人口及监测对象人均纯收入15006.01元，同比增长15.89%。村镇规划不断完善。统筹推进镇域基础设施建设，坚持乡村振兴规划先行，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，全面完成了18个村（社区）村庄规划编制工作。高效推动了户帕村白岩房垃圾热解处理站、镇北垃圾热解处理站完成建设，投资200万元大力实施集镇道路绿化、公共场所绿化等工程，组织开展植树活动栽种各类花卉700余株，设置摆放人行道花箱50个，沿河道两侧安装路灯100盏，安装安全防护栏2700米，实现绿化面积3335平方米，助推集镇绿化覆盖率稳步提高。

——一年来，我们始终坚持保障和改善民生，民生福祉持续增进。充分保障群众就业。组织开展劳动技能培训1769人次，实现农村劳动力转移就业17478人、乡村公益性岗位聘用脱贫人口128人，发放务工一次性交通补贴424人39.48万元，小额信贷196户1100万元、产业奖补资金282户44万元，各类创业贷款37户658万元，有力保障了各项稳定就业工作的全面落实。教育水平稳步提升。紧扣教育高质量发展“358”目标要求，深入推进“五育并举”，强化教学常规管理，推动教育整体工作水平和质量进一步提升。2023年，162名教师受到县级以上表彰，小街中学综合排名全县第2，高中升学率达100%，镇安籍学子高考一本上线43人，考取北京大学1人。在不断做好让人民满意的教育工作中更上一层楼。健康镇安成效显著。镇卫生院顺利通过了社区医院创建验收，胸痛救治单元获得国家胸痛中心认证授牌，省级示范中医馆建设稳步推进，硬件设施不断完善，大型CT设备投入使用，“群众满意乡镇卫生院”及一级甲等乡镇卫生院创建成果持续巩固，患者调查满意度持续保持在95%以上。社会保障暖心惠民。2023年发放各类救助资金1324.08万元，帮助3045名困难群众基本生活得到有效保障。持续宣传鼓励镇域居民参加城乡居民基本养老保险27299人，参加城乡居民基本医疗保险40786人，参保率99.98%。“一老一小”工作水平明显提高，留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保障机制不断健全。

——一年来，我们始终坚持深化改革开放，发展环境持续优化。营商环境不断优化。全力推动为企服务各项工作任务公开，坚决杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，以“微笑服务”努力为群众办好事，做实事，更好地服务企业，精简流程，简化投资项目行政审批事项。组织开展2023年镇安镇诚信教育宣传“五进”活动，完成了融信服系统注册213户，积极推进了信用环境不断向好。招商引资精益求精。坚持抓牢项目建设“牛鼻子”，持续打好组团招商、以商招商、驻点招商“组合拳”，紧盯意向投资产业重点区域，重点攻关产业关联度高、成长性好的优质项目，全年党政主要领导共外出招商引资4次，完成招商引资任务6664.2万元，远远超出县级下达的3000万元硬指标。统计工作成效显著。扎实完成了镇安镇人口抽样调查、畜禽监测样本轮换、住户调查等工作，调查上报各类统计报表200余份，审慎推进了全镇第五次全国经济普查工作，按质按量完成了单位清查阶段和查遗补漏阶段各项任务，为推动镇域高质量发展提供了坚实的统计依据。市场主体增势迅猛。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，全力推进市场主体快速发展，让市场准入环境更加便捷高效，市场主体准入更加便利。全年共计新增市场主体750户，其中，新增企业225户，新增农民专业合作社2户，新增个体工商户523户，完成个转企任务208户，为新冠疫情后的低迷市场经济重新注入了生机与活力。

