——2023年2月17日在镇安镇第十一届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上

镇安镇人民政府镇长 陈思博

各位代表：

我代表镇第十一届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和 建议。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是镇第十一届人民政府履职的开局之年。这一年，党的二十大胜利召开，十年成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领会党的二十大报告要旨，在县委、县政府及镇党委的正确领导和镇人大监督支持下，我们团结和依靠全镇各族人民，紧紧围绕生态立镇、农业稳镇、工贸富镇、文旅扬镇、开放活镇、科教兴镇“六大战略”，勠力同心、锐意进取，圆满完成县委县政府下达的各项任务，实现了经济和社会民生事业“同频共振”齐发展的良好局面。

2022年全镇实现农村经济总收入80302万元，增加7227.18万元，增9%；完成固定资产投资3亿元；完成一般公共预算收入900万元、与2021年持平，一般公共预算支出4096万元、减3.69%；实现农民人均可支配收入15550元，增加1244元，增8%；2022年金融机构存贷款余额分别为11.4833亿元、4.1640亿元，分别增加8929万元、4040万元，分别增8.43%、10.74%。

——一年来，我们慎终如始，坚决打赢疫情防控阻击战，稳守经济社会发展信心和动力。防控举措“常态保持”。截至国家“新十条”优化措施发布实施之前，持续抽调200余名干部群众在3个疫情防控卡点24小时值守。全力构建“3户5户”联防联控小组，压实“四级网格”责任，做到“五个管住”、逢过必查，织密织牢织紧疫情防控“镇安防线”，最大程度保护了人民生命安全，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。疫苗接种“应接尽接”。按照“属地负责、迅速有序、分步实施、确保安全、知情同意”原则，建立疫苗接种协调机制，针对60岁以上老年人，采取上门接送、上门服务等措施到村（社区）开展接种工作16次，目前全镇完成疫苗接种97664人次，其中，第一剂接种34011人次，第二剂接种33210人次,第三剂接种24947人次,第四剂接种5496人次。响应政策“雷厉风行”。自国家“新十条”优化措施发布实施以来，为确保疫情防控措施调整转段平稳有序，始终坚持人民至上、生命至上的原则，切实做到科学防治、精准施策，利用“五彩镇安”微信公众号推送实时防疫政策和防疫小技巧共计20余篇。不断强化属地责任，加强分级分层分流救治引导和居家患者健康指导，做足医疗救治特别是重症救治的应对准备；加强健康知识科普宣传，引导群众注意个人防护，做好自身健康的第一责任人，最大限度减少疫情对人民群众生产生活的影响。

——一年来，我们实干为先，夯基础、扩优势，有序推进乡村振兴全面发展。脱贫成果持续巩固提升。认真落实“四个不摘”要求，始终把2160户9022人脱贫成效巩固作为首要任务，严格落实省级20条脱贫攻坚成果巩固措施，对“三类”监测对象分别制定帮扶“一户一方案”。2022年共开展防止返贫动态月监测10次，新识别监测户5户21人，消除风险1户。19个村（社区）集体经济平均收入达25.54万元，2个村集体经济收入超50万元，农村脱贫户、监测户人均可支配收入分别增长15.17%、15.47%。实施防贫保险政策，防贫保险共缴纳38315人，完成比例99.74%；落实好雨露计划帮扶工作，2021年秋季、2022年春季学期雨露计划共发放帮扶资金76.50万元惠及465人。乡村振兴战略稳步实施。全面实施乡村振兴“百千万”示范工程，镇北、镇东、户帕等乡村振兴示范点建设有序推进。扎实开展“干部规划家乡行动”，2022年完成镇东、户帕等7个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制，共发出邀请函、倡议书600余份，动员600余名在外干部及乡贤能人为家乡发展规划建言献策，召开座谈会19次，征集回乡干部意见建议50余条，开展政策宣讲7场次、受众2000余人，入户走访68户，收集群众意见建议32条。美丽镇安建设加速推进。2022年获评省级绿美乡镇，打造精品示范村2个、认定美丽村庄2个。“四横五纵”路网持续优化，爱国卫生“7个专项”行动纵深推进，集镇“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”人居环境整治行动扎实开展，“日保洁周大扫除月督查”卫生制度全面铺开。以农村人居环境整治为抓手，乡村环境面貌显著变化，完成100户以上自然村公厕建设2座、农村无害化卫生户厕300座，19个村（社区）全部将人居环境整治工作纳入村规民约，污水治理率达60.13%，污水收集处理率达60%。

