——2017年1月7日在龙新乡第十二届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府乡长 蒋锡辉

各位代表：

我代表乡第十一届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、攻坚克难，锐意进取，十一届人民政府工作成绩显著

过去的四年，是全乡经济社会快速发展的四年。四年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，乡人民政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持以发展为第一要务，转方式、调结构，努力奋进，进位赶超，团结带领全乡人民真抓实干、奋勇拼搏，顺利完成了十一届人民政府确定的各项目标任务。

（一）经济社会持续向好，综合实力大幅跃升。四年来，始终致力于稳增长、提质效，奋力赶超跨越，区域竞争稳步增强。四年来，全乡主要经济指标持续增长。2016年预计实现农村经济总收入38253万元，增9.8%，比2012年的21939万元增74.3%，年均增长18.6%。农村常住居民人均可支配收入为8389元,增13.7%，比2012年的4586元增82.9%，年均增长20.7%。2016年完成财政总收入3459万元，其中乡级一般预算收入2768万元，增9.58%，比2012年的477万元增35.43%，年均增长8.86%；一般公共预算支出2768万元，增9.49%，比2012年的1328元增63.25%,年均增长15.82%。第一、二、三产业分别完成生产总值24524万元、941万元、12770万元，分别增5.9％、22％、17.4％、比2012 年的17309万元、479万元、4151万元分别增41.7%、96.5%、207.6%，年均分别增10.4%、24.1%、51.9%。金融机构存贷余额分别为52412万元、21240万元，分别增25%、18.4%，分别比2012年的23047万元、12600万元分别增127.4%、168.6% ,年均分别增31.9%、42.2%。

（二）扶贫力度持续加大，脱贫攻坚扎实有效。四年来，我们始终致力于攻脱贫补短板，发力精准扶贫，全面小康目标，做好扶贫开发各项工作。精准扶贫全面推进。“54321”结对帮扶有效开展，“挂包帮”“转走访”顺利推进，勐冒社区脱贫退出计划有效落实，建档立卡识别工作顺利完成。2016年共脱贫退出建档立卡贫困户151户606人，现有建档立卡贫困户681户2560人；各村（社区）对贫困户资料进行了整理汇编，做到“一户一档”，保证情况清、底数明。易地扶贫搬迁稳步推进。全乡9个易地扶贫搬迁集中安置点目前已全部开工建设，其中2个点已启动建房，4个点土地基本平整。政府计划总投资16960万元，9个安置点可集中安置694户2881人，其中建档立卡435户1798人。金融扶贫有效开展。2016年产业扶贫精准到户，给予927户建档立卡户均2000元产业扶持配套资金落实到位，累计发放小额扶贫到户贴息贷款3750万元，获得贴息金额187.5万元。

（三）农业产业持续加强，农村经济稳步发展。四年来，始终以经济建设为中心，转方式、调结构，全乡经济呈现快速发展的态势，综合实力明显提升。2016年预计实现农业总产值38235万元，增9.8%，比2012年的16941增125.6%，年均增长31.4%。农林畜牧渔业稳步提升。2016年，粮食总产1732万公斤，增3%，比2012年的1600万公斤增8.2%，年均增长2.05%；2016年人均生产粮食541公斤，增1.1%，比2012年的538公斤增0.9%，年均增长0.22%。种植蔬菜7750亩，产量360万公斤，比2012年的340万公斤增5.9 %，年均增长1.5%；2016年，实现林业总产值3110万元，比2012年的2520万元增23.4%，年均增长5%；大小牲畜存栏67758头（只、匹），大小牲畜出栏60900头（只、匹），家禽存笼11.3万只，出笼10.1万只，肉类总产425万公斤，增3.9%，比2012年的314.2万公斤增35.3%，年均增长8.8%，畜牧业产值13134万元，增13.4%，比2012年的8075万元增62.6%，年均增长15.65%；养殖鱼类面积13134亩，产量48万公斤，捕捞鱼类8.5万公斤，产量56.5万公斤，产值1080万元，增0.2％，比2012年的437.96万元增146.6％，年均增长36.6%。特色经济产业顺利推进。2016年种植烤烟1604亩，交售烟叶4500担，实现产值573.52万元、税收104万元，四年累计种植烤烟18330担，实现产值2235.88万元、税收411万元。茶叶总面积达13700亩（含珍稀白茶2100亩），其中茶园投产面积11000亩，总产量82万公斤，完成计划任务81.5万公斤的101%，实现总产值1640万元。2016年油茶总面积达8000亩，核桃总面积达20659.5亩。2016年，草果面积达16300亩，产量81.5万公斤，实现产值48.9万元；石斛仿野生种植新植445亩,集约化种植1万平方米，总面积达36.4万平方米，产量26.94万公斤，产值754.3万元；种植甜柿109亩。2016年种植续断、重楼等中草药4010亩,产值188.6万元。2016年养殖胡蜂2155巢，产蜂蛹2828公斤，实现产值22.6万元；养殖蜜蜂4222箱，产蜜16888公斤，实现产值135.1万元。

