（2016年4月25日在龙新乡第十一届人民代表大会第四次会议上）

龙新乡人民政府代理乡长蒋锡辉

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、奋力拼搏、跨越赶超，顺利完成“十二五”目标任务

五年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督支持下，团结带领全乡各族人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持以发展为第一要务，转方式、调结构，攻坚克难、努力奋进，进位赶超，较好完成了“十二五”规划目标任务。2015年，农村经济总收入达29876万元，增10.6％，比2010年的12903万元增131.5%，第一、二、三产业分别完成生产总值23160万元、771万元、5070万元，分别增12.2％、12％、51.4％、比2010年的10095万元、476万元、2332万元分别增129.4%、62%、117 %。完成财政总收入达2641万元，增29.38%,比2010年的1300万元增89.31%；完成财政总支出2641万元，其中：消化累计赤字45万元，上解上级支出68万元，乡级地方财政支出2528万元。金融机构存款余额46900万元，贷款余额17300万元，分别增28.38％，11.7％，比2010年的14688万元，8528万元分别增219.3%和102.86%。农村常住居民可支配收入达7378元，增22.3％ ，比2010年的3087元增长4291元，增139%。

（一）农业产业稳步发展。2015年，实现农业总产值7877万元，增2.6%，比2010年的5832万元增35.1%。农林畜牧业稳步提升。2015年，粮食总产1681.9万公斤，增0.35%，比2010年的1204万公斤增39.7%；人均生产粮食508.8公斤，增4.47%，比2010年的384公斤增32.5%。种植蔬菜6250亩，产量327.41吨，总体持平，比2010年的310.34吨增5.5%；种植烤烟1340亩，交售烟叶4000担，实现产值500.963万元，五年累计实现产值2369.59万元；茶叶总面积达14514亩（含珍稀白茶2100亩），投产面积12836亩，总产量805吨，完成计划任务800吨的101%，实现总产值1525.4万元；完成森林抚育3000亩；完成乡村绿化造林233亩、道路绿化30公里、江河湖库渠绿化26亩、义务植树6.2万株，全乡森林覆盖率69.8%，实现林业总产值4548万元，比2010年的1100万元增313.4%；牲畜存栏63006头（只、匹），牲畜出栏55700头（只、匹），家禽存笼106000只，出笼102000只，肉类总产4090吨，增5.1%，比2010年的2551增60.3%，畜牧业产值11500万元，增1.7%，比2010年的5525万元增108.1%；渔业养殖面积7770亩，产量90吨，产值1037万元，增10.2％，比2010年的372万元增179％；特色经济产业顺利推进。2015年，油茶补苗46820株，总面积达51638亩；新植核桃1000亩，总面积达27925亩；草果面积达21080亩，产量12.17万公斤，实现产值607万元；石斛仿野生种植新植4.2亩,集约化种植4.2万平方米，总面积达35.4万平方米，产量22.45万公斤，产值25000万元；樱桃面积达202.5亩，产量3400公斤；种植甜柿109亩；新植重楼365亩，总面积达662.6亩；种植藏茴香50亩，产量750公斤，产值3万元；种植龙胆草658亩，新植续断2080亩。养殖胡蜂1300巢，产蜂蛹3250公斤，实现产值39万元；蜜蜂4700巢，产蜜1.68万公斤，实现产值134.4万元。

（二）工业发展正常推进。2015年，实现工业总产值37000万元。深入实施“个私活乡”战略，大力推进全民创业兴业工程，鼓励群众自主创业、自办实体，引导发展一批中小微型企业，支持鼓励本地企业扩大生产规模，切实改善民营经济发展环境，增强发展活力。截至目前，共成立农民专业合作社16个，从业人员1324人，农村经济合作组织带动作用明显增强，农村集体经济发展壮大；有私营企业67户，从业人员895人，个体工商户748户，从业人员799人。积极配合县委县政府开展迎新玻璃、泰康石材、永隆硅业等企业用地征地、拆迁扫尾工作；配合实施了杭瑞高速公路和中缅油气管道建设，认真开展油气管道土地恢复治理工作；城市供水工程顺利开展。积极服务好海螺集团、珠源瓷业、CTC红碎茶厂、华益建材、中成石材等入园企业，强力促进入园企业扩大生产规模。通过乡、村的共同努力，2015年完成招商引资1800万元，两年累计完成招商引资3800万元。

