——2020年8月27日在龙新乡第十二届人民代表大会第五次会议上

乡人民政府乡长 姚茂金

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结依靠广大干部群众攻坚克难、真抓实干，积极应对各项风险和挑战叠加的不利局面，全乡经济社会保持平稳较快发展。全乡实现农村经济总收入42523.78万元，增7.5%；农村常住居民人均可支配收入为10945元，增10.2%；第一、二、三产业分别完成生产总值34820万元、1250万元、7047万元。完成税收收入660万元，增15.79%，完成财政总收入1520万元，其中乡级一般公共预算收入1345万元。金融机构存贷款余额分别为63414万元、27836万元，分别增4.76%、17.93%。

（一）产业发展提质增效。农业经济活力释放。不断探索冷凉山区产业转型升级发展路径，以传统产业与新兴产业相结合，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效。“两区”划定全面完成，划定面积30630.36亩。农业规模化发展取得阶段性成效，完成土地流转面积3571亩。实现粮食总产1698.8万公斤，蔬菜总产539.58万公斤，肉类总产320.36万公斤，畜牧业产值14063.9万元，渔业产量117.86万公斤，产值1819万元。完成4000担烟叶收购任务，实现产值561.59万元。成立了龙陵县双龙肉牛养殖专业合作社，建立“龙头企业+合作社+农户”的新型利益联结机制，投资100万元建设存栏500头肉牛养殖场1个，投资150万元补助养殖能繁母牛500头，覆盖建档立卡户250户1000余人。全年注册家庭农场6个，年销售总额达996.8万元。工业经济稳步发展。围绕“打好园区经济战役”，抓服务搭平台，经济环境不断优化，活力明显增强。大力培植非公企业、中小企业发展，新注册私营企业19家、个体工商户341家、合作社1家，累计带动473人实现就业。服务业有序推进。“一部手机游云南”全面推开，以生态文化、黄龙玉文化、温泉文化为依托，深入探索“旅游+”模式，以优质服务为着力点，优化旅游要素配置，加大旅游开发步伐。小黑山、雪山2条徒步旅游线路列入全县旅游品牌化大盘子，完成雪山、茄子山、勐冒、蚌渺4个旅游名村项目申报，三关温泉颐养新村、热水入城等项目有序推进。

（二）“三大攻坚战”成效明显。脱贫攻坚再战再捷。认真落实习近平总书记“四个不摘”的重要指示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，真心实意帮扶，真金白银投入，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态扶贫和社会兜底保障，全年整合使用财政涉农资金2036.18万元，带动1426户农户发展肉牛、中草药、烤烟等产业；开发乡村公共服务岗位142个，培训农村劳动力3532人次；投入补助资金1102.13万元，实施串户路硬化14.81万平方米、入户路硬化7.10万平方米、庭院硬化3.55万平方米、户内硬化0.42万平方米；实施农村危房改造29户；易地扶贫搬迁入住率达100%，旧房拆除和复垦复绿全面完成；贫困人口基本医疗保险、大病保险、防贫保险实现全覆盖。2019年全乡脱贫退出1个贫困村、129户440人，贫困发生率由2018年的1.65%下降到0.09%。污染防治成效显著。污染防治攻坚战全面打响，围绕 “七改三清”“四治三改一拆一增”，持续抓好治污、治乱、治脏、“两违”治理等工作。关停取缔“散乱污”企业2家。乡村垃圾集中无害化处理全覆盖。积极开展造林绿化、平安林区建设、森林草原执法专项行动，停止天然林商业性采伐，完成森林图斑核查392个，完成森林抚育800亩，结合义务植树完成造林250余亩、植树3万余株，实施天然林保护面积17.26万亩，全乡森林覆盖率达到74.36%。河（湖）长制工作扎实开展，把河湖库渠水域和岸线治理与脱贫攻坚人居环境整治结合起来，持续推动水生态环境保护和修复，继续巩固好河道专项治理成果，依法严惩河道非法采石采砂行为。全年，乡级河长及联系部门开展巡河480余次，村级河长巡河做到常态化；开展“河长清河行动”3次，累计清理河道26.80公里。“两山”理论深入人心，划定生态保护红线36.09平方公里。加大查处私挖乱采矿产资源行为力度，扎实抓好地质灾害防治工作，共排查整治立案处理“大棚房”问题16宗。重大风险防线筑牢。始终将金融风险作为最主要的风险进行防范和化解，金融监管机制进一步健全，互联网金融风险专项整治持续深化，非法集资得到严厉打击，各类债务积极稳妥化解，债务风险化解机制和社会信用体系建设进一步健全完善，联合惩戒机制得到有效落实，成功申报黄草坝、勐冒、大硝河、雪山、菜子地、蚌渺、荆竹坪、黑山、茄子山9个信用村（社区）。