（四）基础设施建设持续加强，生产生活条件不断改善。四年来，始终致力于强基础增后劲，加大投资力度，基础设施明显加强。2016年共实施基础设施建设28件，累计投入1126.2万元项目资金。四年共实施基础设施建设124件，累计投入4618.64万元项目资金。道路交通持续优化。2016年累计投入416.94万元，共实施了11个道路项目建设，四年累计投资2314.94万元，实施了51条乡村通畅公路建设，76.48公里，全乡公路通车里程已达395.6公里，乡内公路交通网络基本形成。水利设施明显改善。2016年投入10万元，实施了陆家村人畜饮水工程，四年累计投资642.02万元，共实施了38件饮水工程，解决了3849户，19662人、4886头大牲畜饮水安全和困难问题。正在实施龙新乡一千亿斤粮食增产农灌沟渠及田间道项目工程，投资1150万元。四年累计投入2200.02万元，实施了秧草塘小（二）型水库、渠道维修养护等43个水利建设项目。投资1300万元，建设完成了绕廊河龙新段（4.2公里）河道治理工程。农村危房改造力度加大。2016年度共完成农村危房改造拆除重建434户，其中易地扶贫搬迁户378户，一般贫困户56户。四年累计投资2065.25万元，完成1874户农村危房改造，群众生活环境得到改善。村庄规划进展顺利。四年来，共协助办理厂矿、企业选址意见行政审批4份，办理农村建房宅基地规划审批1274户，各类农用电表审批216份；完成了黄草坝温泉开发、茄子山村一至五组、龙新社区芹菜河易地扶贫搬迁及黄草坝、勐冒工业园区等10个点的规划工作；完成龙新、蚌渺和勐冒行政村3个点村庄整治规划。四年累计投资55.7万元，实施了龙新集镇等3个亮化工程。2016年投资600余万元实施农网改造入户智能电表更换7000余户。环境整治成效显著。2016年，完成森林抚育2000亩；完成乡村绿化造林25亩、道路绿化32公里、江河湖库渠绿化35亩、义务植树6.5万株，全乡森林覆盖率达到69.8%；累计投资289.1万元，购置垃圾清运车6辆（含拖拉机5辆），投资28万元，购置垃圾清扫工具和1717只垃圾桶，建成自燃式垃圾焚烧炉15座，日处理垃圾20余吨，受益5400多户21000多人，学校、村庄、集镇、河道和道路环境得到有效改善。计划投资127万的龙新集镇污水收集处理工程项目正在申报、计划投资110万元的勐冒社区环境综合整治项目正在进行方案送审、计划投资200万元的茄子山省级传统村落示范村建设项目正在规划。

