一年来，在县委、县人民政府的领导下，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平关于全面依法治国新要求，全面落实《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，着力推进法治镇安、平安镇安建设，积极回应人民群众日益增长的法治需求，履行好维护社会安全稳定、促进社会公平正义的职责使命，为镇安高质量发展营造良好的法治环境。现将2022年我镇推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

镇安镇位于龙陵县城北部，怒江西岸，距县城23公里，东接腊勐镇，南连龙新乡，西与龙江乡毗邻，北与隆阳区潞江镇接壤，被誉为龙陵的“北大门”。全镇有国土面积256.2平方公里，辖19个村（社区）145个自然村288个村民小组，全镇户籍人口13273户44697人。截至目前，全镇共有联系律师7人、对口帮扶法官16人，实现19个村（社区）全覆盖，今年以来开展法律服务960人次。

二、工作开展情况

（一）以党政共谋为抓手，切实履行第一责任。一是强化组织领导。调整充实镇安镇全面依法治镇领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，全体班子成员、村（社区）党总支书记、镇直部门负责人为成员，下设办公室在镇综合治理办公室，负责处理日常事务。根据龙陵县《法治龙陵建设规划（2021—2025年）》，制定《法治镇安建设规划（2021—2025年）》，明确今后五年法治建设工作重点。二是积极统筹推进。镇党政领导班子通过召开党委会、班子会和重点工作推进会的方式听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，并将法治政府建设纳入年度工作计划，明确工作目标，细化工作任务，深化具体措施，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促。今年以来共召开法治政府建设主题党委会1次，班子会3次，重点工作汇报1次。

（二）扎实推进政务公开。一是严格落实《云南省规范性文件管理办法》，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。完善并落实规范性文件清理长效机制。二是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务公开，建立健全镇人民政府信息公开工作制度，完善政府信息公开责任追究、投诉举报处理、保密审查、目录管理和备案等制度，同时编制镇人民政府信息公开指南和公开目录，指定党政办负责政府信息公开工作。对各种政府规范性文件、会议决定、惠民政策落实、权责清单、重点领域信息等情况，及时在镇人民政府门户网站上公布。

（三）严格落实重点行政决策依法实施。一是根据《云南省重大行政决策程序规定》要求制定镇安镇人民政府重大行政决策目录，并在政府门户网站发布。二是认真落实重大行政决策依法实施，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查、集体讨论决定制度。三是严格征求法律顾问意见。加强完善法律顾问制度，实行法律顾问全覆盖，镇人民政府与云南省若再律师事务所签订法律顾问合同，在镇安镇研究重要决策中出具法律意见书，提出法律指导意见，目前共出具法律意见书11次。同时严格落实一村一法律顾问，以点对点联系基层，零距离服务群众，让群众在家门口就能享受到免费的法律服务，满足群众多样化的法治需求，促进矛盾纠纷化解和基层和谐稳定。截至目前实现19个村（社区）法律顾问100%覆盖，完成村规民约审核，回复微信咨询60余次，回复电话咨询40余次。

（四）坚持依法办事，进一步规范行政行为。一是认真梳理改革后成立的综合执法中心职能，并根据岗位职责配备工作人员，最大程度发挥综合执法人员在执法工作中的重要作用。二是深入贯彻落实《龙陵县全面推行行政执法三项制度实施方案》，将“三项制度”全面实施纳入常态化工作，制定镇级实施方案，将执法人员、执法职责、执法依据、执法程序、便民服务事项、“双随机、一公开”、救济渠道等信息在镇人民政府门户网站公开发布并接受监督。三是严把行政执法人员入口关，严格执行“持证上岗”“亮证执法”制度，截至目前，镇安镇持有执法资格证共有16人，2022年行政审批均按照审批程序办理，无违纪违法行为。同时结合实际制定《镇安镇重大行政执法决定法制审核制度》，规范各项行政执法工作，为全面推进重大行政执法合规化、合法化奠定扎实基础。四是镇安镇行政机关负责人严格落实行政负责责任制，积极出庭应诉，2022年镇安镇出庭应诉1起。

（五）严格推进行政权力制约和监督。继续深化行政审批制度改革，加大重点领域政府信息公开力度，推进政府系统行政权力、防治腐败制约机制建设，完善惩戒问责机制。全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。从优化营商环境、落实“双随机、一公开”等多个角度，优化政务公开的相关工作，满足企业和公众的需求。通过多种举措，切实增加政府透明度与政务开放程度。