（三）文化旅游业逐步壮大。文化事业蓬勃发展。五年累计放映农村数字电影132场次，观看群众48800余人次；全乡共成立文艺表演队3支，五年累计开展各类文艺演出20场次，观看群众1万余人次；乡情展室、农家书屋和村组活动室运作良好，五年累计接待群众2万多人次；积极组织参加龙陵县第二届、第三届老年运动会和龙陵县民族民间文艺汇演暨非物质文化展演，并在展演中获得组织一等奖和节目一等奖；成功举办龙新乡首届傈僳族阔时节暨民族民间文艺表演活动；进行抗战文物登记造册26件，调查和申报非遗项目2项、传承人2人；投资76万元新建陆家村傈僳族风情特色文化活动室；投资62.6万元进行傈僳族特色民居保护改造工程，新建墙体文化200㎡；村级农家书屋、“村村通”“户户通”实现全覆盖。旅游开发力度加大。“三点一线”的旅游思路基本形成，旅游景点基础设施得到改善，小黑山自然保护区道路已硬化，三关温泉至320国道道路已开通，黄草坝温泉旅游小镇开发规划已通过评审，勐冒社区廖家寨被评为全国侨务示范点、省级文明村、省级廉政文化示范点、省级交通安全文化示范点，雪山水碾水磨房群得到保护，现已投入4.5万元完整修复1座水碾子并投入使用；五年来累计编撰制作《龙新旅游画册》3000册，《腾飞龙新》1000册，《廖家寨文化大院简介》5000张；积极在乡门户网站等各种媒介上系统推介龙新生态旅游景点和旅游产品。对“赖土舍疆域碑”和绕廊金星山炼铁土炉进行就地保护。五年累计接待游客4万余人次，创收100余万元。

（四）生产生活条件显著改善。2015年，累计投入3916万元，实施了38个新农村基础设施建设，五年累计投入资金4.2亿多元。农村公路建设取得突破。2015年累计投入400万元，实施了10个道路项目建设，五年累计投资3350万元，实施了5条乡村通畅公路建设，46公里，全乡公路通车里程已达386公里，乡内公路交通网络基本形成。人畜饮水问题逐步解决。2015年累计投入175万元，实施了绕廊社区等6个饮水工程，五年累计投资631.27万元，实施了51件饮水工程，解决了6850户，30825人、12100头大牲畜饮水安全和困难问题。农田水利设施得到改善。2015年累计投入386万元，实施了秧草塘小（二）型水库等3个水利建设项目，五年累计投资2780万元，建设农田灌溉沟渠56条，92.8公里。投资3300万元，建设完成了绕廊河龙新段（4.2公里）河道治理工程。农村危房改造力度加大。2015年完成2014年度危房改造460户，兑付工程款657万元，五年累计投资2718.45万元，完成1846户农村危房改造，群众生活环境得到改善。村庄规划进展顺利。2015年，共协助办理厂矿、企业选址意见行政审批5份，办理农村建房宅基地规划审批56户，各类农用电表审批60份；完成了黄草坝温泉开发、茄子山村一至五组、龙新村芹菜河易地扶贫搬迁及黄草坝、勐冒工业园区等10个点的规划工作；完成龙新、蚌渺和勐冒行政村3个点村庄整治规划。环境整治成效显著。2015年投资53.5万元，购置垃圾清运车6辆（含拖拉机5辆），投资28万元，购置垃圾清扫工具和1717只垃圾桶；五年累计投入157万元，建成垃圾焚烧炉15座，日处理垃圾20余吨，学校、村庄、集镇、河道和道路环境得到有效改善。生态能源建设等工程取得实效。2015年，共建太阳能140座；正在实施帕掌河电站至龙新变电站35000伏高压输电线路的新建和黄草坝变电站至龙新变电站35000伏高压输电线路的提升改造工程；五年累计投资55.7万元，实施了龙新集镇等3个路灯亮化工程。