（五）社会事业持续进步，民本民生全面改善。四年来，始终致力于保民生维民利，促进和谐稳定，群众福祉持续提升。教育事业蒸蒸日上。教育教学硬件建设全面改善，2016年累计投入教育资金1336.5万元，共排除D级危房1320平方米，新建房屋面积6616平方米；在建项目有云天化勐冒希望小学改扩建项目、黄草坝小学综合楼厕所、黄草坝村幼儿园活动用房、大硝河小学厕所、绕廊小学厕所、勐冒初级中学厕所；四年累计投资2177.3万元，共排除D级危房3538平方米，新建校舍面积11766平方米。教育教学质量稳步提升，2016年，小学教学质量在全县排名第二名，龙新中学学业水平考试综合评价位于全县第5名。中小学教师学历合格率100%，中学在校生1162人，毛入学率为108.5%，巩固率99%；小学在校生为2886人，入学率99.9%，巩固率100%；幼儿园（学前班）在册人数为893人，学前教育入园（班）率59.7%。2016年龙新毕业的学生，高考600分以上4人，占全县17%；一本19人，占全县14%；二本及以上87人，占全县15%。全县抽考科目语数外三大主科全县排名前6名的教师人数为16人；前9名的教师人数为21人，比去年增加15人。社会保障健全完善。城镇基本养老、医疗、生育保险覆盖面不断扩大，农村养老保险实现全覆盖，就业创业、劳动力转移工作扎实开展。2016年全乡城乡居民养老保险参保人数14623人，征缴金额183.73万元，缴费率97.43%，参保率98.13%。2016年全乡参合人口30654人，筹集资金367.85万元。享受新型农村合作医疗共有143110人次，累计补偿1653.72万元,补偿覆盖率为466.86%。圆满完成“计生保险”参保工作，收取计划生育家庭意外伤害保险费61465元。严格兑现惠农政策。2016年发放农业支持保护补贴319.27万元，四年累计发放农作物良种补贴171.52万元、农资综合补贴1279.95万元、退耕还林补贴310.86万元、草原补贴37.7万元、森林生态效益补偿金22.212万元、农业支持保护补贴319.27万元。社会救助效果明显。2016年发放救济粮34吨、救灾救济款47.8万元、低保金1693.99万元、优抚款0.81万元、发放大病统筹医疗救助资金80.56万元、发放衣被23件（套）。四年累计发放救济粮180吨、救灾救济款39万元、低保金5840.4万元、优抚款407.49万元、发放大病统筹医疗救助资金242.61万元、衣物棉被256套。2016年开展残疾人技术培训2期，培训人员150名，四年累计开展残疾人技术培训8期，培训人员700名。殡葬改革工作有序推进。2016年完成火化区、禁葬区划定，乡中心公益性公墓选址、规划，村级公益性公墓选址，实现首例遗体火化。文化旅游事业蓬勃发展。2016年共投资306万元建设贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程、傈僳族特色民居保护改造工程、勐冒社区中一组等6个活动室建设、绕廊鸭塘和黄草坝邵家寨篮球场建设文化项目10个；2016年黑山村大硝温泉壮大集体经济项目开工建设；乡人民政府与保山泰龙集团龙陵意达房地产公司签订三关温泉综合旅游开发项目框架协议，计划投资1.5亿；雪山水碾水磨群综合旅游体项目正在规划中；2016年乡内成立的文艺表演队共开展脱贫攻坚文艺汇演16次，四年累计开展各类文艺演出31场次，观看群众30万余人次。村级农家书屋、“村村通”“户户通”实现全覆盖。医疗卫生和人口计划生育工作健康发展。2016年完成卫生和计生资源整合。2016年共投资330万元，共建设1660平方米医技楼和职工周转宿舍楼各一幢；投资33万元，提升改造雪山、黑山两个村卫生室；投入6.4万元，购置医疗设备，四年累计购置医疗设备资金163万元；基本药物制度全面落实，公共卫生、中医中药、医疗急救等工作有效开展，全民卫生健康意识明显提高。四年累计门诊94536人次，住院2049人次，儿童预防接种28000多针次，HIV检测10000多人次。不断推进人口均衡化发展，全面二孩深入推进，年末全乡总人口达33570人，人口自然增长率为6.1‰。

