——2018年1月25日在龙新乡第十二届人民代表大会第二次会议上              

乡人民政府乡长   蒋锡辉  

各位代表：  

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。  

一、勠力同心，攻坚克难，2017年各项目标任务圆满完成  

过去的一年，面对复杂的外部环境和繁重的跨越发展任务，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，乡人民政府认真贯彻落实党的十九大精神，把握经济发展新常态，团结带领全乡广大干部群众，攻坚克难，真抓实干，在逆境中稳步前行，在实现龙新乡“凝心聚力谋跨越、脱贫攻坚奔小康”宏伟目标上迈出了坚实的步伐。统筹推进经济发展、社会稳定，圆满完成了年初经济社会发展各项工作的既定目标，实现了本届政府的“开门红”。  

一年来，我乡坚持“稳中求进”工作总基调，积极应对各种挑战，全乡经济保持平稳较快发展。2017年全乡实现农村经济总收入36474万元，增10.8%。农村常住居民人均可支配收入为9068元，增12.7%。第一、二、三产业分别完成生产总值28714万元、1076万元、6684万元。完成财政总收入4249万元，增22.8%，其中乡级一般公共预算收入3674万元，增11.4%。金融机构存贷款余额分别为64457万元、22827万元，分别增13.7%、7.9%。  

（一）以结构调整为抓手，综合实力不断增强  

农业效益持续提升。传统农业健康发展，2017年，粮食总产1736万公斤，增2.5%；种植蔬菜7750亩，产量360万公斤，与上年持平；肉类总产460万公斤，增8.2%；畜牧业产值14221万元，增21.3%；养殖鱼类面积8010亩，产量87.6万公斤，产值1399万元，分别增1.5％、16.3%、15.5%。特色农业发展良好，形成了以烤烟、茶叶、核桃、草果、中草药、天赐玫瑰、仿野生石斛、胡蜂为主的特色农业产业化发展格局，加大土地流转、农民专业技能培养及特色产业基地建设力度。2017年种植烤烟1429亩，交售烟叶4000担，实现产值505.5万元；种植茶叶总面积1.1万亩，总产量83万公斤，实现总产值3800万元；核桃总面积达2.7万亩，增500亩；草果种植面积达2.1万亩，产量145.4万公斤，实现产值770万元；种植续断、重楼等中草药1635亩，产值986万元；野生石斛种植80亩，集约化种植36.4万平方米，产量23万公斤，产值920万元；养殖胡蜂1500巢，产蜂蛹9000公斤，实现产值144万元。工业经济稳步发展。围绕“打好园区经济战役”，抓服务搭平台，经济发展环境不断优化，活力明显增强。引进液化天然气应急调峰（LNG）、新型环保节能材料、永隆铁合金有限公司投资年产5万碳素电极硅棒、聚合高分子材料再生循环利用等项目；同时以矿产资源开发、园林石和茶叶加工为主，以农产品加工为辅的工业产业规模初显成效。实现工业增加值518万元，增5.2%。服务产业提质增效。抓住G219（黄南线）建设契机，以生态文化、黄龙玉文化、温泉文化为依托，结合探索“有偿服务型”和“产业带动型”模式，促进群众增收和村级集体经济发展壮大。三关温泉颐养新村建设项目落地开工建设，小黑山·蚌渺湖生态休闲旅游度假区项目初步达成投资意向，推介包装龙新乡小米地傈僳族生态旅游小镇和雪山村乡村旅游综合开发两个项目，旅游发展迎来新契机，体验傈僳风情、温泉养生、泛舟垂钓、登山冒险、徒步旅行、摄影写生，看田园风光、赏杜鹃花海、观高山瀑布，旅游方式呈现多元，自助游、自驾游、骑行游和徒步游等方式持续升温，龙新正在成为各地游客体验山水生态旅游的首选目的地，年内接待游客2.5万人次、实现旅游总收入500万元。  