（五）社会各项事业协调发展。教育事业健康发展。2015年，投资24万元，排除D级危房3154平方米，新建房屋面积102平方米，五年累计投资2620万元，共排除D级危房7504平方米，新建房屋面积17050平方米；加大教师培训力度，中小学教师学历合格率100%；2015年，中学毛入学率110%，巩固率99%，升学率93.5%，小学入学率100%，巩固率100%，升学率100%，学前教育入园率70.6%；中小学教育教学水平和质量明显提高。全年共发放师生奖励资金8.61万元，五年累计发放师生奖励资金78.45万元。卫生医疗水平逐年提高。投资349.71万元，建成1660平方米医技楼和职工周转宿舍楼各一幢；投资33万元，提升改造雪山、黑山两个村卫生室；投入6.4万元，购置医疗设备，五年累计购置医疗设备资金27.2万元；龙陵县人民医院龙新分院挂牌；基本药物制度全面落实，公共卫生、中医中药、医疗急救等工作有效开展，全民卫生健康意识明显提高；五年累计门诊110326人次，住院2462人次，儿童预防接种52397针次，HIV检测7153人次，医疗服务水平得到了巩固提升。计生工作有序开展。2015年，认真落实计划生育综合治理责任制，强化部门联动，强化对流动人口的管理和服务，加大执法力度，严控早婚早育，“单独二孩”生育政策有效落实。群众优生、优育意识明显增强。社会保障体系基本形成。2015年新农合参合7603户、30566人，户参合率达98.04%、人参合率达98.26%，五年累计减免55万人次，补偿资金超过4165.41万元。2015年新农保参保19522人，参保率98.8%；征缴养老保险金额167.74万元；投资484.09万元，建成公共租赁住房50套。严格兑现惠农政策。累计发放粮食直补2143.66万元、农资综合补贴1461.12万元、退耕还林补贴78.4万元、草原补贴50.27万元、森林生态效益补贴7.3亿元。社会救助效果明显。2015年发放救济粮41吨、救灾救济款11万元、低保金1573.2612万元、优抚款40.746万元、发放大病统筹医疗救助资金57.946万元、发放衣被70件（套）。五年累计发放救济粮212吨、救灾救济款52万元、低保金6530.3万元、优抚款203.73万元、发放大病统筹医疗救助资金289.73万元、衣物1200套、棉被250张；开展残疾人技术培训3期，培训人员450名。脱贫攻坚齐头并进。2015年，“54321”结对帮扶有效开展，顺利完成567户、2118人建档立卡工作，“挂包帮”“转走访”序幕顺利拉开，争取到易地扶贫搬迁项目9个，完成规划3个，正在实施3个。五年累计发放小额扶贫到户贴息贷款4580万元，获得贴息金额229万元。就业保障切实增强。农村实用技术培训扎实开展。

宣传、统计、老干、侨务、档案、保密、移民、电力、武装、邮政、工会、共青团、妇联、防艾、通信、工商、粮贸、保险等其他社会事业健康发展，为全乡经济社会发展做出了积极贡献。