（三）改革发展务实有为。政府职能加快转变。机构改革任务圆满完成，职能体系更加顺畅高效。行政审批项目“瘦身减重”，放管服改革“六个一”行动扎实开展，“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”水平不断加强，“一网一门一次”、“一部手机办事通”全面推进，政务信息查询专线、12345热线运行良好。厘定行政职权8类86项，行政职权对应的“责任事项”434项，“追责情形”495项，营商环境全面优化。改革攻坚加力提速。财政改革稳步推进，国库集中支付电子化管理成效明显；医药卫生体制改革深入推进，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式基本形成；农村集体产权制度改革稳步推进，11个村（社区）214个村民小组集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作全面完成；殡葬改革稳步推进，火化区火化率达100％；高速公路收费制度改革有效落实，ETC安装率达92%。

（四）基础设施日臻完善。项目推进有序有力。整合投入项目资金3341.37万元，分别实施文化活动场所项目35个、贫困地区边境县村综合文化服务中心覆盖工程项目10个、茄子山水库库区项目3个、边境转移支付项目4个、壮大村集体经济项目2个。顺利完成2018年第二批边境转移支付、石斛枫斗加工厂基础设施建设项目。发展后劲不断增强。大瑞铁路龙陵段项目有序推进，蚌渺至三关道路、绕廊至大硝河道路项目开工建设，年内建设实施农村公路23.87公里，实施安全生命防护工程987米。完成饮水安全巩固提升工程25件，架设输水管道103.56公里，巩固提升1638人116头大牲畜的饮水问题。蚌渺大梨树水库建设完成。勐冒社区坡头寨省级示范村项目竣工验收，龙新、勐冒集镇提升改造工程完成项目初步设计及可研报告。乡村两级农村电子商务综合服务体系初步建成，农网升级改造工程有序推进。编制完成《龙新乡乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，实现乡村振兴与脱贫攻坚“一本规划、一张蓝图”。累计投入1564万元，完成5个易地扶贫搬迁点绿化亮化工程及养殖小区建设。新改建公厕3座，完成户厕改建1566户，农村人居环境大幅提升。

（五）社会事业普惠全民。民生事业取得新进展。社会保障覆盖面进一步扩大，低保、特困、重点优抚、残疾人等群体保障水平不断提高。全乡城乡居民养老保险参保人数达19681人，征缴金额147.42万元，缴费率94%，参保率95.4%；开展贫困地区劳动力转移培训6期300人，完成劳务输出1117人。共发放救济粮2.5吨、城乡低保金783.77万元、特困人员分散供养金139.92万元、医疗救助金120.5万元、临时救助金60.68万元、优抚款84.64万元、救灾物资300余件（套）。文教卫体取得新成绩。公共文化服务体系建设深入推进，文化惠民工程、全民健身活动等深入农村，第一次可移动文物普查摸底调查工作顺利开展，雪山水碾水磨群修复方案申报完成。教育基金会正式成立，筹集资金63.58万元。累计投入教育资金2836万元，新建房屋建筑面积8962㎡，所有危房全部拆除；教育教学水平再创新高，一本上线18人，居全县第二，全乡小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段毛入学率达103%，义务教育阶段无辍学学生。医疗服务体系建设不断完善，计生优质服务水平不断提高，完成家庭医生签约服务9654人，建档立卡贫困人口签约率达100%。健身条件持续改善，足球场地设施建设有序推进，成功举办“庆祝中华人民共和国成立70周年”篮球赛、拔河赛。社会治理取得新成效。平安龙新建设稳步推进，群众安全感满意度不断攀升，社会治理机制不断完善，矛盾纠纷和信访问题化解成效明显，法治龙新深入实施，公共法律服务体系更加健全。“雪亮工程”全面推进，乡村治安防控能力全面加强，“枫桥经验”有力实践。茄子山村被评为全国乡村治理示范村，黄草坝社区“党建+治理”模式效果显著。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，打击走私、缉枪治爆、全民禁毒等工作深入推进。全年共接处警202起，受理行政案件47起，打击处理违法人员42人，收缴枪支30支，排查矛盾纠纷61件，调处61起，调解成功57起，成功率93.44%。