（二）以动态管理为基础，脱贫攻坚精准发力  

动态管理精准识别。始终坚持脱贫攻坚“不掉一村、不漏一户、不落一人”的目标，坚持一把尺子量到底，严格按照“1+N”识别标准，细化工作目标、明确工作任务、讲究工作方法，切实做到落实政策不走样、执行标准不走偏、严格程序无遗漏，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。完成茄子山村整村脱贫出列，脱贫退出62户256人。2017年全乡建档立卡贫困户993户3837人，贫困发生率降至12.3%。精准帮扶全面发力。深入推进“挂包帮”“转走访”工作，省市县乡34个单位424名干部职工挂包帮扶1334户贫困群众；深入推进产业扶贫，大力发展特色种养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，鼓励龙头企业、专业合作社与贫困村贫困户建立利益联结机制；深入推进易地搬迁脱贫，围绕易地扶贫搬迁政策，采取全方位、多角度、立体化的宣传方式，把宣传工作做实做足，充分调动群众的积极性和主动性，引导群众主动参与到搬迁项目中来，2017年计划搬迁的244户1028人已全部锁定，宅基地全部落实，现已基本开工建设；深入推进教育扶贫，改善贫困地区办学条件，扎实开展扶贫助学工程，落实覆盖所有贫困生的救助政策，加大贫困群众职业技能培训、转移就业力度；深入推进健康扶贫，以家庭医生签约服务工作为切入点，全面实施《云南省健康扶贫30条措施》，结合村卫生室规范化建设、基础性公共卫生服务项目、中医药先进单位创建工作的推进，提高农村贫困人口医疗保障水平，着力解决农村人口“看病难、看病贵”，“因病致贫、因病返贫”问题；深入推进社会力量扶贫，充分利用传统文化优势、政治优势和制度优势，充分发挥各类市场主体、社会组织的作用，广泛动员社会各界参与扶贫，促进不同社会群体的沟通交流，多种形式推进，形成强大的工作合力。  

（三）以项目推进为支撑，基础设施不断完善  

道路交通持续优化。全年累计投入3773万元，实施道路项目建设33条，已完成村组通畅公路建设3条、共2.9公里，正在实施村组通畅公路建设30条、计划建设50.6公里，乡内公路交通网络更加完善。绕雪公路硬化顺利完成，国开行勐冒社区农村公路建设项目正在实施，G219龙新段改扩建工程开工建设，芹菜河2017年第二批边境转移支付项目全面启动，荆竹坪老独田至龙陵火车站龙陵段道路建设完成项目立项请示。水利设施明显改善。一年来，共投入3811万元，实施人畜饮水工程43件，架设输水管道477.8公里，改善提升3879户19327人2600头大牲畜饮水安全问题；投资1350万元完成勐冒、绕廊、龙新千亿斤粮食生产能力建设及田间道路项目工程；雪山中低产田改造项目顺利竣工，菜子地粪箕地灌溉粮沟工程正在实施；浦发项目龙新人饮建设项目稳步推进，蚌渺大梨树小（二）型水库即将开工建设；大硝河水库项目建设正在规划，前期各项工作有序开展。危房改造顺利推进。2017年，累计投资4700万元，完成农村危房改造550户，其中C级危房修缮加固235户，D级危房修缮加固20户，D级危房拆除重建294户，政策兜底新建1户，实现贫困群众住房安全稳固。投资200万元全面启动实施茄子山村一至五组农村危房改造省级示范自然村项目。村庄规划力度加大。投资45万元，购置1.5吨勾臂式垃圾清运车2辆、3m³垃圾斗30个，垃圾收运处理体系日益健全。茄子山村、勐冒社区环境综合整治项目有序开展；黄草坝污水处理厂开工建设；勐冒坡头寨省级示范村项目地形图通过市级评审；龙新、勐冒集镇提升改造工程建设项目完成初步设计及可研报告。浦发行龙新社区排污及污水处理项目完成征地等前期工作。村级集体经济不断壮大。整合财政、移民、“一事一议”资金173.5万元，建成黑山村大硝温泉项目，预计增加村级集体经济年收入25万元；勐冒社区边境县村级“四位一体”建设试点项目正在实施，其中，投入211.61万元建设综合服务中心及傈僳族餐饮文化服务中心，年内实现村级集体经济年收入增加5.4万元，全面建成后，预计增加年收入15万元；完成雪山村壮大村级集体经济项目规划。服务功能不断完善。“互联网+”行动成效初显，投资11万元建成并投入运营电子商务综合服务站1个；黄草坝社区成功入选“互联网+政务服务”市级示范点；完成大硝河村委会整体搬迁项目规划并准备开工建设。  