（六）社会保持和谐稳定。“6995”信息平台实现全覆盖，运行良好。积极开展法律援助活动，加大社区矫正人员的监管和刑释解教人员的安置工作力度，妥善处理各种矛盾纠纷。五年累计调处各类纠纷1120起，调解成功870起，调解成功率达77.7%，继续加强社会治安防控体系建设，着力整治突出治安问题，社会治安形势持续好转，五年累计立刑事案件223起，破87起；受理治安案件458起，查处428起，查处率达93.4%；处理违法犯罪人员329人。严守4254.46公顷基本农田保护红线，国土资源有效保护；矿产资源勘查、保护、开发更加规范有序；完成小黑山首采区林地租赁续签；黄龙玉矿山整治成效明显，抓获并处罚盗采人员93人次。全面落实安全生产责任制，狠抓食品药品、道路交通、消防安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域的安全隐患排查治理工作和各项监管措施落实，五年来制作安全预案近200余份，开展专项行动40余次，排除地质灾害隐患58余处，无重特大安全事故发生。深入开展民族团结进步创建活动，确保各民族团结和睦，进一步巩固了“平安龙新”创建成果。

（七）自身建设不断强化。深入学习十八大和十八届三中四中五中全会及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以及“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动。全体干部职工服务群众、服务发展的能力和水平进一步提高，干群关系更加密切。全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，严格落实服务承诺、首问首办、限时办结制和行政问责办法，深入推进政务、村务公开工作。政务服务环境进一步改善，为民服务大厅运行良好。严格执行中央八项规定，深入开展“慵懒散奢”专项治理，对1名“吃空饷”人员进行了清理，“歪顿”整治成效显著，婚丧喜庆大操大办得到有效控制，政风、行风呈现新气象。严格执行厉行节约有关规定，三公经费支出下降0.3％；超标办公用房清理工作扎实开展，共清理超标办公用房101.4平米，整改合格率达100%。政府职能逐步转变，审计监督进一步强化，组织开展了2次全乡财务清查，纠风治乱工作成效明显。坚持依法行政，主动接受群众监督，进一步促进权力的规范、公开、透明运行。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和政协委员的民主监督，办理人大代表建议33件，面商率100%，答复率100%。高度重视老干部工作，密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界的意见、建议，科学决策、民主决策水平明显提高。

各位代表，过去的五年，我们始终把党的领导作为第一原则，坚定不移地把加快发展作为第一要务，坚定不移地把执政为民作为第一要事，坚定不移地把产业培植作为第一抓手，坚定不移地把开拓创新作为第一动力，坚定不移地把扶贫开发作为第一重点。这些宝贵经验需要继续发扬好、坚持好、运用好。

过去的五年，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果；是乡人大监督支持和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果；是全乡干部职工和各族人民群众顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和帮助龙新发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

过去的五年，从纵向上看，全乡经济社会实现了跨越发展，取得了显著成就，但从横向比，推进经济社会持续健康发展仍然面临经济总量小、产业发展层次低、基础设施欠账多、农村贫困程度深、脱贫攻坚任务重、社会事业发展慢、公共服务水平低、科技创新能力弱、体制机制不顺畅、财政增收来源少、干部队伍视野窄、资源环境压力大等诸多困难和问题。对此，我们要因势利导、善谋实干，努力改进政府工作。

二、真抓实干、攻坚克难，努力实现“十三五”跨越发展

未来五年，是我们全面建成小康社会决战决胜的五年。虽面临诸多挑战，但机遇大于挑战。放眼世界，国际政治格局总体稳定，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。纵观全国，国家深入推进“一带一路”、孟中印缅经济走廊等战略，协同发展方兴未艾。聚焦省市县，省委、省政府大气魄打造云南经济升级版，着力推进“五大网络”建设；保山“五基地一中心”、争当全省产业转型升级和生态文明建设排头兵的目标定位；龙陵“三个重点”、“六化工程”、“六大战略”、“七地一区”的战略部署。龙新跨越发展正逢其时，在历届乡党委、政府团结带领全乡各族人民奋力开拓、不懈探索，形成了符合乡情实际的发展思路，我们完全有条件、有信心、有能力保持经济社会良好的发展势头。