此外，妇女儿童、老龄、残疾人、民宗、档案、统计、气象、史志、民兵、预备役、市场监管、防灾减灾等各项工作齐头并进，取得新突破。

（六）自身建设全面加强。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神作为首要政治任务，始终坚持党的集中统一领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在工作中、落实在行动上。始终把全面从严治党贯穿于政府工作各个方面，推动党风廉政建设和经济社会发展同频共振，严格落实中央八项规定精神，乡村干部廉洁从政意识全面提高。严厉整治“四风”，严格落实“基层减负年”有关要求，文件会议分别精简 30.17%、31.17%，认真遵守公车管理、公务接待等制度，坚持厉行节约，“三公”经费同比压缩33.47%，政府作风持续改善。始终把依法行政贯穿于政府工作各个方面，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，积极支持乡人大履行视察、评议、监督等职能，认真办理人大代表意见建议19件，满意率100%。同时，密切联系工会、共青团、妇联、侨联等人民团体，广泛听取各界意见建议，科学、民主、法制决策水平明显提高。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，经验尤为宝贵。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全乡广大干部群众不忘初心、砥砺前行的结果。在此，我代表乡人民政府向奋战在全乡经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的各级各部门，向一直关心支持龙新经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，推动全乡跨越发展还存在诸多问题：从经济发展看，经济总量仍然偏小，重大项目落地少，财税增收难，保工资、保运转、保民生压力大；从产业发展看，农业主导产业扩增后劲乏力，工业经济比重较低，传统农业抗市场风险能力较弱，产业转型升级步伐不快；从民生改善看，基础设施滞后，公共服务供给与民生需求还有差距，防范化解重大风险、巩固脱贫攻坚、污染防治、安全稳定等工作任务艰巨；从自身建设看，部分干部担当精神不足，敢于担当、主动作为氛围不浓，学习能力、执行力与跨越发展的要求还有差距。针对以上问题，我们将认真审视，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现“第一个百年目标”的决胜之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础之年，更是极其不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须全乡上下一盘棋，拧成一股绳，我们必须更加注重民生福祉与统筹兼顾相结合、注重科学发展与深化改革相结合、注重转型升级与绿色发展相结合、注重疫情防控和经济发展“双推进”。在决战决胜脱贫攻坚和夯实乡村振兴基石的同时，更加充分估计困难，清醒研判形势、敏锐捕捉机遇，调动一切积极因素，聚集一切发展力量，在全面建成小康社会的伟大征程中迈出更加坚实的步伐。

2020年全乡经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议、省委十届十次全会、市委四届八次全会和县委十三届九次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，主动适应和主动把握“稳中有变”的经济形势，围绕经济社会高质量发展主线，紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力在稳预期、保居民就业上下功夫。深入实施乡村振兴战略，全面做好“十四五”发展规划，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续抓好产业发展、项目投资、生态文明、社会治理、民生保障五项重点工作，深入推进富裕、开放、文明、和谐、生态、美丽新龙新建设，确保龙新与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