（六）社会治理持续推进，社会保持和谐稳定。四年来，始终以民主管理为手段，不断扩大基层民主，大力推进法制宣传教育，全乡人民法治意识进一步增强。积极开展法律援助活动，加大社区矫正人员的监管和刑释解教人员的安置工作力度。妥善处理各种矛盾纠纷，四年来共调处各类纠纷806起，调解成功754起，调解成功率达93.55%，其中，乡调处中心主持调解171起，村级调解158起，调解未达成协议92起。稳步推进社会治安防控体系建设，着力整治突出治安问题，社会治安形势持续好转。四年共立各类刑事案件215起，破113起，破案率达53%，其中立命案2起，破2起，破案率达100%；受理治安案件431起，查处412起，查处率达96%；侦破毒品案件17起，抓获毒贩17人，缴获毒品1853.28克；侦破经济犯罪案件3起，抓获犯罪嫌疑人3人。打击处理违法犯罪人员556人。全面落实安全生产责任制，狠抓食品药品、道路交通、消防安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域的安全隐患排查治理工作和各项监管措施落实，四年来制作安全预案4份，开展专项行动25次，排除地质灾害隐患30处，无安全事故发生。矿产资源勘查、保护、开发更加规范有序,完成小黑山首采区林地租赁续签。黄龙玉矿山整治成效明显，共封堵矿洞369个，招聘护矿队员39名。深入开展民族团结进步创建活动，确保各民族团结和睦。防处邪教工作有序开展，“6995”信息平台运行良好，进一步巩固了“平安龙新”创建成果。

（七）作风建设持续改进，自身建设不断强化。四年来，始终致力于转作风优服务，加强自身建设，政府形象全面提升。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，全体干部职工服务群众、服务发展的能力和水平进一步提高，干群关系更加密切。全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，严格落实服务承诺、首问首办、限时办结制和行政问责办法，深入推进政务、村务公开工作。深入推进惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实好党风廉政建设责任制，监督职能作用充分发挥，累计追责问责违纪干部职工17人；坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，“三公”经费与去年相比下降到0.75%。进一步提高机关及其工作人员依法行政意识。严格依法行政，自觉接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作，四年共办理人大代表建议95件。

此外，宣传、统计、老干、侨务、档案、保密、移民、武装、民兵、民族、宗教、安全、国土资源等工作扎实开展，禁毒防艾、工会、共青团、妇联等事业为全乡经济社会发展作出积极贡献。

各位代表，过去的四年，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果；是乡人大监督支持和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果；是全乡干部职工和各族人民群众顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和帮助龙新发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去四年的成功实践与重大成就，不仅为十二届人民政府工作奠定了坚实基础，更为今后工作积累了弥足珍贵的经验。回顾四年的探索与实践，我们深深感到，要加快龙新发展必须把握好以下五个方面：一是把握政策机遇，创新发展理念。主动适应经济发展新常态，抢抓政策机遇，始终坚持发展第一要务，用科学的理念引领发展，用发展的办法解决问题，全力保持赶超跨越的发展态势。二是立足特色优势，打造发展亮点。准确定位、把握方向、设定目标，挖掘放大特色优势，打造政策洼地、生态福地、产业高地和投资宝地，并将其转化为发展新优势，全力创造独具特色的发展亮点。三是突破瓶颈制约，激发发展动力。坚持解放思想，加大改革创新力度，积极构建有利于科学发展的体制机制，不断激发市场主体活力，开拓对内对外开放新格局，千方百计扩大有效投资，全力提供前景广阔的发展空间。四是敢于担当实干，汇聚发展合力。面对发展中的矛盾、困难和挑战，要有迎难而上、一往无前的担当精神，敢于碰硬、敢担责任、敢抓落实，不犹豫、不动摇、不退缩，保持干事创业定力，提高执行效力，全力营造齐心协力的发展环境。五是坚持执政为民，共享发展成果。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，不断增强人民群众的归属感、获得感和幸福感，全力构建和谐共享的发展局面。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，乡十二届人民政府任职期间依然面临极大困难和挑战，主要表现在：推进经济社会持续健康发展仍然面临经济总量小、产业发展层次低、基础设施欠账多、农村贫困程度深、脱贫攻坚任务重、社会事业发展慢、公共服务水平低、科技创新能力弱、体制机制不顺畅、财政增收来源少、干部队伍视野窄、资源环境压力大等诸多困难和问题。对此，我们要因势利导、善谋实干，努力改进政府工作。