——一年来，我们始终坚持推进生态建设，人居环境持续好转。“林长制”全面落实。持续完善“一山一策”“一林一档”“一林一警”制度，加强对生态重点区域开展日常巡查，对全镇不同的森林资源类型实行分类保护、科学管理。全年共开展巡林260余次，成功申报“云南森林乡村”1个，发放管护资金115.52万元、补偿资金136.17万元，助力森林防火工作扎实开展，林业工作稳步推进。“河（湖）长制”抓牢抓实。坚持统筹协调发展，全面落实河（湖）长制，深入推进污染防治“八大战役”，重点开展“清四乱”“河长清河行动”。全年共开展巡河2112次，巡河率达100%。组织开展“清河行动”10次，累计投入人力455人次、车辆及机械10台、资金2.38万元，清理河道21.7千米，垃圾38.1吨，有效改善了水环境和水生态。村居环境明显改善。认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面推动各领域各类环境和安全风险隐患排查整治、“六五”环境日宣传工作，积极配合县级有关部门完成1起涉环保污染事件处置。积极推行农村人居环境红黑榜评比制度，开展集镇环境卫生大整治10次，大扫除36次，累计发动群众4000余人次，清理卫生死角270处。完成15个绿美村庄建设，无害化卫生户厕新建或改造200座、卫生公厕2座，进一步保障了镇村环境持续优化。

——一年来，我们始终坚持防范化解重大风险，社会治理成效持续彰显。安全监管落细落小。扎实开展安全生产“百日攻坚”行动和消防安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工、食品药品、自建房屋等重点行业领域安全隐患排查整治，共开展各类安全生产综合检查督查4次，组织开展全镇性综合应急演练2次，防灾减灾救灾能力持续提升，2023年未发生较大以上安全生产事故。基层治理提档升级。全面践行“枫桥经验”和推广“多网合一、一网多用”的治理模式，坚持抓好人防、物防和技防，提档升级镇综治中心，将网格化服务、社会矛盾调处、信访接待等整合一体化运行，提高治安防范水平。2023年，成功创建基层市域社会治理示范点1个，安装高清视频监控3381个，排查受理各类纠纷92件，调处92件，调处率100%，推动“平安镇安”建设迈上新台阶。平安建设持续向好。围绕“以人为本，服务群众”的总目标，常态化开展国家安全、反恐怖、扫黑除恶、禁毒防艾等工作，推动社会治理网格化、智能化、专业化，坚决打击交通违法犯罪。2023年创建“无毒示范”村2个，受理警情416起，治安案件受理134起，刑事立案23起，查处各类交通违法12062起，全镇刑事、纠纷警情分别下降11.1%、28.57%，电诈案件立案数下降50%，切实保障群众生命财产安全。

——一年来，我们始终坚持担当尽责提效能，政府自身建设持续加强。全面坚持党的领导。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩，履职本领得到了有效提升。法制建设深入推进。深入实施“八五”普法规划和普法强基补短板专项行动，全年开展法律服务960人次，开展入户宣讲并 发放宣传册6000余份，利用五彩镇安微信公众号发布《习近平法治思想》16讲、法律知识60余篇，着力营造了全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。政务服务全面升级。紧盯群众难点痛点堵点，推动政务公开持续深化，全年共计公开信息709条，办结12345政务服务便民热线工单45件，政务服务除涉密事项外，基本实现了“网上办”和“零跑动”，行政服务便民化程度日益改善。自觉接受人大监督，2023年高质量办理人大代表建议23件，面商率、办复率、满意率均达100%。廉政建设全面推进。始终坚持严的主基调不动摇，严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设主体责任，闭环抓好督查督办，加大审计、统计监督力度，厉行节约“过紧日子”，持续防范化解政府性债务风险和地方金融风险，实现政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。针对市委第四巡察组巡察镇安反馈的9个方面255个问题，通过点对点指导整改、面对面传导压力，确保实打实协调解决。开展巡察以来协助镇党委组织召开专题会议研究部署和组织落实巡察整改任务4次，制定整改措施667项，截至目前，已整改完成问题236个，基本完成整改7个，未完全整改12个，新建完善制度12项，清退违规资金14220元，为巡察整改递交了合格的答卷。