要实现经济社会发展预期目标，必须牢牢把握以下三个方面：必须旗帜鲜明讲政治，始终以坚定者的定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省市县各项决策部署，牢记嘱托，感恩奋进；必须精准发力促跨越，始终以追赶者的姿态，中流击水、奋勇争先，有效应对各种矛盾和问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展；必须苦干实干加油干，始终以奋斗者的精神，强化责任担当，勇于动真碰硬，事事“马上办”，人人“钉钉子”，严细实快抓好落实。

2020年，必须抓好以下八个方面的工作：

（一）聚焦“全面小康”，巩固提升脱贫成效。全面对标看齐习近平总书记精准扶贫工作重要论述，举全乡之力补齐脱贫攻坚短板，突破困局，实现全面小康。确保全面脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展措施、重大民生工程，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，重点关注未脱贫群众生活，持续加强对已脱贫贫困人口的后续帮扶，建立防止返贫的预警监测机制。突出重点对象，注重动态管理，全面完善建档立卡贫困户、低保、特困供养、残疾、重病、因灾、重学户等贫困边缘对象工作台账。保持目标不变、靶心不散，落实各项扶贫政策，做到脱真贫、真脱贫，打好打赢脱贫攻坚战。确保5户26人顺利脱贫，脱贫人口稳定脱贫不返贫。巩固脱贫成效。保持决战决胜的状态，严格落实“四个不摘”政治责任，在提升人口素质和增加收入上下功夫，逐步建立健全稳定脱贫和解决相对贫困长效机制。持续用力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。推动帮扶重心由帮助群众脱贫向帮助群众致富转变。持续开展“回头看”“回头帮”活动，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起历史检验。确保2020年底，与全国全省全市全县一同步入小康社会。切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。要把脱贫攻坚作为乡村振兴的前提和基础，逐步实现由脱贫到振兴，由攻坚战到持久战的转变，全面深入总结脱贫攻坚的智慧和经验，使之在乡村振兴中开花结果。

（二）突出“融合发展”，持续提升产业实力。围绕一二三产融合发展，与脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接，积极探索产业体系更加完备、发展模式更加成熟、就业结构更加合理、增收渠道更加拓展的产业发展新路径。巩固传统农业。抓实粮食生产功能区建设，稳定粮食播种面积66870亩；全面提升烤烟生产整体水平，完成种植面积1825亩；着力抓好肉牛养加销一体化发展，推进标准化规模养殖场建设，落实动物疫情防控措施，努力把绕廊打造成全县肉牛养殖示范村，培育一批肉牛养殖示范户，全乡实现肉牛存栏15240头；加强茶园管理，加大茶农培训，推广运用制茶新工艺，扭转全乡范围普遍存在的茶园撂荒、茶农弃产的现象，稳定茶叶面积达1.1万亩；主动加强与企业对接，采取订单式生产方式因地制宜发展好中草药，完成中草药种植1100亩；充分利用林下资源、旧房拆除复垦区，采取土地流转、转租代管、土地入股等方式大力发展绿色生态种养殖业，确保每个村（社区）都有一个示范点；提升石斛种加销一体化发展水平，实现石斛鲜条产量320吨以上。发挥特色资源优势，积极发展食用菌、稻田鱼、有机蔬菜等乡土特色产业，力争达到“村有示范、组有带动、户有典型”。做优第二产业。服务好县工业园区建设，积极配合做好园区要素保障、项目布局调整、规划定位、营商环境等工作，充分履行好属地管理责任，积极为符合条件的群众实现就地就近务工增加收入。围绕水电硅材一体化发展，进一步理顺硅石管理，实现资源向资金的有序转变。主动服务、积极探索，不断提升石材、茶叶、木材、建筑材料等工业化水平。支持引导个体工商户创业升级，推进个体工商户向小微企业转变、小微企业向规模以上企业发展。发挥资源优势、地理区位优势、民俗人文优势，打造小而精、精而美的乡土特色产品，培育一批“土字号”“乡字号”的产品品牌，提升特色产品知名度、认可度。鼓励企业、农民合作社和家庭农场等经营主体发展保鲜、分级、包装等农特产品加工，打造“第一车间”“原料车间”，把更多的就业岗位留在乡村，把产业链增加值更多的留给农民。做活第三产业。创新投资、建设、运营模式，实施“旅游+”战略，全力推进乡村旅游。依托小黑山、大雪山、蚌渺湖等生态资源，运用网络直播、图文直播等新媒体手段多角度、多方式宣传包装一批地域特色乡村旅游线路；依托黄草坝、三关、大硝、蚌渺等温泉资源，大力实施招商引资，充分调动社会资本投入到综合利用开发中，打造一批融投资拉动、休闲体验为一体的实体支撑点；依托勐冒坝、雪山坝、绕廊坝等农耕景观，进一步修复、保护自然地貌、农事设施、农耕文化，打造一批融农耕体验、农事研学、休闲观光为一体的网红“打卡地”；依托节庆、民间民俗活动、赛事等引爆点，吸引更多的人流、更多的资源向龙新集聚。