（四）以建设“绿色龙新”为契机，生态文明建设成效凸显  

“森林龙新”建设步伐加快。一年来，完成森林抚育2000亩；完成乡村绿化造林25亩、道路绿化32公里、江河湖库渠绿化35亩、抽针补阔100亩、省级木本油料林500亩、义务植树6.2万株，区划天然林保护面积17.26万亩，全乡森林覆盖率达到74.36%；强化林政资源管理，招聘生态护林员70人，扎实抓好野外农事用火专项整治，严厉打击破坏森林资源的行为，全年处罚林业行政案件32起，共收取林业罚没收入24.9万元。矿山整治持续推进。通过压实包保责任、强化法律宣传、加强日常巡视，有效遏制了非法私挖盗采黄龙玉资源行为。全年共开展黄龙玉矿山巡护2000多人次、督查100多人次。当场查处非法私挖盗采黄龙玉矿石2起2人，有效维护了矿山秩序稳定。河长制工作全面实施。科学制定《龙新乡全面推行河长制的实施方案》，建立一河一档、一河一策，设立河道管理公示牌40块。对勐冒河、黄草坝河、绕廊河抽沙点进行专项治理，共组织整治活动66次、制止清除非法采砂点72处，设立禁止采砂警示牌16块。提升人居环境工作扎实开展。围绕 “七改三清”“四治三改一拆一增” ，全力打造龙新、蚌渺集镇为乡级拆违示范点，充分发挥示范引领作用，有序推进勐冒集镇“两违”整治工作。2017年，全乡共拆除违法违章建筑134户7765平方米，整改24户2905平方米。已确定农村“七改三清”示范村10个，全年共建绿化面积620平方米；种植行道树210株，生态发展意识进一步树立。国土资源有效管理。加强土地规划管理，节约集约用地，年内共申报农村村民个人建房用地79宗，设施农用地3宗，发出集体土地使用权证1本，农户建房使用土地批准通知书150份，收取占用水田和旱地的耕地占用税12.36万元；扎实做好地质灾害群测群防工作，实现地质灾害监测员自然村全覆盖，成功预报灾情4起，紧急转移人口68人，全年未发生因地质灾害而造成人员伤亡事故；严厉打击私挖乱采行为，全年联合相关部门立案查处50起，罚没款48.23万元。  

（五）以改善民生为宗旨，社会事业全面进步  

教育事业均衡发展。全年投入教育资金2867.5万元，新建校舍1.3万平方米，排除危房860平方米，校舍危房全部消除；龙新中心幼儿园建设项目正式启动，雪山小学整校搬迁顺利实施，黄草坝小学综合楼、云天化勐冒希望小学改扩建工程圆满竣工。教育教学质量稳步提升，龙新籍学生高考一本上线24人，占全县15%，其中，考取清华大学1人，创龙新考取清华北大记录；二本上线86人，占全县14%。初中学业水平考试全县前100名，龙新占8人，位于全县前列。全乡中小学顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。社会保障应保尽保。城镇基本养老、医疗、生育保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险实现全覆盖，就业创业、劳动力转移工作扎实开展。2017年，全乡城乡居民养老保险参保人数19429人，征缴金额181万元，缴费率96.6%，参保率97.4%；全乡城乡居民医疗保险参保人口31063人，参保率99.2%，其中建档立卡户参保人口5276人，参保率100%；享受新型农村合作医疗10953人次，累计补偿1097.7万元，补偿覆盖率为352.6%；开展贫困地区劳动力转移石斛枫斗培训4期393人，完成劳务输出270人。社会救助不断加强。一年来，共发放救济粮20吨、城乡低保215万元、特困人员救助供养金117.1万元、医疗救助金65.3万元、临时救助27.4万元、优抚款9440元、救灾物资97件（套）。殡葬改革全力推进。持续加大殡葬改革宣传力度，年内完成活人墓拆除163冢，火化13人，火化对象火化率100%。乡中心公益性公墓开工建设并投入使用，完成墓穴支砌700穴，已顺利安葬7例。文体事业繁荣活跃。全年共放映农村数字电影132场次，观看群众1.3万余人；投资1117.2万元，建设村民小组活动室25个；云南省旅游扶贫示范村——勐冒社区申报成功，投资30万元完成雪山村2座水碾水磨的修复，完成“百县万村”综合文化服务中心建设；安装户户通173户，其中建档立卡贫困户118户；举办文艺演出6场，组建民间艺术队伍1支；积极参与龙陵县“三八妇女节”主题广场舞比赛并荣获三等奖，参加第二十二届“永昌硅业杯”篮球赛获得较好成绩；“村寨文化氛围营造工程”有序推进，“清新龙新”微信公众号关注度和点击率不断攀升。卫计事业健康发展。2017年投资312.1万元，新建绕廊、勐冒、龙新、菜子地四个村（社区）卫生室；投入22万元购置医疗设备，改进医疗硬件设施；乡中医馆建成投入使用，雪山村中医馆开馆坐诊；二孩政策全面落实，全民卫生健康意识明显提高；国家免费孕前优生健康检查完成221对，完成率达100.5 %；享受养老奖励补助107人，“特别奖励”扶助18人，政策兑现率为100%；圆满完成“计生保险”参保工作，收取计划生育家庭意外伤害保险费6.7万元。  