——一年来，我们稳中求进，始终坚持发展为第一要务，激发产业发展源头活水。现代农业取得新进展。创成示范家庭农场1个。严格落实耕地保护制度，有力遏制耕地“非农化”，妥善处理“非粮化”，完成粮食播种7.19万亩，实现粮食总产2193万公斤，增加26万公斤，牢牢守住粮食安全底线和耕地红线。全镇烤烟种植4000亩55万公斤，全面完成交售任务；甘蔗种植7933亩；茶叶种植涉及16个村（社区），共1.53万亩，巩固低产茶园改造管理1000亩。畜牧业稳步发展，生猪存栏3.58万头，牛存栏2.99万头，羊存栏1.13万只，禽存栏10.85万羽。生猪出栏5.24万头，牛出栏1.01万头，羊出栏1.35万只，禽类出栏10.05万羽，完成牛杂交改良7460头。咖啡产业更具优势，全镇现有咖啡种植面积8899亩，实现总产6780吨，岭干创新本土咖啡品牌1个，新建咖啡厂征地工作已全部完成。工业企业实现新突破。企业引进培育成效显著，充分发挥石材资源及其它非煤矿产资源优势，加大以砂石加工生产为重点的工业项目推介和引进力度。全省首个稀土加工项目落地镇安，褚氏农业镇安选果厂建成投产，龙陵九盛矿业有限公司和龙陵磊成鑫环保科技有限公司开始投建。本土企业结构更加多元，截至目前，镇内共有木材加工厂23个、石材加工厂7个、茶叶加工厂22个、矿产开发企业2个。全域旅游构建新格局。旅游品牌化战略深入实施，坚持乡村旅游与乡村振兴同谋划、同部署、同推动。立足老梨树温泉康养点，以“田园增色、农民增收、农村增美”和打造“健康生活目的地”为目标，聚焦“文、游、养”产业，着力将镇北打造成为旅游示范点，使之成为集观光、休闲、度假、养生为一体的康养旅游目的地。重点推广大龙蟹、碾子米等特色产品，不断放大乡村旅游效应，近郊综合休闲旅游品牌持续打响。2022年共接待游客32万人次，实现旅游综合收入1600万元。

——一年来，我们务实笃行，践初心、暖民心，持续筑优民生福祉。社会保障日臻完善。加大政府救助平台办理低保推广使用力度，深入开展社会救助综合治理工作，2022年通过政府救助平台办理低保、特困、临时救助306件（其中低保246件、特困4件、临时救助56件），办结率达100%。向上争取到省级社工站建设试点项目，配套资金75万元，配备3名专业社工人员，进一步提升民政服务对象的幸福感和获得感。社会保险扩面征缴力度不断加大，城乡居民基本养老保险在全县率先实现缴费清零，缴费率达99.93%，医疗保险参保率达99.40%，发放各类补助资金206.11万元。圆满完成镇村两级残联组织换届和全镇婚姻档案录入。未成年人保护工作机制不断健全完善，殡葬改革工作不断深化，积极引导返乡农民工、高校毕业生、退役军人、失业人员、脱贫劳动力等重点群体从事各类个体经营，发放创业担保贷款5户90万元。搭建完善省内外各类用工信息平台，集中推送岗位信息300个，乡村公益性岗位128个，培训农村劳动力5000余人次，实现新增就业105人，农村劳动力转移就业1.70万人。教育事业优质发展。教育综合改革稳步推进，教育面貌不断改善。镇安镇中心幼儿园被认定为“云南省一级二等幼儿园”及“保山市现代教育示范幼儿园”。捐资助学行动全面铺开，共计5677人参与，累计收到捐款110.51万元，支出12.98万元对12所优秀学校、137名优秀教师、211名优秀学生、5户重教之家、13个尊师重教先进单位进行表彰。镇安籍学子被重点中学、大学录取的比例逐年增加，人民群众教育获得感不断增强。全镇教育质量呈现逐年提升的良好发展趋势，2022年高考一本上线47人，较2021年一本上线人数翻了一番，全县文理科状元均为镇安籍学子，2022年小学县统测在全县综合排名第1名。学前教育在园（班）率达67.97%，小学净入学率达100%，九年义务教育巩固率达100%，高中毛入学率达65%，残疾儿童少年入学率达100%。医疗服务提质增效。健全完善突发公共卫生事件预警处置机制，提高应对能力和水平，培养文明健康生活方式。完善异地就医直接结算机制，持续提高医保经办规范化水平，就医购药医保支付实现“掌上办”“指尖办”，全年完成医保电子凭证激活3.33万人次，激活率达81.16%。中医药、妇幼保健、优生优育等工作全面铺开。严格按比例选优配强乡村医生队伍，全镇19个村（社区）共配备乡村医生48名，基层卫生医疗条件得到极大改善。