（三）围绕“项目提速”，不断厚植发展实力。借势乡村振兴战略，加大项目资金整合力度，不断完善农村基础设施和公共服务体系，建设美丽乡村，开启农村现代化的新征程。强化项目策划。加强项目库建设，提高储备质量，建立项目策划包装机制，围绕产业发展、基础建设、生态环保、民生改善等重点领域，超前做好项目储备，力争更多的项目落地。年内重点争取投资6000万元的勐冒河治理项目工程，投资430万元的人饮安全巩固提升项目，投资1300余万元的大硝河村、雪山村千亿斤粮食生产能力建设及田间道建设项目等重点项目。强化项目推进。坚持定性、定量、定责、定人，列出时间表、开出任务单、明确责任人，做到项目问题一线解决，项目瓶颈一线突破。加大沟通协调、争取汇报力度，力争黄草坝社区2020年边疆党建长廊“四位一体”建设项目，雪山村、菜子地村市级扶贫开发工作成效考核奖补资金村集体经济项目等重大项目开工建设。强化项目监管。坚持质量服从进度，建立项目管护责任制，实行乡村领导包项目的包干责任制。坚持“谁受益、谁使用、谁管护”原则，完善长效管理机制，确保项目长期发挥效益。持续做好全乡在建项目的监管工作，做到专户存储、专账核算、专款专用、公开透明。

（四）坚持“统筹规划”，全面实施乡村振兴。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，全力抓实“五个振兴”，建立健全融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。科学编制“十四五”规划。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，立足乡情，以目标和问题为导向，科学谋划“十四五”发展思路、发展重点和目标任务，推动全乡实现高质量跨越发展。抓实产业振兴。挖掘烤烟、茶叶、中药材、畜牧、胡蜂潜力，加大土地流转、新型农业经营主体培育、新型职业农民培养及特色产业基地建设力度，大力发展规模农业、品牌农业、“互联网+农业”，提高土地产出率、资源利用率。着力发展百亩羊肚菌种植基地、百亩中草药基地、千亩农业产业示范园和千头肉牛养殖示范村。抓实人才振兴。积极发展农村教育事业，大力实施人才培养工程；抓实新时代农民素质提升和农村实用人才培训，围绕农业产业、乡村旅游、“互联网+”等业态，支持鼓励本土人才创业就业。精准引进懂乡村发展规划、懂农业技术、懂市场销售、善于治理乡村的复合型人才，将现代新科技和本地农业有机结合。抓实文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，坚持物质文明和精神文明两手抓，持续加强农村思想道德和公共文化建设，传承和发展农村传统优秀乡土文化。开展移风易俗行动，摒弃陈规陋习，提升农民精神风貌。抓实生态振兴。加快推进绿色生态城镇和生态美丽乡村建设，补齐农村基础设施和基本公共服务“短板”，全力推进“厕所革命”, 整治提升村容村貌，不断完善集镇功能，提升集镇品位。全面推行乡村人居环境综合治理，加快推进集镇污水、垃圾集中分类处理设施建设，大力发展绿色低碳环保产业，全面推行绿色清洁生产。完善矿产资源储备体系和管理机制，严厉打击非法开采、无证开采、破坏性开采矿产资源行为。抓实组织振兴。加强农村基层党组织建设，全面促进自治法治德治有机结合，坚持以自治消化矛盾，以法治定纷止争，以德治春风化雨；着力夯实基层政权，健全农村基层服务体系，大力发展村级集体经济，为乡村振兴提供组织保障。