（六）以“法治龙新”为目标，平安创建全面提升  

“平安龙新”建设深入推进。普法教育深入开展，社会治安综合治理不断加强，防处邪教工作有序开展，“6995”信息平台运行良好，全民法治意识进一步增强，“党建+法治”工作模式在黄草坝社区试点成功，基层综治维稳防线更加牢固，有效维护社会和谐稳定。积极稳妥做好信访和矛盾纠纷调处工作，全年接待来信来访群众56人次，调处矛盾纠纷82起，调解成功79起，成功率96.3%。社会治安环境日渐良好。全年共接处警234起，其中立刑事案件45起，破23起，自破案件17起；受理行政案件62起，查处51起；打击处理违法人员45人；破获非法持有枪支3起，抓获犯罪嫌疑人3名，收缴枪支3支，收到群众主动上缴的枪支3支、子弹71发、炮弹3枚、气枪1支；依法查处吸毒人员42人，查获各类毒品11439克。全面落实安全生产责任制。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的发展理念，全面落实党政同责、“一岗双责”责任制。着力加强安全生产宣传教育，积极构建安全生产长效机制，持续加大执法监管力度，开展打击非法违法经营建设行为和专项整治，狠抓食品药品、道路交通、消防安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域的安全隐患排查治理工作，实现了全年安全生产零事故的目标。  

此外，妇女儿童、老龄、宗教、档案、侨务、气象、残疾人、防灾减灾、应急处突、移民、武装、民兵、社科、红十字会、市场监管等工作扎实开展，禁毒防艾、工会、共青团、妇联等事业为全乡经济社会发展作出积极贡献。  

（七）以“党的十九大精神”为导向，自身建设不断加强  

“两学一做”深入开展。抓实“两学一做”学习教育常态化制度化建设，抓住自身建设这个核心，努力打造团结型、学习型、创新型“三型”政府班子；以理论中心组学习为契机，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命。政府职能加快转变。以龙新乡门户网站、“清新龙新”微信公众号为载体，深入推进政务公开，以政务公开助力政府形象转型升级；以“互联网+政务服务”为依托，加强简政放权，进一步推进深化行政审批制度改革和行政服务创新，优化审批流程，提高办事效率。全面落实“反腐倡廉寸土不让”。深入推进惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实好党风廉政建设责任制，监督职能作用充分发挥，全年共收到问题线索13件，调查核实13件，办结13件，政纪处分2人，问责1人。通过监督执纪，在全乡上下起到了警示教育作用，营造了风清气正的发展环境；坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，“三公”经费与去年相比下降5.1%；主动自觉接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作，年内接到人大代表建议34件，答复34件，答复率达100%。  