——一年来，我们革故鼎新，转方式、优环境，绿色生态发展覆盖全域。“林长制”落地落实。全面建立镇村两级“林长”责任体系，区划保护公益林面积1.03万亩，划定天然林停伐保护面积12.81万亩，森林覆盖率达74.76%，2022年镇村两级共开展巡林护林2.50万次，巡林率达100%。全面压实高黎贡山生物生态安全风险防范与保护，首次完成草原有害生物，森林、草原、湿地的外来入侵物种普查工作，完成第一二三批省级森林乡村授牌工作，11个村（社区）荣获表彰。连续8年未发生森林火灾和林业事故。“河长制”持续深化。“清四乱”“河长清河”等专项行动向常态化转变，2022年组织巡河1296次，巡河率达100%，开展清河行动8次，清理河流50余公里，打捞垃圾、水草30余吨，立案查处非法捕捞6起，解决河道漂浮物、河岸白色垃圾等问题8个，“河畅、水清、岸绿、景美”的优美河道环境新格局初步显现。生态环境稳步优化。深入实施生态环境保护五个专项行动，扎实推进各级生态环境督察反馈问题整改，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，科学编制19个村庄农村生活污水治理规划，镇区空气质量和地声环境质量达到优良，全镇土壤环境质量保持稳定，无历史遗留废弃矿山生态修复问题。

——一年来，我们有的放矢，靶向发力抓重点，社会治理成效斐然。“平安镇安”纵深推进。探索实施基层社会治理“3456”工作法，完成小田坝社区全市基层市域社会治理试点建设，针对家庭风险、遗留风险、新增风险建四级网格筑牢联防联控。法治镇安建设进程加快，严格推进村（社区）“法律明白人”培养工程，大力推行“法庭联镇，法官联村”“一村一法律顾问”工作机制，全镇涉法涉诉案件下降22件，降8.03%。全面践行“枫桥经验”和推广“1+1+N”农村末梢治理模式，矛盾纠纷调解成功高效，信访总量稳中有降，禁毒防艾人民战争持续推进。民主政治持续巩固。政协“协商在基层”工作稳步推进，镇东古茶树保护与开发作为全县典型广泛宣传。统一战线建设水平全面提升，民兵队伍建设不断加强，退役军人服务保障得到强化，妇女儿童、民族团结进步创建活动和宗教“五进”等工作有序开展。安全生产全面压实。2022年，组织有关行业部门对各领域开展安全生产大检查15次，出动人员160余人次，发现隐患68处，严格按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，全部完成限期整改。严守道路安全，对客运和农机车辆共堵卡设点检查563次，查处非法载客案件56起、酒驾醉驾案件31起，处罚19769人次。城镇燃气、经营性自建房等专项整治行动扎实开展，完成燃气报警器安装163个，经营性自建房安全隐患排查整治有关政策宣传813次。市场监管持续强化，2022年共开展市场监督检查86次，发现问题23个，整改到位22个，人民群众“舌尖上的安全”得到保障。