（五）加快“内涵提标”，努力打造宜居龙新。实行最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续推进河长制工作。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，以河道治理为重点，进一步压实河湖长责任制，加强乡村两级河长管理，推进河湖库渠综合治理，不断改善水体水质，确保全乡水环境质量稳定提升。持续推进国土资源管理。强化规划管控，严格执行土地利用总体规划，坚持节约集约利用，坚守耕地和基本农田保护红线，实施耕地质量保护和提升行动，巩固永久基本农田划定成果。严厉打击国土资源违法行为，持续巩固砂石矿山整治工作，提高矿产资源综合管理水平。持续推进森林资源管护。抓实天然林停伐保护工作，暂停商品材采伐，严厉打击滥砍滥伐，规范零星林木审批，保护森林资源。强化属地管理责任，严格野外火源管理，严防森林火灾。采用工程造林、退耕还林、义务植树等多种途径，加强对公路沿线和宜林荒山的绿化，不断提高森林覆盖率。持续推进农村人居环境整治。始终坚持因地制宜、分类指导，系统治理、久久为功的总体思路，坚持农民主体，充分调动市场力量，形成全社会共同参与推动的大格局。用好用活“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治工作，重点推进农村垃圾收集处理、污水治理、村庄清洁、“厕所革命”等专项行动，完成农村改厕1700户以上，继续实施农村生活垃圾治理和农村污水处理项目，全面推行农村环境“红黑榜”、“爱国卫生”专项行动，整治提升重点自然村30个，不断改善城乡居民生活品质。持续推进路域环境整治。全面推行“路长制”，划定乡、村、组三级管护责任，探索公路管养新模式，切实加强道路管理，做好道路保通、保洁、保畅工作，争创“建好、管好、护好、运营好”的“四好”农村公路，充分发挥项目效益，提升道路通畅水平，方便人民群众出行。

（六）深化“改革提效”，逐步释放发展活力。坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节和重点领域，以改革增活力、以开放促发展。坚持向改革要动力。进一步解放思想，坚决破除小富即安、小进即满的思想，弘扬开拓进取、敢为人先的创新精神，持续推进改革创新工作。稳步推进农村集体产权制度改革，引导土地经营权有序流转，进一步激活农村发展内生动力；全面深入实施财税体制改革，着力税源培植，增强财政支撑保障能力，强化资金盘活整合，增强预算统筹能力；创新农村治理方式，坚持自治为主，加强基层民主和法治建设，引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

坚持用开放借外力。全面深化招商引资，深入实施“工业富乡”“个私活乡”“文旅扬乡”战略，抓实精准招商、借力招商，认真落实中小企业、非公有制经济税费优惠政策，大力发展非公经济，鼓励群众自主创业、自办实体，引导发展一批中小微型企业，鼓励本地中小企业进行技术改造，走“专、精、特、新”的路子，激活民间投资。充分发挥黄龙玉文化、温泉文化、抗战文化、民族文化、侨乡文化和特有的自然风光优势，结合乡村旅游、民俗旅游、节庆旅游、探险旅游等业态，以优质服务为着力点，加大旅游开发步伐，强化开放合作意识，加大招商引资力度，争取更多项目落户龙新，推动美丽乡村向“美丽经济”转化。