（六）化解矛盾纠纷。一是加强领导，完善机制。镇党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要日程，成立了以党委书记为主任的矛盾纠纷排查调处中心，调处中心下设办公室在综治办，由政法书记兼任主任。同时成立了镇级调解委员会，各村（社区）成立了调委会，把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理责任目标，定期检查、考核。全镇都建立健全了定期排查、情况报告、案件协调和督查追究等制度。镇级每月开展一次集中排查，使全镇的各类矛盾纠纷能及时排查上报、梳理汇总、包案调处、信息反馈。二是强化措施，及时将矛盾化解在基层。充分发挥“联合调处机制”，整合综治、纪检、司法、信访、法庭、派出所等职能部门力量，建立联合型工作平台，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题化解在萌芽状态，保证了一般矛盾不出镇。今年来排查矛盾纠纷72件，已调处化解71起，占总数的98%，正在调处1起，占总数的2%。走访风险家庭48户(高风险6户），签订安全责任书48份，均已落实包保稳控责任。三是突出重点，抓好重点矛盾的化解工作。镇党委、政府把影响社会稳定的疑难纠纷，列出清单，做好包保方案。今年以来，针对群众关心的宏发铁矿历史余留问题、易地搬迁余留问题、活动场所建设余留等重点问题，已制定相关包保方案，并积极作好群众的思想工作，有效地解决了群众上访问题。四是加强监督，完善检查监督工作机制。从严治党，从严治政，要求干部坚决贯稳执行党的路线，方针、政策，严格依法行政，依法办事。经常检查干部执政、执法、执纪情况，坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风，从源头上降低群众对社会、对干部的不满。充分发挥新闻媒介的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结矛盾纠纷和不稳定因素好经验、好做法。五是进一步加大依法治理的力度。通过召开各种类型会议、座谈会，运用多种形式深入细致地宣传国家有关法律、政策，群众法律意识和守法观念提高了，能心平气和地看待、处理问题。同时要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地减少干部因违法行政、违法管理导致矛盾纠纷和不稳定因素的发生。

（七）以法治建设为准绳，履行全面依法职责。一是全面学习贯彻习近平法治思想。为全面贯彻落实习近平法治思想，着力推进法治镇安建设，镇安镇在年初制发镇安镇2022年党委理论学习中心组集中学习方案时将习近平法治思想纳入学习的重要内容，进一步推动习近平法治思想在镇安落细落小。截至目前，共开展以习近平法治思想为题的党委理论中心组学习1次，干部职工和村属人员集中学习习近平法治思想1次。二是严格落实学法制度。镇安镇围绕工作实际，制定《镇安镇2022年普法计划》《镇安镇开展法治宣传教育的第八个五年规划》。和《镇安镇领导干部定期学法制度》，利用个人自学、集中学习、周例会、学法考试、参加庭审、法治宣讲、以案释法等方式，不断加强干部职工法律知识学习宪法、民法典、信访条例等法律法规。截至目前，镇级领导干部共开展法律知识讲座28期、受众9000余人，组织领导干部法律知识考试2次，利用周例会组织全体干部职工学习党纪国法共6次，参加庭审2次，开展理论宣讲40余场次，发放宣传单4000余份，有力推动干部学法用法的制度化和规范化，为贯彻落实“八五”普法规划营造了良好的法治环境。三是强化宣传抓推进。充分利用五彩镇安微信公众号发布视频《习近平法治思想》和法律知识，今年以来共发布《习近平法治思想》16讲、法律知识60余篇。同时，邀请市交警、县司法局、县法院、法律顾问等专业法律知识人员深入镇安镇、各村（社区）开展“习近平法治思想”宣讲，切实增强群众学法意识，着力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。截至目前，全镇共开展宣讲80余场次。

三、存在的不足和下一步工作重点

近年来，我镇法治建设工作取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼还有一定差距。主要表现在：一是推进普法工作有差距。专业的法律知识人员较少，多数普法工作依靠法律顾问，普法实效不高，部分群众对法律知识理解有困难。二是部门联动执法有差距。执法基础薄弱，部门联动较少，没有形成执法合力斗。三是基层依法行政能力亟待加强。执法重心下移后，权责不一致、职权不匹配。

下一步工作中，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神，切实找准法治建设的关键问题和薄弱环节，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为镇安经济社会发展提供坚强的法治保障。一是以提高政治站位为支撑点，把准思想之舵。把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，特别是党的二十大精神中关于全面依法治国的重要讲话作为推进法治建设的行动指南和根本遵循，对照中央、省、市、县有关法治建设的安排部署，全力抓好法治建设工作，为镇安各项中心工作提供坚实的法治保障。二是以贯彻依法行政为突破点，织密法治网络。贯彻落实政府法律顾问制度，加强行政规范性文件管理，完善公共服务体系，巩固提升公共法律服务惠民工程成效。以民主法治示范村建设为载体，推动法治精神进村入户到人，提升普法感染力和影响力。三是以强化法治宣传为外延点，增进法治共识。依托各村（社区）现有资源，在阵地建设加入法治元素，增加法律书籍和法律宣传册的投入，切实增强法律知识的实用性，支持法律顾问到企业到村组，法治副校长进学校进行法律知识讲解，提升全民法律意识和法治意识。同时采取“调普”相结合，村组调解员矛盾纠纷调解尽可能做到每一次将涉及到的法规法律与当事人讲清楚说明白，提高当事人的法律意识，提升调解实效。

中共镇安镇委员会

镇安镇人民政府

2023年1月15日