各位代表，过去一年我乡经济社会发展取得的成绩和进步，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果；是乡人大监督支持和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果；是全乡干部职工和各族人民群众顽强拼搏、同舟共济的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和帮助龙新发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！  

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会实现跨越发展仍然面临不少的困难和挑战，主要表现在：农村经济总量小的现实依旧没有改变；距离脱贫攻坚退出的目标任务还有差距；文化旅游品牌化助推农户增收致富联系还不密切；以水利为重点的基础设施建设仍然滞后；税源结构单一的现状依旧没有改进；政府自身效能发挥还有诸多环节亟待改进。对此，我们将坚持以问题为导向，以目标倒压责任，切实加以解决。  

    二、继往开来，加压奋进，全力抓好2018年各项工作  

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是圆满完成“十三五”目标任务的关键之年，也是龙新实现脱贫攻坚、跨越发展的冲刺之年。做好今年的各项工作，意义重大。  

2018年全乡经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及省第十次党代会、市第四次党代会及市委四届四次全会、县第十三次党代会及县委十三届四次全会精神，发扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，认真贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以发展为第一要务，以脱贫攻坚为统领，以赶超跨越为主题，深入实施生态立乡、农业稳乡、工业富乡、文旅扬乡、个私活乡、科教兴乡六大战略，加快推进精准脱贫攻坚、壮大支柱产业、提升基础设施、统筹城乡发展、治理体系重构、生态环境保护、加强党的建设七大工程，着力打造富裕、开放、文明、和谐、生态、美丽新龙新，为龙新实现新跨越、争当排头兵、脱贫摘穷帽、同步奔小康奠定更加坚实的基础。  

2018年龙新乡经济社会发展的主要目标建议为：全乡农村经济总收入增14.4%，达41726万元，其中第一产业增16%，达33308万元；第二产业增14%，达1227万元；第三产业增8%，达7219万元。农村常住居民可支配收入增13%，达10247元。实现财政总收入2588万元，其中，乡级一般公共预算收入2490万元。金融机构存贷款余额分别增14%、8.5%以上，分别达73481万元、24767万元。  

以上这些目标的制定，既充分考虑了与全省全市全县同步全面建成小康社会的需要，也兼顾到我乡在经济社会发展中存在的短板，符合我乡跨越发展的实际。实现这些目标，必须牢牢把握以下几个方面：一是坚持不懈地贯彻党的十九大精神。通过多层次、全方位的宣传，以点带面，形成全乡上下共同学习的氛围，让党的十九大精神之风吹遍龙新乡村。站在“新时代”的起点，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把全乡智慧和力量汇聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。二是坚持不懈地推进脱贫攻坚步伐。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，把精准扶贫工作作为基本方略，坚持规划引领，注重分类指导，推进精准脱贫。三是坚持不懈地推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，积极探索提升人居环境工作机制，持续改善村寨面貌，提升乡村品位。四是坚持不懈地推进乡村旅游提质增效。立足龙新生态优势、区位优势，不自满、不守旧，激发活力，突破瓶颈制约，探索创新乡村旅游新模式。五是坚持不懈地抓好深化改革行动。持续深化行政管理、财税金融、社会事业、社会体制等领域的综合改革，全面提升服务能力和水平。持续强化招商力度，逐步创新招商方式，稳健提高项目策划和包装推介品味。六是坚持不懈地保障和改善民生。坚持执政为民，共享发展成果，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众的幸福感和获得感。  