——一年来，我们凝心聚力，履职尽责勇担当，政府建设全面加强。法治政府取得实效。持续规范行政决策程序，加快政府职能转变，深入开展“八五”普法，创建民主法治示范村（社区）1个，解答群众法律咨询200余次，帮助困难群众申请法律援助2起，开展行政案件自查1件。风险防范处置能力不断提升，安全生产事故数和死亡人数“双下降”；群众来信来访及时受理率、按期答复率均达100%，群众满意率达98.5%，矛盾纠纷化解率达100%；辖区内行政、刑事、电信诈骗案件同比分别下降21.70%、67.90%、42.80%，养老诈骗案件实现零发生。效能建设深入推进。深入推进作风革命、效能革命，严格落实“大抓项目年”要求，制定投资、争资、融资、引资四项责任清单。不断探索行政管理体制改革，相继出台编外、在编、村干部人员管理办法，调优政府内部“五办六中心”组织架构，实现机构“整合”向“融合”重塑。行政服务的便民度日益优化，57项下放权力清单全方位承接，实现95项审批服务类事项“一窗通办”，10项事权“不见面”办理，两个事项“最多跑一次”，平均办理速度提升80%以上。廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续响应“清廉龙陵”建设行动，受理信访举报13件。进一步强化政府“过紧日子”思想，“三公经费”支出41.20万元，较去年降低11.27%。持续推进基层减负，发文、会议数量较去年同期减少7.20%和8.30%。自觉接受人大监督，办理人大代表建议20件，面商率、办复率、满意率均达100%。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，面对各项艰巨任务和各类风险挑战叠加交织的复杂局面，我们经受住了严峻考验，抓住了重要机遇，赢得了新的发展，取得了殊为不易的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大和各位代表的有效监督、全力支持，得益于市场监督管理、公安、税务等驻镇部门和人武、共青团、妇联、统战等各条战线的同心同向、协力奋进，这是全镇干部群众勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向给予政府工作鼎力相助的人大代表，向发挥余热作贡献的离退休老同志，向情系家乡建设的在外乡亲乡贤，向所有关心支持镇安建设发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

虽比高飞雁，犹未及青云。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对高质量发展的时代要求和区域发展千帆竞发的严峻形势，我镇发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：产业层次不优、创新能力不强，转型升级步伐偏慢的阶段性痛点仍未攻克；“特精尖”项目偏少，增长动力仍处于中游水平；高水平城乡融合尚需持续发力，公共服务供给水平仍需深化提级；乡风文明有待进一步涵养；提高依法行政水平任重道远，等等。对此，我们将摆正心态，坚持问题导向，采取有效措施，切实解决突出问题，加快推动镇安全方位高质量发展。

二、2023年重点工作

2023年是新一届党中央的工作元年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一次全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市县委全会、政府全会和镇党代会第三次会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作要求，系统谋、积极争、勇敢闯、务实干，在农业生产大镇上开新路，在工贸产业强镇上抢新机，在生态宜居新镇上创新绩，做好经济和社会和谐发展这篇大文章。紧紧围绕打造乡村振兴示范乡镇，县城副中心和松山旅游服务中心，园区配套服务基地、近郊综合休闲基地、商贸物流集散基地、农特产品加工基地“一示范两中心四基地”的定位，抓牢生态立镇、农业稳镇、工贸富镇、文旅扬镇、开放活镇、科教兴镇“六大战略”，全面推进乡村振兴建设、产业转型升级、基础设施提升、城乡发展统筹、治理体系完善、生态环境保护、基层党建创新“七大工程”，努力建成富裕、开放、法治、文明、和谐、通达、幸福、美丽新镇安。

2023年政府工作的主要任务是：

——开创经济发展新局面。依托产业为主要支撑点，加大土地经营权流转和新型农业经营主体培育，重点建设特色农产品基地、精品示范园区保障产值稳定增长，加快产业平台拓展集聚，经济持续健康发展，全方位高质量发展迈出重要步伐，主要经济指标增幅高于全县平均水平，综合经济实力显著增强。