与此同时，退役军人、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作全面加强，老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字会、慈善、工会、工商联、科协等事业稳步提升，民族、宗教、统计、保密、档案等工作更进一步。

春无遗勤，秋有厚冀。回顾2023年，我们始终牢记“国之大者”，坚决扛牢耕地保护、项目建设、探索农文旅发展的历史责任，在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中奋发向上，面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全镇上下坚定信心、苦干实干，经受住了各种风险挑战的考验，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面，这成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇上下众志成城、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心、支持、参与镇安发展的社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，面对当前多重风险挑战的严峻复杂形势，我镇发展过程中还存在许多困难和问题。一是农牧产业链条不完备，产品附加值挖掘不充分，资源优势尚未转化成竞争优势和发展优势。二是规模以上工业企业较少，实体经济发展不足。三是财政收入增长速度与镇域经济发展需求存在较大差距，化解政府隐性债务压力依然较大。四是全民招商能力不够强，对投资企业的吸引力还不足。五是公共服务水平还不够高，养老、教育、医疗、未成年人保护等社会保障体系还不够完善。六是政府系统党风廉政建设责任还未压紧压实，作风建设仍有待进一步加强。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的韧劲和执着，全力破解发展中的难题，努力把政府工作做得更好。

二、2024年重点工作

2024年是新中国成立第75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好新一年的工作意义重大，影响深远。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神以及习近平总书记考察云南的重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市县委全会、政府全会和中国共产党镇安镇第十一届代表大会第四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，全面深化改革开放，深入落实“3815”发展战略，持续开展系列三年行动，稳步实施生态立镇、农业稳镇、工贸富镇、文旅扬镇、开放活镇、科教兴镇“六大战略”，纵深推进乡村振兴示范、产业转型升级、基础设施提升、城乡发展统筹、治理体系完善、生态环境保护、基层党建创新“七大工程”，奋力建成富裕、开放、法治、文明、和谐、通达、幸福、美丽的新镇安，取得镇安高质量发展新成就。

2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增5%以上，金融机构存贷款余额分别增10%、12%以上，农村居民人均可支配收入与地区生产总值增长基本同步。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下九个方面的工作：

（一）全力上项目、抓招商，上紧“发条”按下项目建设“快进键”，积蓄高质量发展强大后劲。经济建设要始终坚持稳中求进、以进促稳的工作总基调，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，获得成效。扎实开展好镇安镇第五次全国经济普查，进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观经济治理、科学制定镇安中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。坚定不移比招商、延链条。坚持树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，靠前论证和包装重点推介项目，动态优化产业链招商图谱、目标企业清单、投资机会清单，发挥好镇安商会作用，借助重要展会平台，着力引进一批科技含量高、产业链长、关联度高、辐射带动强的大项目、好项目，力争形成“引进一个项目、壮大一个产业、打造一个集群”的倍增效应。坚定不移抓项目、扩投资。抢抓政策机遇，实施项目精细化管理、保姆式服务，落实班子成员挂钩、目标责任考核、现场协调推进、时序进度倒逼、工程项目清单等制度，加快推进镇安镇烤烟种植示范区、达摩山健身步道等项目前期工作，积极推动混合稀土氧化物分离等项目建设，确保八○八尾矿库综合利用治理等项目建成投产。编制好项目库实施方案，把产业发展作为重点，争取年内谋划储备项目100个以上，完成固定资产投资项目入库15个，完成重点项目建设10个以上。坚定不移促消费、扩内需。围绕“改善消费条件，创新消费场景，营造消费氛围，提振消费信心”的工作要求，持续稳定大宗消费，支持刚性和改善性住房需求，做好绿色家电下乡和以旧换新，促进餐饮等行业加速恢复发展。积极组织开展更多线上线下相结合，商旅文体相融合的促消费活动，依托第一届“邦别杯”垂钓大赛、第一届臭豆腐美食节等大型活动，宣传特色文化、带动旅游热潮，持续促进消费提振。进一步抓好乡村电商高质量发展实施方案，大力发展农村直播电商，完善电商服务体系，培育直播带货达人，优化农村电子商务和快递物流配送体系，打通特色产品流通“最后一公里”。依托线上直播等平台培育壮大本地电商，鼓励村（社区）“两委”成员带头示范直播，重点打造好向阳寨非遗土陶、岭干村党建咖啡两个市级乡村电商典型培育点，推动以乡村为重点的电子商务更上一层楼。