二、齐心协力，乘势赶超，全力推进十二届人民政府各项工作

乡十二届人民政府任期的五年，是龙新全面建成小康社会、圆满完成“十三五”目标任务，实现龙新跨越发展的关键时期。纵观大势，现实性机遇叠加，未来五年龙新发展大有可为。龙新跨越发展正逢其时，在历届乡党委、政府团结带领全乡各族人民奋力开拓、不懈探索，形成了符合乡情实际的发展思路，我们完全有条件、有信心、有能力保持经济社会良好的发展势头。

新一届人民政府的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，以脱贫攻坚为统领，以提高发展质量和效益为中心，以稳中求进、好中求快为工作总基调，深入实施“生态立乡、农业稳乡、工业富乡、文旅扬乡、个私活乡、人才兴乡”六大战略，突出“壮大支柱产业、夯实发展基础、强化改革开放、促进文化繁荣、注重和谐构建、保持良好生态、加强党的建设”七大重点工作，协同推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化、城乡一体化、信息化、绿色化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。全面推进依法治乡,努力将龙新建设成龙陵县城的沿边开发区和服务功能区，着力构建“法治龙新、财富龙新、幸福龙新、魅力龙新、和谐龙新、生态龙新”，实现“争当全县特色产业培育、依法治乡、生态文明建设排头兵，基层党建和作风建设走在全县前列”的跨越发展目标，确保到2020年与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

今后五年国民经济和社会发展目标建议为：全乡农村经济总收入年均增12%，到2021年达61176万元，其中第一产业年均增6.1%，达32004万元；第二产业年均增15.3%，达149.5万元；第三产业年均增13.2%，达21198万元；三次产业结构从2016年的64.1∶25∶33.4调整为2021年的52.3∶13∶33.4。农村常住居民可支配收入年均递增13%,到2021年达13841元；财政总收入达5470.2万元，年递增9.6%；乡级一般预算收入年均增 11.3%，达1103.34万元;粮食总产量达1870万公斤，年递增2%；森林覆盖率保持在75%以上。

实现以上目标，我们将努力抓好以下六个方面的工作：

（一）努力抓好产业结构调整。全面发挥创新引领作用，以科技创新为核心，增强经济发展产业支撑能力。改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推进产业发展中高端化、集群化、特色化、低碳化、品牌化，着力构建现代产业体系。

（二）努力抓好基础设施完善。以龙陵县“五网”建设为契机，加快路网、水网、能源网、信息网建设，形成互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的综合基础设施体系。抓住省市县实施综合交通“五年大会战”机遇，加快公路等综合交通网络建设，优化提升交通运输方式；以河湖库水资源为依托，地上地下水资源，努力实现供需平衡；加快水电、风电、太阳能、天然气等清洁能源开发；加快互联网+、大数据等建设，促进电子商务健康发展，基本建成覆盖全乡的宽带网络。

（三）努力改善乡村人居环境。全力推进新农村建设步伐，加快完善交通、能源、通信、供排水、电力燃气等基础设施。积极推动绿色龙新建设，扎实开展人居环境整治。加强创新社会治理，强化服务功能，提升治理水平。抓实美丽乡村建设，优化资源配置，促进边远贫困山区人口向中心村聚集，将龙新打造成富有活力、独具特色的美好家园。

