一、项目概况

（一）基本情况

由龙新乡人民政府负责建设实施的龙陵县龙新乡龙新社区新寨一、三、五小组活动场所2019年度省级彩票专项公益金资助项目严格按照下达事业计划实施，目前完成了相关建设内容，项目点

龙新社区新寨一、三、五小组位于龙新乡龙新社区东面，距龙新社区1.5公里。现有人口136户544人；劳动力327人，人均纯收入7206元，农民收入主要以种植业、养殖业为主。项目点有水泥路联通象芒线，还可联通周边村民小组，东面北面是道路竹林，西面是农户，南面是稻田，苍翠成荫，房屋错落点缀在山间，生态环境好。现有耕地面积652亩，其中：水田392，旱地260亩。龙新社区党总支下设五个党支部之一的新寨党支部就设在新寨一、三、五小组，有党员36人（其中预备党员2人）。项目区自然村村庄道路路面较差，家庭生活环境很差，寨容寨貌“脏、乱”现象比较突出，庭院硬化率低，“三改”还有待普及，沼气使用户还很少，给生产生活带来严重影响；群众缺乏集中议事，休闲娱乐，集会的场所；道路坑坑洼洼，下水道、边沟不畅通；产业单一，缺乏支柱产业，收入主要来源还是依靠种植业，经济收入低，目前贫困仍然是制约发展的重要因素，群众迫切盼望进行公共活动场所建设，改变落后现状。

项目建设内容及规模包括建科技文化活动室112平方米，大门1座，C20硬化场地及道路1200平方米及附属设施建设和设备购置。

（二）绩效目标

通过2019年度省级彩票专项公益金资助项目的实施，改善边境贫困地区群众的生产生活条件，增加了人民收入；改善基础设施，实现道路硬化、村庄周围绿化、村容村貌美化，村内管理民主化；改善社会服务功能。实现可持续发展，为脱贫致富奠定坚实基础。最终按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设方针，通过“三通三改三建一发展”的实施，建成“三村五化十有”的社会主义新农村，从而达到项目受益区的和谐健康发展。

（三）彩票公益金安排情况

资金使用严格按照云南省《财政资金管理办法》，建立资金专户，专款专用，实行报账制。财政部门负责项目监理和报账。加强审计，确保建设资金落实到项目，落实到农户，严禁截留、挤占、挪用、贪污和改变资金用途，违者必须及时纠正和追回，并按有关规定追究当事人的法律责任，以确保项目的顺利实施。在资金管理上，严格按照云南省《财政资金回补报帐制度试行办法》管理资金，按程序回补报帐。认真遵守财经纪律，加强审计监督，严控支出，精打细算，争取有限资金发挥最大效益。目前，资金已按照既定事业计划完成拨付使用。

（四）项目预算、资金组成以及预算执行情况等。

项目建设总投资估算64.2万元，其中：申请彩票专项公益金资助45万元；整合部门资金及乡村自筹19.2万元。资金严格按照龙财监【2019】4号文件要求拨付使用。

二、绩效评价工作情况

龙陵县龙新乡龙新社区新寨一、三、五小组活动场所2019年度省级彩票专项公益金资助项目所涉及公共活动用房和活动场所既有社会效益，又有良好的经济效益和生态效应。主要表现在：

一是切实方便了群众的生产生活，加大了经济、文化、信息及商品的交流和流通，城乡差别进一步缩小。同时，丰富了项目区人民群众物质文化和精神生活，增强了他们与全国人民同步建设小康社会、建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”社会主义新农村的信心;

二是切实提搞了项目区人民群众的生活水平，解决了制约“三农”发展的基础因素，解决了制约群众生产生活提高的“瓶径”，解决基础设施不足、农村经济发展缓慢、社会事业滞后、农民收入偏低的问题，促进龙陵县社会、经济全面发展，推动一批有特色、有示范作用的社会主义新农村提前建设;

三是切实提高了项目区人民群众的生活质量，改善生产生活条件，提高人民群众的科学文化水平，改善了村庄面貌，绿化美化新村庄，改善了群众的精神面貌，提高生活的积极性，推进了“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”的社会主义新农村建设步伐;