——打造城乡共融新面貌。融入发展大局，加快推进集镇基础设施建设。完善交通路网，拓展农村公路成网工程、农村道路提升工程建设，进一步连通县镇、镇村、村组道路网络、优化集镇闭环、疏通乡村脉络。以绣花的功夫做好精细化集镇管理工作，有序推进农村污水管网铺设，促进城乡面貌显著提升。

——绘就村美民富新蓝图。认真实施乡村振兴战略，通过政策引导、政府推动、主体培育，集中释放土地、资金、技术等要素，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进一二三产业融合发展。继续做好农村人居环境提升工作，持续推进“厕所革命”、农村生活污水治理等，补齐农村基础设施短板，提升农村公共服务水平，积极探索文商旅融合发展，建设宜居宜业宜游美丽乡村。

——谱写共建共享新篇章。加强对医疗、教育、卫生、养老等民生事业的投入，筑牢兜实基本民生底线。千方百计稳就业保就业，努力实现居民收入增长与经济增长保持同步。加强公共卫生体系建设，强化基层卫生防疫，全面推进疫苗接种。以县级“创建卫生城市”为契机，深入开展爱国卫生专项整治行动，加强生活垃圾治理，推进垃圾源头减量，农村人居环境达到质的提升。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增9%以上，固定资产投资增16%以上，一般公共预算收入增17%以上，金融机构存贷款余额分别增8%、10%以上，城乡常住居民人均可支配收入与地区生产总值增长基本同步。

征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，惟有实干。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下九个方面的工作：

（一）奋力在推进乡村振兴上开启新征程。扎实推进现代农业。着力做大做强咖啡产业，巩固提升咖啡产业发展态势，年内争取完成提质增效285亩，打造咖啡精品示范园区1个，全力将岭干打造为全县咖啡产业示范村。统筹推进烤烟、茶叶、核桃、蔬菜、水果、肉牛、生猪等产业稳步增产，确保一产增加值在5%以上。扛稳粮食安全重任，严格落实耕地保护和粮食安全保障制度，稳定7.19万亩作物种植面积，积极向上争取3900亩高标准农田建设项目，重点打造优质稻麦、高原特色果蔬、休闲观光等农旅产业。加快构建水产养殖绿色发展格局，大力推广稻鱼、稻蟹综合种养，提高稻田综合效益。完善茶叶加工产业链，依托“振兴”“镇东芹菜塘”等茶叶品牌，形成“种产销”一体化产业路径。科学规划农村建设。统筹城乡规划建设，年内完成淘金河村、芒告村、回欢社区、邦迈社区、官岑村、大水沟村6个行政村实用性村庄规划编制。以镇北社区、小田坝社区等特色田园乡村建设为基础，串点、连线、成片，加快打造美丽宜居乡村集群。重点打造2—3个“一村一品”“一村一特”示范点。规范农村宅基地及设施农用地管理，力争实现全年宅基地建设审批申请和设施农用地审批申请全部办结，努力打造乡村宜居新样板。发展壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革，总结“政经分开”经验，推动村集体资产保值增值，力争年内实现4个村集体经营性收益分红。积极探索村集体“优势互补”“飞地抱团”等合作发展模式，建立家庭农场名录管理制度，探索“农业+互联网”融合发展，大力推进镇域电商服务中心、综合农特产品服务中心建设。利用已形成经验的户帕、镇东等集体经济强村，实现先富带动后富，拓宽农民增收渠道。因地制宜培育特色农旅品牌，围绕芒果、咖啡等产业，打造以户帕村、邦别社区、岭干村、竹箐村等为主的怒江流域特色产业示范带；围绕茶叶、温泉、特色种养殖等，打造以回欢社区、小田坝社区、镇北社区、大坝社区、镇东村等为主的农文旅融合发展示范带。