（二）全力谋创新、调结构，激活“引擎”跑出经济发展“加速度”，加快构建现代化产业体系。围绕加快融入“一核三极、两横一纵”的发展格局和全力打造“一示范两中心四基地”的角色定位，巩固传统产业，做强优势产业，深入探索农林牧渔结合、种养加销一体、三产融合发展的路子。扎实推进现代农业。引进先进农业技术，推广应用新品种、新模式，统筹推进烤烟、茶叶、蔬菜、畜牧、石斛、核桃、水果等传统产业，大力发展稻田鱼、大龙蟹等绿色水产养殖项目，加快建设镇东古茶树和岭干咖啡两大庄园，持续打响“振兴”“镇东芹菜塘”等茶叶品牌和岭干“高海拔”咖啡品牌，加速探索“种产销”一体化产业路径。同时，依托镇安优越的交通条件，将勐淋商贸服务有限公司建设成集加工、仓储、物流、配送、批发、信息、检测、运销综合服务一体化的多功能专业化公司和大型农产品集散基地，确保一产增加值超过6%。持续激发文旅动能。深度挖掘全镇文化旅游资源，融入“大滇西旅游环线”，加大要素整合、业态培植和品牌打造，围绕极具镇安特色的“温泉养生文化、土陶戍边文化、田园农耕文化、红色抗战文化、黄龙玉文化”五张牌，依托“山、湖、泉、泥、玉、茶”资源禀赋，采取“文化+产业+旅游”的发展模式，大力发展康养旅游、乡村旅游新业态，加快构建依托达摩山、八〇八水库、老梨树温泉、向阳寨土陶、大坝烈士陵园等特色为一体的乡村旅游环线，真正将镇安乡村旅游提质提效，推动旅游业提升7%。强化产业结构优化。注重优化结构，增强传统产业优势。把质量提升作为工业产业结构性改革的重要着力点，改善和提升工业整体素质，不断提高工业供给质量和水平。重点围绕高原特色农业、基本农产品精深加工、矿业生产加工等主导产业，推动生产加工向专业化和价值链高端延伸，农特产品向高品质和多样化升级，统筹推进磊成鑫环保科技有限公司车间、小田坝社区茶叶加工厂、镇东村古树茶产业示范基地、岭干村咖啡加工厂落地生产，助推二产增加值稳中有增。

（三）全力抓特色、促振兴，注入“元素”赋能乡村振兴“新活力”，奋力绘就和美乡村新画卷。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，学习运用“千万工程”经验，发展现代农业，高水平建设农业强镇。切实保障粮食安全，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线毫不放松，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，抓实耕地撂荒、大棚房、农村新增乱占耕地建房等问题排查整治工作，抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。持续用好各项惠农补贴和农业保险政策，保证粮食播种面积超过7.2万亩，粮食总产量保持2.2万吨以上，积极向上争取1000亩高标准农田建设项目助推农旅产业发展，为粮食安全蓄势赋能。聚焦特色优质产业，做足、做活、做精“土特产”文章，拓宽农民增收渠道，延续“一村一品”“一村一特”的思路推进乡村振兴，坚持因地制宜，围绕产业发展、绿美乡村、社会治理等主题，加快推进官岑烤烟产业园、户帕芒果产业园、芒告、大坝、回欢无筋豆种植园等项目落地，持续打造镇北社区田园综合体、大坝社区向阳寨土陶文化、邦别社区坝鸭塘水库乡村旅游等镇级“一村一示范”抓党建促乡村振兴示范点。大力推行党组织领办合作社，将党组织政治引领、人财物资源优势等要素有机结合，探索创建乡村振兴“1+1+N”产业联合体，积极创办镇安社区食品农特产品加工厂和腌制食品加工厂等领办农民专业合作社示范点，走出一条抱团取暖的致富新路子，不断提升集体经济可支配收入占比，持续推动有效衔接。深入推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，加大就业和产业扶持力度，推行防贫救助保险，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策，统筹推进定点帮扶和区域协作工作，扎实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，深入推进“万企兴万村”行动，在产业培育、基础设施建设、劳务协作、消费帮扶等方面争取更多支持，确保不出现规模性返贫，助推乡村全面振兴。