（七）致力“民生提档”，稳步增进民生福祉。坚持把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。办好人民满意的教育。全面巩固义务教育均衡发展成果，抓实控辍保学工作；着力营造尊师重教氛围，切实提高教育教学水平，力争小学、中学各年级综合成绩取得新突破；努力培养和培训中小学骨干教师、学科带头人，不断提升教师能力和素质；认真落实“两免一补”、营养餐和贫困学生救助、优秀学子奖励等政策，持续完善学校基础设施建设。全力提升卫计服务水平。全力推进乡村一体化管理改革，切实提升卫生院、卫生室服务水平，加强疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。织密织牢疫情防控网，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。严格按照计生新政策，开展好计划生育工作，落实好人口计生惠民政策，促进人口长期均衡发展。建立健全社会保障体系。构建覆盖全民的多层次社会保障体系，全面落实养老保险制度改革各项举措，不断深化医疗保险制度改革，实现城乡居民养老保险、医保参保应保尽保。完善社会救助、住房保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，继续实施好工伤、生育、失业等保险制度；建立健全防灾减灾救灾制度，充实救灾物资储备。着力推动文化繁荣发展。完善现代公共文化服务体系，传承发展优秀传统文化，做好文物保护修缮工作，打造本土特色文化品牌，持续抓好精神文明建设，管好用好“农家书屋”，不断提高公民道德素质，广泛开展各类群众性文体活动，丰富群众文化生活。持续推进殡葬改革。大力推进殡葬改革，提倡科学健康、文明节俭的治丧和祭祀新风尚。2020年11月对大硝河、菜子地、黑山、荆竹坪4个村亡故人员启动火化，全乡实现亡故人员火化全覆盖。深入推进平安龙新建设。坚持源头治理，改进治理方式，加强网格化管理和乡村“6995”信息平台建设，以“雪亮工程”建设为契机，健全社会综治和公安派出联防的维稳工作机制、以社区矫正为基础的特殊人员管控措施，以深入开展扫黑除恶专项行动为震慑，打造共建共治共享的社会综合治理格局，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动，落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制，扎实开展信访积案攻坚，加速推广“枫桥经验”，全力打造新时代基层社会治理新模式。加强社区日常管理，进一步健全完善联防联控体系，充分发挥“三户五户联防联控”工作机制，畅通沟通联络与信息共享渠道，构建横到边、纵到底，上接县下到村的疫情防控网络。完善食品药品安全监管体制，保障食品药品安全；牢固树立安全生产红线意识和底线思维，全面加强安全监管，确保安全生产形势持续稳定。

（八）强化“五个坚持”，勤勉履职一以贯之。我们坚持依法履行政府职能，不断强化执行能力和纪律作风建设，以政府自身建设促动全乡经济社会发展。坚持思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锻造绝对忠诚的政治品德。坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律、政治规矩，自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实中央、省市县委和乡党委的决策部署，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力，谱写发展新篇章。坚持执政为民。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。牢固树立以人民为中心思想，转变政府职能，深化“放管服”改革、加快“最多跑一次”落实力度，扎实开展“双随机、一公开”，强化“互联网+政务服务”建设，打通服务群众最后一公里。坚持依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。规范决策行为，实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府工作的透明度和公信力。健全监督机制，自觉接受人大法律监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表建议，不断提高落实率和满意度。坚持实干兴政。倡导务实苦干，强化担当精神。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，让干得好的牛起来、干不好的坐不住，全面提振干事创业精气神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，注重调查研究，深入基层一线，查实情、出实招、办实事、求实效，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提升政府的执行力和落实力。坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风，坚持不懈纠正“四风”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为，建立良好的政治生态。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。回首过去，我们披荆斩棘、乘风破浪，定格现在，我们不忘初心、砥砺前行，展望未来，我们信心满满、志在必胜。历史已经铸就，历史正在创造，历史将铭记我们这一代人的奋斗与坚毅。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，抢抓机遇，励精图治，真抓实干，奋发图强，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，实现“第一个百年目标”而努力奋斗！