（四）努力抓好民本民生改善。坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以最坚决的态度、最严的政治纪律、最强的创新意识、最力的工作举措、最实的工作作风，向贫困发起总攻，确保建档立卡贫困人口如期脱贫，贫困村如期出列。实施就业优先战略，加快将人力资源优势转化为人力资本优势。加快完善社会保障、教育事业、公共卫生服务和基本医疗保障、住房保障体系，提高保障水平。加强文化设施建设，丰富群众精神文化生活。健全防灾减灾体系，提高应对各类灾害的能力。

（五）努力抓好生态文明建设。大力推进“森林龙新”、“美丽龙新”建设，力争森林覆盖率达75%以上。加强生态文明宣传教育，树牢创新、协调、绿色、开放、共享5大发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。强化环境监管监测，大力发展循环经济，做好节能减排工作。

（六）努力抓好深化改革。持续深化行政管理、财税金融、社会事业、社会体制等领域的综合改革，全面提升服务能力和水平。依托黄草坝工业园区进一步创新招商方式，强化项目策划和包装推介品味，引进县外到位资金逐年增加。

三、真抓实干，开拓奋进，确保2017年各项目标任务圆满完成

2017年是提速增效、赶超跨越、加快推进“十三五”规划

宏伟目标实现的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的各项工作，意义重大。

2017 年主要目标建议为：全乡农村经济总收入增长9.5%以上，达41877万元。其中第一产业增5%，达25750万元；第二产业增26%，达1186万元；第三产业增17%，达17万元。农村常住居民可支配收入增长13%以上,达9479元；财政总收入增长9.6%以上，达3791万元；乡级一般预算收入增长11.3%以上，达3080.79万元,一般公共预算支出增长0.86%以上，达2792万元。金融机构存款余额增20%，达62894.4万元；贷款余额增15%，达24426万元。

围绕上述目标，必须持续抓好以下8 个方面的工作：

（一）持续抓好脱贫攻坚工程。完善扶贫开发规划。认真落实扶贫攻坚边境片区扶贫、产业扶持等规划，探索扶贫整乡推进与美丽乡村建设、新农村建设、特色小镇建设、基层党组织建设相结合的新模式，完成 9个易地扶贫搬迁安置点基础设施建设，确保搬迁农户顺利入住。深入实施精准扶贫。瞄准建档立卡贫困人口，因村因户施策，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。抓好传统种植业、养殖业，培育壮大特色产业，确保建档立卡贫困农户均有1-2 项“短平快”产业支撑，每个村（社区）均有1-2 个特色优势产业，力争每个特色优势产业均有 1-2 个龙头企业带动。健全扶贫开发机制。积极争取省市县挂钩部门更多更大的帮扶支持，扎实开展教育及人才培养、科技、文化发展、项目建设与招商引资等领域的合作。继续抓好“挂包帮”“转走访”工作，切实加强对脱贫攻坚工作的绩效考核、督查、审计、问责，使各项政策措施落到实处。实现茄子山村脱贫退出，18户69人脱贫，全力打赢脱贫开发攻坚战。