（四）全力促改革、聚人才，营造“环境”带动主体倍增“新热潮”，协力政务服务提档扩容。更大力度优化营商环境。构建亲清统一的新型政商关系，加大产业基础设施投入，纵深推进“放管服”改革，全面铺开“一网通办”，推动更多事项“一件事一次办”，让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。扎实推进社会信用体系建设，加快信用信息归集共享，营造“社会重信、群众知信、企业守信”的社会信用环境，着力打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的营商环境。更大力度强企业、建平台。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，进一步落实市场主体倍增三年行动方案。常态化开展助企纾困，依法保护企业产权和企业家权益，推动惠企政策精准直达，为民营企业发展创造更多有利条件，让企业在镇安发展如沐春风、如鱼得水。更大力度加快人才聚集。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展农村实用人才带头培训，进一步发挥好高素质农民在“三农”领域的领头雁作用。积极筑巢引凤，强化乡村人才本土培养和外部引进相结合，加大政策扶持力度，优化创业环境和相应服务，引导更多“爱农业、懂技术、善经营”的人才投身现代农业和乡村建设，为乡村全面振兴注入新动能。

（五）全力惠民生、增福祉，系紧“纽带”织密扎牢社会“保障网”，干出改善民生品质新业绩。用心用情提高民生保障。落实落细就业优先政策，严格开展农村居民“八个一批”和脱贫人口“七个一批”增收措施，做好农村劳动力培训和转移就业，用好用活乡村公益性岗位，开展针对性的产业就业培训，提高劳动者的技能和整体素质。确保完成农村劳动力转移就业17200人以上，劳动技能培训1700人次以上，聘用脱贫人口数量稳定在128人以上，带动500以上人次就近就业。加大力度抓好农民工薪酬保障，统筹推进源头防欠、系统治欠、依法惩欠，维护农民工工资报酬权益。持续推进殡葬改革工作，加大政策宣传力度，加快殡葬信息化采集，推进乡镇公益性公墓建设，切实革除丧葬陋习。聚焦需求强化社会保障。深入实施民生工程，高质量办好为民实事。落实全民参保计划，提高辖区居民参保率，推动参保扩面取得实效。持续完善分层分类、镇村统筹的社会救助制度体系，抓好特殊群体关爱保护工作，深入开展结对关爱行动，完善养老保障和儿童关爱服务体系，推进养老服务社会化运营，认真落实分散特困供养人员照护和监护人责任。把维护退役军人合法权益摆上更加突出位置，推动退役军人服务保障体系“从有向优”转变，全力做好退役军人各项服务保障工作。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，织密织牢民生兜底保障网，切实做到动态管理下的“应保尽保、应救尽救、应扶尽扶”。全力以赴让就业、救助、养老事业全面进步，敲开百姓“幸福门”。强化医疗卫生健康服务。深入实施卫生健康事业高质量发展三年行动，深化“三医联动”改革，持续做好乡村卫生一体化推进，提升医疗硬件水平，加强服务能力建设，继续完善村卫生室运行机制，健全村医队伍管理机制，加快创建官岑村、邦迈社区卫生室中医阁，确保实现常见病、慢性病、小病基本在乡镇解决。同时深化爱国卫生“7个专项行动”，大力开展专项整治工作，确保顺利完成国家卫生乡镇的创建。把准脉搏提升教育质量。持续锚定“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的目标，坚持“四个优先”原则，持续推进基础教育“五育并举”改革、“三线五级融通式”梯次培养机制和“1530”安全教育模式，全面落实教育高质量发展三年攻坚行动，加快建设高质量教育体系，着力发展素质教育，狠抓控辍保学，严守校园安全，促进教育公平。大力弘扬尊师重教的优良传统和优先发展教育的重大意义，充分发挥典型的带动作用，宣传教育战线先进人物和先进事迹，在全镇上下形成尊师重教、助学兴学的良好氛围。确保“平安校园”创建覆盖率达100%，学前教育入园率100%，义务教育巩固率100%。