“十三五”期间经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，以落实“四个全面”战略布局为总要求，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，主动服务和融入国家发展战略，以跨越式发展为主旋律，以创新驱动为动力，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本，以依法治乡为保障，牢牢把握产业、项目、干部“三个重点”，以加快转变经济发展方式为主线，以开放合作和改革创新为根本动力，以完善基础设施和培强优势产业为重点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，深入实施“生态立乡、农业稳乡、工业富乡、文旅扬乡、个私活乡、人才兴乡”六大战略，突出“壮大支柱产业、夯实发展基础、强化改革开放、促进文化繁荣、注重和谐构建、保持良好生态、加强党的建设”七大重点工作，全面推进依法治乡,努力将龙新建设成龙陵县城的沿边开发区和服务功能区，着力构建“法治龙新、财富龙新、幸福龙新、魅力龙新、和谐龙新、生态龙新”，实现与全国全省全市全县同步全面建成小康社会的宏伟目标。

“十三五”发展总体目标建议为：到“十三五”末，全乡农村经济总收入达60091万元，年递增20.2%，其中第一产业42064万元，年均增16%，第二产业3005万元，年均增58%，第三产业15022万元，年均增30.5%；农村常住居民可支配收入14840元，年递增20.2%；财政收入731万元，年递增9.6%；固定资产投资达20000万元，年均增长25%以上；粮食总产量达1871.8万公斤，年递增2%；森林覆盖率保持在72%以上。

在“十三五”发展中，我们将努力抓好以下六个方面的工作：

（一）努力抓好产业结构调整。全面发挥创新引领作用，以科技创新为核心，增强经济发展产业支撑能力。改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推进产业发展中高端化、集群化、特色化、低碳化、品牌化，着力构建现代产业体系。三次产业结构优化为70%:5%:25%。

（二）努力抓好基础设施完善。以龙陵县“五网”建设为契机，加快路网、水网、能源网、信息网建设，形成互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的综合基础设施体系。抓住省市县实施综合交通“五年大会战”机遇，加快公路等综合交通网络建设，优化提升交通运输方式；以河湖库水资源为依托，地上地下水资源，努力实现供需平衡；加快水电、风电、太阳能、天然气等清洁能源开发；加快互联网+、大数据等建设，促进电子商务健康发展，基本建成覆盖全乡的宽带网络。

（三）努力改善乡村人居环境。全力推进新农村建设步伐，加快完善交通、能源、通信、供排水、电力燃气等基础设施。积极推动智慧龙新、海绵龙新、绿色龙新建设，扎实开展人居环境整治。加强创新社会管理，强化服务功能，提升治理水平。抓实美丽乡村建设，优化资源配置，促进边远贫困山区人口向中心村聚集，将龙新打造成富有活力、独具特色的美好家园。

（四）努力抓好民本民生改善。坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以最坚决的态度、最严的政治纪律、最强的创新意识、最力的工作举措、最实的工作作风，向贫困发起总攻，确保建档立卡贫困人口如期脱贫，2个贫困村（社区）如期出列。实施就业优先战略，加快将人力资源优势转化为人力资本优势。加快完善社会保障、教育事业、公共卫生服务和基本医疗保障、住房保障体系，提高保障水平。加强文化设施建设，丰富群众精神文化生活。健全防灾减灾体系，提高应对各类灾害的能力。

（五）努力抓好生态文明建设。大力推进“森林龙新”、“美丽龙新”建设，力争森林覆盖率达72%以上。加强生态文明宣传教育，树牢创新、协调、绿色、开放、共享5大发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。强化环境监管监测，大力发展循环经济，做好节能减排工作，单位生产总值能耗年均下降1%。

（六）努力抓好深化改革扩大开放。持续深化行政管理、财税金融、社会事业、社会体制等领域的综合改革，全面提升服务能力和水平。依托国内、国外两个市场、两种资源，全力打造开放基地，搭建开放平台，建立健全合作机制，以大开放促进大开发、以大开放促进大发展。进一步创新招商方式，强化项目策划和包装推介品味，引进县外到位资金年均增长20%以上。