围绕上述目标，必须全力抓好以下7个方面的工作：  

（一）做特色、提质效，全力调优产业结构  

在特色农业上做文章。围绕“一份土地三份收获”的总体思路，加大土地流转，规划实施乡有千亩、村有百亩。在菜子地、黑山培植以续断、龙胆草为主的千亩中草药基地；在桦桃林片区打造千亩农业产业示范园；在雪山、绕廊打造千亩梅园；力争在大硝河打造万亩草场观光农业，在勐冒培育千头肉牛养殖示范区。坚持“规模化、市场化、品牌化、项目化”的发展方向，加快农业现代化建设，促进农村发展、农业增效、农民增收。力争实现粮食产量 1737万公斤、茶叶84万公斤、渔业88万公斤、蔬菜366万公斤、草果156万公斤。种植烤烟4000担、养殖胡蜂 2000巢，蜜蜂4522巢，大小牲畜存栏7.9万头（只、匹）、出栏6.5万头（只、匹），实现肉类总产501.4万公斤。全乡实现农业总产值达36152.7万元，增长11%以上。在工业服务上下功夫。全力做好龙陵工业园区聚合高分子材料再生循环利用、液化天然气应急调峰（LNG）、年产5万吨碳素电极、现代生态循环农业等项目服务工作，实现劳动力就地就近转移就业。继续服务好龙陵海螺水泥、华益建材、中诚石材等入园企业，强力促进已入园企业扩大生产规模。在文化旅游产业上求突破。着力实施精准招商、产业招商、以商招商，充分整合现有旅游资源，形成有影响力的旅游环线和主题活动，加大整体旅游品牌营销程度和全媒体形象宣传力度。稳步推进三关温泉颐养新村建设，持续做好小黑山·蚌渺湖生态休闲旅游度假区、雪山村乡村旅游综合体和黄草坝小米地傈僳族生态旅游小镇建设的项目推介。同时积极谋划好计划研发的储备项目：以种植重楼、续断、龙胆草为主的中草药种植基地建设项目，以小黑山、雪山自然风光和黄龙玉原产地为依托的黄龙玉地质公园。抓住黄南线建设契机，结合提升人居环境行动，着力在农家旅馆、农家乐的提质增量和接待游客质量上下功夫，重点解决吃的问题、住的保障、游的看点。把旅游业作为拉动农民增收的新增长点，把我乡的文化旅游作为刺激消费、扩大就业、增加收入、推动全乡经济社会快速发展的重要工作来抓。  

（二）重精准、抓落实，全力决战脱贫攻坚  

坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，盯准建档立卡贫困户，贯彻执行好“政策落实”“责任落实”“工作落实”。抓“紧”易地搬迁。坚决完成易地扶贫搬迁“三年行动计划”，实行项目推进目标化，每月定指标、定任务，在质量和安全的前提下，凝心聚力加快易地扶贫搬迁安置工作，确保建档立卡贫困户488户1989人按期入住。抓“实”产业扶贫。因地制宜抓实产业脱贫方案，在全乡每个村（社区）成立1个专业合作社，带动建档立卡贫困户每户有1-2个以上稳定脱贫产业支撑，确保贫困群众如期脱贫。抓“牢”政策机遇。扎实推进“挂包帮”“转走访”工作，结对帮扶程度再深入，积极拓展扶贫路径，统筹推进教育、健康、智力、生态、旅游、就业、电商扶贫，着力做好兜底保障工作。切实加强对脱贫工作的督查检查、自我评价。加大新型农民培养力度，提高农民文化素质和职业技能，积极为专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业发展和建档立卡贫困户之间建立合作共赢的桥梁纽带，先富带后富。抓“好”脱贫宣传。深入挖掘我乡脱贫攻坚中出现的典型人物，总结提炼工作特色和经验做法，树立榜样，发挥典型示范引领作用，大力营造想脱贫、思脱贫、谋脱贫的氛围，深入开展“自强·诚信·感恩”的主题教育活动，激发群众的主体意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“伸手要”为“动手干”，让群众积极参与到脱贫攻坚工作中来。抓“优”资源整合。积极引导、鼓励、支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。2018年，实现雪山、绕廊、大硝河、蚌渺4个贫困村（社区）、2720人以上如期脱贫退出。  