（二）奋力在推动产业转型上走出新路子。提升产业结构层次。坚持把实体经济作为镇安发展的看家本领，围绕“一示范两中心四基地”定位，科学构划产业发展蓝图，推动全镇生产力布局规划编制。主攻高原特色农业、基本农产品精深加工、矿业生产加工三大主导产业，着力打造先进产业集群，建设自主可控的现代产业体系。延伸产业发展链条。强化“链式”思维，实施“产业基础再造、卓越产业打造、重点产业焕新、未来产业培育、自主品牌建设”五大重点工程，制定产业强链“三年倍增”计划实施方案，推动木材石材矿材生产加工向专业化和价值链高端延伸，农特产品向高品质和多样化升级。紧盯建成“物流转运中枢集镇”目标，依托镇安优越的交通条件，大力发展综合仓储物流基地建设，力争将勐淋商贸服务有限公司打造成为集加工、仓储、物流、配送、批发、信息、检测、运销综合服务一体化的多功能专业公司和龙陵片区农特产品大型集散基地，以农产品物流产业集群助力实现一二三产发展共进。创新文旅产业融合。深度挖掘全镇文化旅游资源，融入“大滇西旅游环线”，加大要素整合、业态培植和品牌打造，充分挖掘大坝烈士陵园、老梨树温泉、镇北田园综合体等资源，力争将镇安温泉田园综合体创建成国家3A级景区。完善全域旅游发展规划，探索文旅融合发展模式，整合“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学”等要素，培植红色旅游、农业旅游、乡村旅游、民俗旅游、养生旅游、研学旅游等新业态，加快推进镇村旅游经济带建设，力争旅游业总收入增4%以上。

（三）奋力在加快项目建设上夺取新胜利。拓宽项目招引路径。抓牢项目建设“牛鼻子”，持续打好组团招商、以商招商、驻点招商“组合拳”，紧盯意向投资产业重点区域，重点攻关产业关联度高、成长性好的优质项目，力争全年引进百万元以上内资项目超5个，确保工业增加值在14%以上。提速项目建设效能。推动签约项目快落地、早建设，持续跟踪服务在建项目。梳理项目建设计划，提升土地集约化经营水平，大力推进户帕村“四位一体”示范点建设、岭干村壮大村集体经济项目、竹箐、芒告便民服务中心等项目建设，推动10项工程交付，持续推进项目精细化管理、保姆式服务。落实班子成员挂钩、目标责任考核、现场协调推进、时序进度倒逼、工程项目清单等制度。健全项目保障体系。完善项目推进机制，明确党政领导挂钩、落地问效等工作职责。全面践行柔性执法监管，加强对项目意向方的保护，规范申请程序、精简审批环节，充分释放市场活力。定期组织驻镇企业家召开座谈会，精准落实减税降费政策，加强驻企联企服务，破解企业融资难问题，助力企业健康发展。

（四）奋力在完善基础设施上迈上新台阶。谋划镇区功能板块。围绕“生态幸福镇”定位，结合国土空间规划编制和“三区三线”划定，统筹实现国土空间规划、核心区城市设计、村庄规划“多规合一”。加快核心区功能板块建设，推动延伸至县城的公交站点建设，加快推进农贸市场新迁、派出所新建选址和镇安中心学校迁建前期准备各项工作。优化镇县（市、区）客运、镇村客运等综合交通运输体系，增设部分路口视频监控，完善给排水工程和环卫设施，整体提升群众生活满意度。加强镇容管理精致度。高标准推进全域环境整治，完善环卫责任制，加强背街小巷暗角治理。深化综合执法中心的成立与应用，严格城镇管理综合执法，严控占道经营和乱堆乱放问题反弹，规范临街商铺店招店牌，巩固文明城市创建成果。强化集镇服务管理，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，统筹提高集镇管理水平。完善“警民联动”的统筹联动机制，建立联勤巡逻、联合整治、联动管理“三联机制”，精准治理集镇管理难点堵点。统筹推进镇域基础设施建设。做好“四好农村路”管理提升，加大破损农路维护力度，对临河路段、急拐弯路段加装安全防护设施，有效改善路域环境。深入实施农村供水保障三年行动计划，加强熊洞、八〇八、三岔河等饮用水、备用水源地管理，加快淘金河水库项目建设。加快镇北、户帕热解垃圾处理站建设，并确保其高效运转，全面解决镇域垃圾处理问题。