（六）全力筑屏障、强治理，坚守“底线”打好防污治理“攻坚战”，着力提升绿色发展新动能。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动人居环境明显改善、绿美镇安建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。着力打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。扎实开展工业、燃煤、机动车和扬尘污染源治理，持续改善空气质量。提高农村“两污”治理水平，积极推进农村污水治理“小三格”“大三格”建设，将农村生活污水治理与农村厕改、城镇生活污水治理等有效衔接，确保完成新建或改造无害化卫生户厕240座、卫生公厕2座，农村污水治理基本实现资源化利用。持之以恒建设宜居环境。做好环保督察整改“后半篇文章”。以河长制守好“责任河”，高位推动水资源保护、水环境治理、水生态修复“三水共治”，重点开展“清四乱”“河长清河行动”，强化河道动态监管和巡察整治。以林长制促“林长治”，加大生态保护和修复力度，统筹做好森林资源管理、有害生物防治、森林防火等工作。加强野生动植物保护，推进国土绿化行动，做好“增绿”文章，确保义务植树5.1万株。始终如一践行绿色发展理念。严格实行重点生态功能区“三线一单”管控体系，配合推进高黎贡山国家公园创建，筑牢高黎贡山生物生态安全屏障。有序做好“双碳”工作，对标绿美乡镇建设标准，推进生态产业发展，发挥区位优势，盘活闲置资源，发展一批庭院经济，带动一片林下经济，探索开发生态农业。围绕城乡绿化美化的目标，创建绿美村庄16个、绿美公路2条、绿美河流1条、绿美机关1个。积极推进宜居宜业绿美镇安建设，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

（七）全力强基础、补短板，丰富“内涵”提升镇域综合“承载力”，形成镇村融合发展新格局。丰富镇安建设新内涵。以“整体规划”统筹镇域协同发展，强化规划引领和刚性约束，编制实用性“多规合一”村庄规划，力争“十四五”期间村庄规划全覆盖。进一步严格街道商住房建设和用电用水等审批程序，严把审批的合法关和规范关，从源头防范新增“两违”住宅问题发生，为全镇建设提供强有力的安全和民生保障。积极推进集镇排水治理建设项目和镇安农贸市场项目、开展镇安、竹箐、镇南街道亮化工程建设、实施户帕大青沟修复工程，持续优化镇域综合交通运输体系，充分完善集镇功能，竭尽全力为辖区群众创造一个干净、舒适、温馨的生产、生活环境，逐步提高群众的幸福指数。构建集镇管理新模式。以“绣花功夫”狠抓镇域精细化管理，依托洁安公共服务管理合作社这一创新管理模式，新增集镇清洁冲洗、集镇“城管”等服务，严格抓好“门前三包”和网格化管理，重点抓好占道经营、违规广告、私搭乱建等领域的整治整改，加大对脏乱差现象、不文明行为曝光力度，持续落实好农村人居环境“红黑榜”制度，切实提升公众文明意识。加强新时代精神文明建设，推评、选树各级好人15人，创建新时代文明实践示范阵地3个，综合文化站评估定级达成特级。完善镇域设施新建设。以“强基固底”补齐基础设施短板，推进公用设施升级改造、公共服务设施提标扩面。持续抓好河道、坝塘、街道、沟渠水毁修复工程，深入推进城镇燃气泄漏报警器安装工作，完善给排水工程和环卫设施。优化“四好农村路”管理提升，加快镇东至八〇八等道路硬化通车，促进全镇农村公路养护工作的经常化、标准化、制度化。深入落实农村供水保障三年行动，加快推进淘金河水库建设，重点聚焦勐梅河、集中式饮用水水源地周边等环境敏感区域，确保饮水安全。规范运行好户帕村白岩房、镇北社区垃圾热解处理站，建立健全《镇安镇生活垃圾收集转运处置方案》，进一步完善我镇生活垃圾处理能力，解决集镇垃圾处理瓶颈。