三、凝心聚力、努力奋进，确保完成2016年目标任务

2016年是实施“十三五”规划的第一年，是推进我乡全面建成小康社会的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大。宏观调控的主要目标建议为：全乡农村经济总收入增长21%以上；农村常住居民可支配收入增长21%以上；财政总收入增长9.6%以上；固定资产投资增长30%以上。实现上述目标，必须全力以赴抓好以下八个方面的工作：

（一）全力以赴激活力抓实扶贫开发。突出规划引领作用。修改完善脱贫攻坚规划，编制完成“十三五”扶贫开发总体规划、易地扶贫搬迁和农民脱贫增收等专项规划。抓实精准扶贫重点。瞄准建档立卡贫困户，实施精准扶贫、精准脱贫工程，因村施策、因户施法；分类扶持贫困家庭，积极探索对贫困人口实行资产收益扶持。统筹整乡整村推进、特色产业发展、劳动力转移培训等专项扶贫，集中力量精准扶持。加大精准扶贫投入。整合扶贫资金，争取涉农资金投入1000万元。加快推进易地扶贫搬迁、产业扶贫等项目实施，完成9个易地扶贫搬迁项目安置点建设，消除贫困村无房户、危房户688户。持续加大对贫困对象的投入和项目资金争取，力争投入贴息贷款4128万元，各类扶贫项目资金4000万元。全力构建大扶贫格局。主动加强与各挂钩帮扶单位的对接汇报，争取更多更大的支持。继续抓好“挂包帮”“转走访”工作，逐级立下军令状，拿出过硬办法，层层落实脱贫攻坚责任。实行最严格的督查、考核、审计、问责制度，促进各项脱贫攻坚政策落到实处。确保贫困地区农民收入增幅高于全乡平均水平，实现2个贫困村（社区）脱贫摘帽。

（二）加强农村经济快速发展。突出生态特色，发挥比较优势，提高农村综合生产能力，推动农村经济快速发展，力争实现农业总产值26523万元。抓产业。大力推广良种良法，依靠科技提高单产，全年计划完成粮食作物播种面积67430亩、力争实现粮食总产2246.16万公斤；深入挖掘烤烟产业发展空间，完成烤烟交售烟叶4500担，实现产值596.25万元；加强技术指导及培训，严把石斛质量安全关，实现鲜条产量250吨、产值2500万元；继续加大核桃、油茶、草果抚育管理；稳定茶叶面积15000亩，实现产值1525万元；积极引导发展续断、龙胆草、重楼等中草药产业，实现产值470万元；继续发展庭院经济，实现蔬菜类种植6000亩；加大林业管护，实现林业产值5000万元。强化动物疫病防控，推动畜牧业加快升级，力争实现肉类总产417万公斤，畜牧业产值11731万元以上。

（三）增强工商业发展后劲。充分利用我乡的区位优势和资源优势，围绕传统产业改造、闲置资产盘活、工业园区建设、基础设施完善、公益事业以及服务业发展等方面，强化开放合作意识，加大招商引资力度。积极做好本地企业和外来企业的服务，把广大个私企业主的积极性引导好、保护好、发挥好。以黄草坝工业园区建设为平台，继续服务好海螺水泥等入园企业。全力保障永隆硅业的建设；积极配合县委县政府招商引资更多企业落户园区。

（四）引导旅游产业健康发展。保护和开发好旅游资源，做大做强旅游产业，实施好“文化旅游名乡”战略。作好“小黑山·蚌渺湖、黄龙玉、温泉”三篇文章，做好蚌渺湖周边生态休闲旅游度假区项目的前期包装、推介工作。加强玉雕产业培植，加大玉雕人才培养力度，努力开发实施旅游产品，增加旅游产业附加值。进一步完善集镇功能，积极支持农家乐提升服务能力，提高规格档次，增强接待能力，把旅游业作为拉动农民增收的新增长点，把我乡的文化旅游作为刺激消费、扩大就业、增加收入、推动全乡经济社会快速发展的重要工作来抓。