（五）奋力在增进民生福祉上交出新答卷。强化社会保障能力。完善社会保险、养老服务、住房保障、社会救助、重点人群保障服务五大体系，推进各项社会保险参保全覆盖。落实优抚对象、残疾人“两项补贴”等政策，加强对留守儿童、留守老人、留守妇女等群体关爱服务。持续深入推进殡葬改革，继续推行公墓集中安葬和禁葬区禁葬工作。强化退役军人服务保障，统筹做好民族宗教、妇女儿童等各项工作。强化就业优先政策，完善职业技能和创业培训机制，加强困难群体就业兜底帮扶，做好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等重点群体就业创业服务工作。确保年内完成新增就业100人以上，农村劳动力就地就近和外出转移就业保持在1.70万人以上。深化医疗、教育体系建设。加快镇安卫生院基础设施建设和乡村卫生一体化步伐，完善村卫生室运行机制，健全村医队伍管理机制。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险和医疗补充保险的有效衔接，加大对困难人群的医疗救助力度。全面实施教育高质量发展三年攻坚行动计划，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展。调整优化镇村两级教育布局，稳步实现办学优质资源向龙陵县第二中学集中，确保本科上线率稳步提升。贯彻落实“双减”政策，整治规范校外托管机构，保障学生全面健康发展。全力推进文化惠民。加强新时代文明实践所、主题公园等宣传核心阵地建设，广泛开展最美家庭、文明家校等评选活动。持续抓好公共文化服务体系建设，完善公共文化设施，精心组织文艺作品创作，强化文物保护利用，统筹文物保护利用与红色旅游发展，抓好向阳寨古法古陶制作等非遗项目保护和传承人管理。

（六）奋力在筑牢生态屏障上取得新成效。加快发展方式绿色转型。科学开展国土绿化行动，推进乡村绿化美化，抓好高黎贡山生物生态安全风险防范与保护，强化常态化监管，落实天然林保护制度。抓好森林草原防灭火、森林草原病虫害监测空天地一体化预警体系项目建设，开展林草生态综合监测评价，实施生态修复、封山育林项目和森林质量精准提升工程，提高森林生态系统质量和碳汇能力。全面落实“林长制”，不断完善“林长制”配套制度和工作机制，细化落实林长巡林工作，积极探索“林长+绿色生产+绿色产业”发展模式，大力发展绿色经济。深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进饮用水源地替代工程。全面推进“河长制”，大力推进水资源保护、水污染治理、水生态修复“三水共治”，实行“一河一策”“一湖一案”，推动河湖清“四乱”“河长清河”行动规范化常态化。抓好矿山地质环境恢复治理，严厉打击矿产资源违法行为。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固“户清扫、村收集、镇转运”的治理体系，推行镇村一体化和就近就地治理模式。计划完成全镇农村卫生厕所建设200座，100户以上自然村公厕2座，实现农村卫生厕所普及率达75.50%以上。加强土壤污染源头防控和农业面源污染综合治理和畜禽粪污资源化利用。扎实抓好中央生态环境保护督察及各级生态环境保护巡视巡察、督察检查反馈问题整改落实。坚定践行绿色发展理念。探索生态产品价值实现机制，推动绿色经济试验示范，念好“山字经”、写好“茶文章”、做好“花产业”、搞好“果经济”，持续巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新成果。全面落实生态环境保护责任清单，严厉打击生态环境违法犯罪行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识。