（八）全力防风险、迎挑战，筑牢“防线”时刻敲响安全“警戒钟”，居安思危提升镇域安全感。全面贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，压紧压实责任，落实落细举措，坚决抓好各项底线性任务，防范化解各领域风险隐患，努力打造和谐稳定平安镇安。居安思危抓实安全生产。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”工作要求，扎实开展各领域安全生产风险隐患排查整治行动，坚决遏制重特大事故发生。始终坚持人民至上、生命至上，持续深化安全风险管控和隐患排查整治，以事故多发行业领域、高风险点位等为重点，狠抓终端末梢主体责任落实、风险起底排查、隐患治本除根，着力提升安全水平。加强防灾减灾基础设施建设，强化实战化培训演练，加大应急救援物资储备，提升基层灾害风险防范和救援救灾能力。持续强化国防动员和后备力量建设，充分发挥民兵队伍在抢险救灾、维稳安保中的积极作用。居安思危强化社会治理。树牢底线意识，增强主动创稳、主动创安工作质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用小田坝社区全市基层市域社会治理示范点的建设成果，常态化推进扫黑除恶和禁毒防艾，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、环食药及跨境违法犯罪等各类违法犯罪活动。深入推进“八五”普法，持续提高全民法律意识。重点组织开展《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等法治宣传活动，加强学生、家长的思想、道德、法制及安全等方面教育，着力提升未成年人的自我保护意识和能力，全力抓实未成年人保护及预防未成年人犯罪工作。以“四下基层”为抓手，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，以高水平安全保障高质量发展。居安思危化解风险隐患。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，以全面加强监管、防范化解风险为重点，稳妥化解存量债务、严控新增隐性债务，维持债务等级风险水平。扎实开展意识形态、经济社会、外部环境等领域风险防控，以铸牢中华民族共同体意识为主线，提高宗教事务治理法治化水平，持续做好国家通用语言文字推广普及工作，继续抓牢食品、药品、燃气、消防、特种设备、道路交通等多方面安全，不断增强人民群众安全感满意度。

（九）全力强思想、促实干，练好“内功”提升政府自身“硬实力”，聚力实现政府职能新提升。以高素养理论坚定信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立正确政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负好党和人民赋予的政治责任。以高质量法治护航发展。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会、舆论监督，持续加强审计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治的轨道上高效运行。全面规范“三重一大”行政决策程序规定，推进科学民主决策，落实政府法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法，全面提升政务公开水平，积极营造公平、公正、公开的政府工作氛围。以高要求作风提升效能。坚持实干实绩导向，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，严格落实“开短会、讲短话、发短文”要求，完善监督体系成果运用，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，打造一支高素质专业化的干部队伍，主动深入群众，全力解决群众“急难愁盼”问题，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。以高标准廉洁筑牢防线。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集等关键领域，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力营造风清气正的干事创业环境。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，让更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、团结拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，在实现社会主义现代化的新征程上讲好镇安故事！