四是切实解决村社会主义新农村建设的资金问题，总结出了建设经验和做法，起到了示范带动的作用;

五是促进了社会稳定，加速了全乡社会经济的繁荣和发展，使项目区人民群众充分感受到社会主义制度的优越性，促进了社会的长治久安;

六是体现了党和政府关心贫困群众疾苦，密切了党群干群关系。项目的实施，使人民群众特别是贫困群众看到了党的各级干部为他们解决温饱实现脱贫致富而付出的艰巨努力，密切了党同人民群众的血肉联系，增强了各级党组织的感召力和凝聚力，提高了党和政府在人民群众中的威望;

七是项目建设实施后，可大幅度减少灰尘、泥泞和白色垃圾污染，减少生活垃圾对周边环境的影响，有效解决社区“脏、乱、差”的现状，具有保护环境、美化村庄的良好效益。群众的居住环境和村容村貌会得到明显改善，环境保护设施和功能进一步增强，为新农村文化建设的可持续发展奠定了良好基础。

三、主要绩效情况

项目建设符合现代化新农村建设的要求，切合龙新社区新寨一、三、五小组经济发展实际，对推动全乡整体加快发展具有深远意义。

一是通过项目的实施，可有效整合项目区生态旅游资源，规范项目区内各种生态旅游项目的开发行为，促进项目区内生态旅游资源、可持续开发利用，实现生态资源保护与开发的协调。

二是项目建成后，可有效改善当地的基础设施，加快美丽乡村建设步伐。

三是项目建成后，可进一步提高龙新社区新寨一、三、五小组的知名度。

通过实施省级彩票专项公益金资助项目后将改善了当地群众的生产生活条件，改变了人民群众的生产观念，提高当地群众的精神、物质享受条件，遏制不良风气的滋生和蔓延，在精神文明建设方面有较大提高。同时加快了农业产业结构调整的步伐，调整了土地利用结构，提高生产效益，增加山区群众的经济收入，促进全村人民早日脱贫致富奔小康，实现精神物质双丰收。

项目建成后，可极大地提高该自然村生态环境质量，提高全镇生态保护与生态经济的意识。项目的建设完成，改善村容村貌、生活环境，提高了生态环境，防止了水土流失，实现了人与自然的和谐相处。

通过实施省级彩票专项公益金资助项目后将有效解决受益自然村的村容村貌。通过改善村容村貌，使当地农村的生产、生活环境得到改善，群众的精神面貌得到改变。体现了党和政府对贫困地区的关心支持，体现了“三个代表”重要思想，树立科学发展，以人为本，构建和谐社会的精神。通过工程项目的实施，对加快农村精神文明建设、建设社会主义新农村、全面建成小康社会、构建和谐社会具有较大的促进作用。

四、存在的问题

一是贫困人口基数大，产业发展基础薄弱。我乡农业总体上还是以粗放型生产方式主导下的水稻、玉米等农作物种植为主，结构单一，产值较低，竞争力弱。二是财力不足，债务包袱沉重。由于全乡经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。三是基础设施建设滞后，产业发展受限。受地理结构影响，全乡基础设施水平仍处于较低水平，群众生产生活条件有限，投资吸引力较弱。四是项目储备、规划不够合理。没有科学合理的项目储备及规划，部分村（社区）项目建设少，没能全部把项目安排到急需的村组；五是政策标准把握有待加强。部分干部职工由于学习不到位，对政策标准把握不精准，导致项目工作开展过程遇到疑难问题时难以用政策尺度衡量，使工作推进力度有困难。六是群众政策知晓率和满意率不够高。干部职工对政策的宣传讲解不到位，部分群众把项目建设等同于社会救助，建设主体意识不强，不善于运用政策、借助政策谋划发展及建设。部分干部自身对政策理解把握不透，在政策宣传过程中未将风险控制等群众关心关注的问题讲透彻，导致群众害怕承担风险，不敢运用政策。

五、有关建议

下达项目资金应结合乡镇规划，避免出现缺口资金，影响工程的完整性。