（二）持续抓好产业发展。着重抓好农村生态特色产业。大力发展农村电子商务、乡村旅游等农业经济新业态，加强特色农业快速发展，突出生态特色，发挥比较优势，提高农村综合生产能力，推动农村经济快速发展。积极引导群众加大土地流转，着力在黑山、菜子地、雪山、绕廊发展以重楼、续断、龙胆草、纹党参为主的千亩中草药产业；在桦桃林打造千亩仿野生石斛种植基地；在大硝河、麻窝铺、黄场打造万亩草场；建成龙陵核心种羊基地。力争实现粮食产量1766万公斤、石斛鲜条27万公斤、核桃2000公斤、茶叶833公斤、渔业603公斤、蔬菜360万公斤、草果14万公斤。种植烤烟4000担、养殖胡蜂2500巢，蜜蜂4800箱，大小牲畜存栏6.8万头（只、匹）、出栏6.1万头（只、匹），实现肉类总产430万公斤。全乡农林畜牧渔业产值达36450万元。强化工业服务水平。招商引资，制定优惠政策、营造公平公正氛围，争取更多有实力的企业到黄草坝、勐冒工业园区落户。大力推进全民创业兴业工程，鼓励群众自主创业、自办实体，引导发展一批中小微型企业，支持鼓励本地企业扩大生产规模，切实改善民营经济发展环境，增强发展活力。积极配合县委县政府开展永隆硅业、大瑞铁路龙新段、G219（黄南线）龙新段等项目用地征地、拆迁扫尾工作；配合实施中缅油气管道建设，认真开展油气管道土地恢复治理工作。积极服务好海螺集团、珠源瓷业、松山龙魁茶厂、百福藏仓茶厂、中诚石材、水泥预制品厂等入园企业，强力促进入园企业扩大生产规模。加速发展文化旅游。加快保护和开发好旅游资源，做大做强旅游产业，实施好“文旅扬乡”战略。充分发挥黄龙玉文化、温泉文化、抗战文化、民族文化、侨乡文化和特有的自然风光优势，抓住黄南线建设契机，进一步完善集镇功能，对沿线农家乐进行提升改造，提高规格档次，增强接待能力；加快黑山村大硝温泉投入使用和三关温泉旅游开发项目落地开工建设，把旅游业作为拉动农民增收的新增长点，把我乡的文化旅游作为刺激消费、扩大就业、增加收入、推动全乡经济社会快速发展的重要工作来抓。

（三）持续抓好基础设施建设。推进新型城镇建设。树立“以项目保投资，以投资促发展”的理念，加大全乡基础设施建设力度。认真落实精准扶贫工作，扎实开展扶贫搬迁工程。全力配合县委县政府做好“五网”建设。积极向上级相关部门争取资金扶持，提速龙新集镇的污水收集处理工程、勐冒社区环境综合整治项目、茄子山省级传统村落示范村建设项目建设进度，积极争取扶贫、新农办、发改、水务、财政等部门的更多项目落户龙新，下大力气改善群众生产生活条件，夯实全乡科学发展基础。确保打赢脱贫攻坚战，突出规划引领作用，抓实精准脱贫重点，全力构建大扶贫格局。不断提升管理水平，改善人居环境质量，统筹推进文明龙新、卫生龙新、园林龙新、生态龙新创建工作，持续增强城乡综合承载能力。

（四）持续抓好生态文明建设。加强生态环境保护。加快建立资源节约型、环境友好型社会，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，发展循环经济和保护生态环境。力争成功申报国家级生态乡镇，深入推进“森林龙新”建设，强化森林资源保护管理，森林抚育2000亩，退耕还草1500亩，乡村绿化造林25亩，义务植树6.5万株。着力实施天然林保护、退耕还林、环境综合整治等工程。严格国土资源管理。坚持最严格的节约用地制度，节约集约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展。规范矿产资源勘探开采行为，推进金属非金属矿山转型升级；全面加强地震、地质、气象、生物等自然灾害的防灾减灾和综合应对处置能力。

（五）持续抓好财政金融服务。加大财源培植力度，推动新项目投产达效，培养新兴财源和后续财源。加大税收和非税收入征管力度，突出投资等重点行业和重点税源的监管，促进财政收入稳步增长。严格执行“收支两条线”管理，压缩一般性支出，优化财政支出结构，增强政府的统筹调控能力，确保重大基础设施和产业项目建设以及保障民生的资金需求。切实加强资金监管，杜绝截留、挤占、挪用资金等现象，提高财政资金使用效益。加强金融协调服务，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入，提高农业基础设施贷款占涉农贷款的比重，提升金融对“三农”的服务水平，增强发展活力，确保金融机构存贷款余额稳步增长。