（七）奋力在优化发展环境上开创新局面。推动营商环境优化。将优化提升营商环境做为政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判自身承接能力，重新梳理下放行政审批事项；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。强化市场主体培育。深入实施市场主体倍增三年行动计划，树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，围绕“保存量、扩增量、提质量”完善政策措施，让市场主体多起来、大起来、强起来。盯紧产业发展前沿动态，持续推进产品创新、技术创新、管理创新、制度创新，充分激发市场主体发展内生动力、发展活力、竞争活力和创新活力，让市场主体“好起来”。加快人才资源集聚。持续深入实施农村“领头雁”培养工程，积极发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，造就一批引领一方、带动一片的骨干人才。实施“一村一名大学生”培育计划，继续统筹好选调生到村任职工作，多渠道招录大学毕业生到村工作，加强村干部和年轻党员的培育。因村制宜、因事择人、因才施用，依托镇安向阳寨土陶文化、传统村落等特色资源和芒果、肉牛等产业优势，“盘活”本土人才资源。完善基本的配套设施和福利待遇，不断激发人才活力，让更多“千里马”在镇安创新创业、竞相奔腾。

（八）奋力在深化社会治理上谋求新突破。紧守安全红线。坚持安全第一、预防为主的原则，完善和落实安全生产责任制，持续抓好安全生产专项整治和危险化学品、城镇燃气、经营性自建房等重大风险隐患排查治理，切实加强重点行业、重点领域安全监管。健全完善自然灾害防治体系，做好监测监控和预警预报，强化自然灾害联防联控，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。增强应急救援能力，提高重大突发公共事件处置保障水平，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好债务风险防范化解工作，严厉打击违法金融活动。紧抓平安建设。全面学习贯彻习近平法治思想，坚持“谁执法、谁普法”原则，持续开展“八五”普法，充分发挥“法庭联镇，法官联村”、“一村一法律顾问”工作机制作用，推动民主法治示范村建设。构建“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范和严厉打击跨境违法、暴力恐怖、新型网络犯罪，打好禁毒防艾人民战争，加强公共安全管理，严防发生重（特）大安全事故和敏感案事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广矛盾纠纷“三级三次”调处机制，推进领导干部接访下访、包案化解信访案件常态化制度化。紧盯乡村治理。建立乡村治理规范化、精细化、具体化长效机制，深入推进法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，着力构建“为民惠民靠民，共建共治共享”的乡村治理新格局。持续推进市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，继续推广好“1+1+N”农村末梢治理模式，提升各村(社区)社会治理能力水平，持续深化新时代“枫桥经验”本地化等工作，健全完善多元矛盾纠纷化解机制，续力“3456工作法”实践运用。积极推进农村移风易俗，引导群众自觉抵制封建迷信、陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（九）奋力在健全政府职能上实现新提升。铸就理想信念之“志”。始终以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以造福人民作为政府工作根本追求，明确不少于5项年度目标民生实事项目，健全群众信访件办理机制，提高12345政务热线信访件办理质量，大力推广完善“实干为先”的奖惩机制，全面实行政府工作项目化设计、项目化推进、项目化考评。创新立根固本之“治”。深化“群众少跑腿”理念，积极探索“互联网+政务服务”新模式，大力推广“一部手机办事通”注册使用率，推动服务受理窗口向村级延伸，提升村级政务服务体验。规范“三重一大”决策程序，广泛听取群众和社会各界意见，确保依法决策、民主决策、科学决策。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限履行职责，全面提升全镇干部职工法治意识，形成知法于心、守法于行的政治自觉。依法接受人大监督，认真办好人大代表建议和政府热线受理事项。持续推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，用法治阳光照亮政府履职全过程。打造风清气正之“制”。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持自我革命，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示教育作用，不逾越“警戒线”，不触碰“高压线”。严格执行预算管理，严控“三公”经费和政府一般性支出，推动农村集体经济组织严格落实财务公开制度。建立健全债务管理机制，坚持开源节流，稳妥化解隐性债务风险。持续正风肃纪，坚决反对特权思想和特权现象，推进政治监督具体化、精准化、常态化，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，任重道远自须扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力，开拓奋进，让为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神在勐淋大地上落地生根，为实现“打造县城副中心，再塑强镇新标杆”的目标而不懈奋斗，努力把党的二十大擎画的宏伟蓝图变成富民强镇的生动实践，推动镇安高质量跨越式发展再迈新台阶！