（五）强化基础设施建设。树立“以项目保投资，以投资促发展”的理念，加大全乡基础设施建设力度。认真落实精准扶贫工作，扎实开展扶贫搬迁工程。全力配合县委县政府做好“五网”建设。积极向上级相关部门争取资金扶持，实施好大硝河自然村整村推进等项目。积极争取扶贫、新农办、发改、水务、财政等部门的更多项目落户龙新，下大力气改善群众生产生活条件，夯实全乡科学发展基础。确保打赢脱贫攻坚战，突出规划引领作用，抓实精准脱贫重点，全力构建大扶贫格局。

（六）推进社会事业健康发展。协调推进社会事业发展，实现基本公共服务均等化。优先发展教育事业，完成投资1200万元以上的学校基础设施建设，不断改善办学条件；加强学校领导班子自身建设和教师师德师风建设，进一步转变校风教风，增强教师整体素质，提高教育教学质量和办学水平，实现在全市、全县综合排名中争先进位；继续加强“平安校园”创建工作，深入开展校园及周边环境整治，不断加强安全知识培训和教育。大力发展文化事业，围绕公共文化服务体系建设，完善乡情展室、村文化室功能，加大村组文化活动室的建设力度，完善农村公共文化服务体系；深入挖掘和弘扬民族民间优秀文化，重视文物和非物质文化遗产保护。调整优化农村卫生资源，加强农村医疗卫生基础设施建设，加强医德医风建设，不断提高乡、村两级卫生体系的综合服务能力。加强人口与计划生育工作，推行全面放开二胎政策，加大计生考核力度，加强流动人口计划生育管理，提高计生优质服务水平，提高人口素质。加大食品药品安全监管，重点抓好疾病防控和妇幼保健工作，深入推进爱国卫生运动，加大集镇和农村环境综合整治，改善人居环境，切实保障人民群众健康生活。加强生态环境保护，继续实施公益林管护、封山育林等生态建设工程，切实提高可持续发展能力，努力建设美丽龙新。继续抓好宣传、统战、老干、侨务、档案、保密、移民、电力、武装、邮政、工会、共青团、妇联、防艾、通信、工商、粮贸、保险等工作。

（七）促进民生持续改善。着力保障和改善民生。认真落实促进就业的各项政策措施，多渠道加强农村劳动力就业培训指导服务，鼓励农民自主创业，以创业带动就业，千方百计扩大就业，重点抓好就业困难人员的劳务输出和转移就业。深入推进社会保障工作，巩固发展新型农村合作医疗制度，扎实抓好养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险工作。切实抓好2015年度450户农村危房改造，积极争取2016年度农村危房改造450户，有效解决低收入家庭的住房困难。抓好防灾减灾工作，妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活。加大社会救助和脱贫攻坚力度，重点解决好低保、“五保”和建档立卡户的生活困难。

（八）创建平安和谐社会。加大法制宣传力度，深入推进依法治乡和启动“七五”普法工作，全面履行维护稳定第一责任，健全社会治安防控体系，落实维稳措施，深入开展新一轮“平安龙新”建设。抓住影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。健全处理矛盾纠纷工作机制，加强信访工作，深入开展领导干部大接访大下访活动，依法及时妥善解决人民群众反映强烈的突出问题，有效预防和处置群体性事件和突发公共事件。充分发挥治保调解组织作用，认真做好新形势下的群众工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，把矛盾化解在基阿层、消除在萌芽状态。依法加强宗教事务管理，加大打击邪教力度，维护宗教和谐稳定。强化社会治安综合治理，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，依法防范和严厉打击各类犯罪活动，确保社会稳定。完善政府、企业法人安全生产责任制，强化安全监管，深入开展安全生产专项整治，抓好矿山、建筑工地、道路交通、消防等重点领域的安全生产，严防重大事故发生。