（六）持续抓好民本民生改善。加快社会事业发展。完成云天化勐冒希望小学改扩建和新建黄草坝幼儿园活动用房、小学综合楼、小学坍山边坡处理四个项目；计划实施雪山小学整体搬迁，完成雪山小学、大硝河小学、黄草坝小学、勐冒初级中学配套设施建设，总建筑面积440平方米，总投资122万元；加强学校领导班子自身建设和教师师德师风建设，进一步转变校风教风，增强教师整体素质，提高教育教学质量和办学水平，实现在全市、全县综合排名中争先进位；继续加强“平安校园”创建工作，深入开展校园及周边环境整治，不断加强安全知识培训和教育。大力发展文化事业，围绕公共文化服务体系建设，完善乡情展室、村文化室功能，加大村组文化活动室的建设力度，完善农村公共文化服务体系；深入挖掘和弘扬民族民间优秀文化，重视文物和非物质文化遗产保护。调整优化农村卫生资源，加强农村医疗卫生基础设施建设，投资153万元完成绕廊、勐冒、龙新、菜子地卫生室建设；加强医德医风建设，不断提高乡、村两级卫生体系的综合服务能力。加强人口与计划生育工作，推行全面放开二孩政策，加强流动人口计划生育管理，提高计生优质服务水平，提高人口素质。加大食品药品安全监管，重点抓好疾病防控和妇幼保健工作，深入推进爱国卫生运动，加大集镇和农村环境综合整治，改善人居环境，切实保障人民群众健康生活。加强生态环境保护，继续实施公益林管护、封山育林等生态建设工程，切实提高可持续发展能力，努力建设美丽龙新。推进法治龙新建设。更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济。广泛听取人大代表、政协委员及广大人民群众的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。全面加强社会治理，推进社会治安综合治理，健全公共安全体系，牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，扎实推进第四轮禁毒防艾人民战争、缉枪治爆等专项行动，有效预防和化解社会矛盾，依法防范和处理邪教问题，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

（七）持续抓好改革任务落实。继续深化改革。用好用活中央和省、市、县系列改革政策措施，规范政府权力事项、责任事项、公共服务事项等公开，全面推行“双随机、一公开”监管工作，持续深化农业农村、政府建设、事业单位分类、医药卫生、财税金融、社会治理、公务用车、文化、生态等重点领域和关键环节改革。推进殡葬改革。完成乡中心公益性公墓建设，龙新社区11月1日全面执行火化。加强招商引资。进一步转变招商思路、改进招商方式、突出招商重点，优化服务，改善投资环境，提高招商引资质量和水平，不断加大项目的开发、储备力度，围绕农村生态特色产业及旅游文化产业进行重点包装、推介，促进招商引资向高科技、低能耗、优环保方向发展。

（八）持续抓好政府自身建设。坚持严格教育。始终把加强思想政治教育摆在首位，引导政府系统党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到“四个自信”。着力营造风清气正的政治生态，牢固树立“四个意识”，不断增强党的向心力、凝聚力和战斗力。切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育中的经验做法固化下来，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平；坚持以上率下，营造健康民主的党内生活氛围。坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行职责，深化行政执法体制改革，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，促进社会公平正义，不断提高政府的公信力和执行力。认真落实政务公开和信息公开，主动接受乡人大及社会各界的监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持改进作风。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育成果，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，实现改进作风常态化，坚持不懈纠正“四风”，继续弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加强行政监察，推进审计全覆盖。对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

继续抓好宣传、统计、老干、侨务、档案、保密、移民、武装、民兵、民族、宗教、安全、国土资源、市场监管、禁毒防艾、工作。

各位代表！发展永无止境，新一轮发展的大幕已经拉开，前景无限美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，提振精气神，吹响冲锋号，竞进突围，攻坚拔寨，为谱写龙新经济社会发展新篇章，全面建成小康社会而努力奋斗！