（九）发挥财政金融服务地方发展效用。加大财源培植力度，推动新项目投产达效，培养新兴财源和后续财源。加大税收和非税收入征管力度，突出投资等重点行业和重点税源的监管，促进财政收入稳步增长。严格执行“收支两条线”管理，压缩一般性支出，优化财政支出结构，增强政府的统筹调控能力，确保重大基础设施和产业项目建设以及保障民生的资金需求。切实加强资金监管，杜绝截留、挤占、挪用资金等现象，提高财政资金使用效益。加强金融协调服务，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入，提高农业基础设施贷款占涉农贷款的比重，提升金融对“三农”的服务水平，增强发展活力，确保金融机构存贷款余额稳步增长。

四、勤政廉政、依法从政，全面加强政府自身建设

各位代表，面对新常态，我们要进一步加强政府自身建设，站位新起点，抢抓新机遇，创造新业绩，努力开创政府工作新局面。

（一）注重学习激发创新力。始终将学习作为一项长期坚持的制度，丰富学习内容、创新学习方式，深入推进学习型机关创建，提高抓关键、破瓶颈、促落实的能力。努力克服安于现状、坐井观天、固步自封等现象，加快体制机制创新，营造良好的干事创业氛围。突破思维定势，打破常规套路，用创新的理念迎接挑战、用创新的办法破解难题、用创新的举措推动发展。

（二）依法行政树立公信力。完善重大决策合法性审查、终身责任追究和责任倒查机制，全面提高决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实政府信息公开主体责任，实现行政行为的公开透明。认真接受乡人大及其主席团的法律监督和工作监督，提升人大代表建议的办理质量。主动接受各民主党派和人民团体的民主监督。

（三）团结协作提升战斗力。始终做到多沟通，加深了解，达成默契；轻名利，互谅互让，心底无私；多自律，严于律己，宽以待人。总揽不包揽，有主见不主观，果断不专断。加强与社会各阶层、各团体的团结合作，营造心往一处想、劲往一处使、团结一致抓落实的氛围，形成合力同心、共谋发展的强大合力。

（四）转变作风强化执行力。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题学教活动，教育引导领导干部恪守规矩、严肃纲纪，以学促干、实干立身。严格执行审批和分类管理制度，控制范围，压缩篇幅，提升质量，确保会议、文件有所减少。继续简政放权、转变职能，营造公平竞争环境，努力建设一支作风优良、纪律严明、行政高效的干部队伍。

（五）廉洁守法增强免疫力。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，自觉抵制各种腐败诱惑。将纪律和规矩挺在前面，以权力瘦身为廉政强身，扎紧制度笼子，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤，做到快乐工作、幸福生活、融洽交往，形成干部清正、政府清廉、政治清明的局面。

各位代表！发展永无止境，新一轮发展的大幕已经拉开，前景无限美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，提振精气神，吹响冲锋号，竞进突围，攻坚拔寨，为谱写龙新经济社会发展新篇章，全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释:

“一带一路”:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”

“五大网络”：路网、航空网、能源保障网、水网、互联网

“五基地一中心”：“小商品加工集散基地、商贸物流基地、电子政务灾备基地、新材料加工基地、特色农产品加工基地、滇西边境中心城市”

“三个重点”：产业、项目、干部

“六化工程”：“新型工业化、旅游产业化、城乡一体化、农业现代化、信息化、绿色化”

“六大战略”：“生态立县、农业稳县、工业强县、文旅扬县、人才兴县、开放活县”

“七地一区”：“珠宝玉石首饰特色产业基地、清洁载能工业基地、新材料加工基地、生物医药产业基地、滇西边境旅游目的地、农特产品加工集散地、天然气利用试验示范区、干部教育培训基地”