（三）抓项目、强基础，全力增强发展后劲  

坚持以夯实基础设施为抓手，抢先实施一批基础设施、产业发展和社会民生类重大项目，持续改善农村生产生活条件。做实项目储备申报。精心谋划和储备一批支撑性强的项目，做实做细前期申报、编制等工作，积极争取新一批浦发行、农发行及国开行项目，力争边境转移支付、“一事一议”财政奖补项目落户龙新，规划一批有潜力、经济效益好、壮大村级集体经济的项目，推动形成互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的综合基础设施体系。抓实在建项目推进。落实目标责任管理机制，监督实施好道路硬化、“一事一议”财政奖补、农村安居工程、扶贫整村推进、边境转移支付、传统村落环境整治、村组活动场所建设、农村公路通畅等在建工程项目，保证工程质量和进度。跟踪服务好G219龙新段改扩建项目；加快完成芹菜河2017年第二批边境转移支付项目建设和大硝河村委会整体搬迁工程；继续完善易地扶贫搬迁项目；抓实龙新中心集镇污水管网铺设及“浦发行”一期二批1400万元污水处理设施项目；高效推进黄草坝污水处理厂，龙新、勐冒集镇提升改造工程建设；加快龙新人饮建设、大硝河水库等项目前期工作。压实项目工作管理。继续实行项目建设责任制和领导班子成员挂钩重大项目制度，定期分析和把握目标任务完成情况，实行项目动态监管、台账管理等制度，强化日常管理，落实质保措施，严控资金使用，确保项目施工规范，进展顺利。  

（四）保生态、促持续，全力打造美丽龙新  

坚持把生态文明建设放在突出位置，划定生态保护红线和控制线，推动生态屏障建设，加快建立和完善生态补偿机制，构建生态网络体系。加强生态环境保护。着力打造“美丽龙新”“清新龙新”“生态龙新”“绿色龙新”“森林龙新”，严格森林资源管理，严控商品材审批，深入实施“守护神”专项整治行动、天然林保护、退耕还林还草、环境综合治理等工程。抓好森林防火，强化林政执法，依法打击涉林违法行为，改善林种结构，切实维护和改善生态平衡，森林覆盖率保持在74%以上。强化河道监督管理。以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，河长制工作持续发力，以保护水资源、岸线管理保护、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制，继续巩固好河道专项治理成果，依法严惩河道非法采砂行为。严格国土资源保护。严守耕地和基本农田保护红线，强化农村宅基地管理，严禁一户多宅、少批多占、未批先建；加大地质灾害防治工作力度，加强自然灾害的防灾减灾和综合应对处置能力；切实维护群众生命财产安全；严厉打击非法私挖盗采黄龙玉资源的行为，加大矿山生态修复治理力度。持续提升人居环境。全面加强龙新集镇、蚌渺集镇的建设管理，确保集镇在人居环境提升行动中打头阵、做示范；依法拆除违法违章建筑，依法查处违法占地，坚决遏制“两违”建筑增量，并形成长效机制，着力构建依法有序的用地秩序。稳步推进殡葬改革。紧扣殡葬改革规划目标，强势高效推动工作，初步完成中心公墓基础设施建设，2018年11月1日，全面启动第三批（茄子山村、蚌渺社区、勐冒社区、黄草坝社区）亡故人员的火化工作，健全殡葬管理体制，完善殡葬服务体系，大力推行文明节俭丧葬新风，有效推动我乡全面协调可持续发展。  

（五）注增收、重节支，全力实现开源节流  

努力培植财源。重视财源建设，充分发挥财税政策和财政资金的杠杆作用，继续扶持重点财源和传统财源建设；积极开发冷凉山区特有的矿藏、旅游、生物、温泉、生态等资源，培植新兴财源，挖掘新的财政增长点。强化税收征管，改变收入单一的现状，形成“财源多极化，收入多元化，征收规范化”的格局，并做到应收尽收。从严控制支出。优化财政支出结构，推进资金管理使用规范化；继续加大对教育、科技、基础设施、产业项目、社会保障、医疗卫生等民生领域的资金投入；健全完善资金管理机制，管好用活每一笔财政资金；坚持厉行节约，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费和一般性开支。力争完成财政总收入2588万元，一般公共预算收入2490万元，其中，完成税收收入570万元。   
    （六）解民忧、增福祉，全力提升幸福指数  

办好人民满意的教育。始终优先发展教育，积极巩固“义务教育均衡发展”的成果，提高“两基”水平，优化教育资源配置，从人财物上给予支持，确保义务教育阶段入学率达100%、初中巩固率90%以上；大力发展学前教育，积极为办好学前教育创造必要的软硬条件，力争学前教育入园（班）率达70%以上；严格落实“两免一补”、营养改善计划、贫困学生补助等政策；加大校园及周边环境整治力度，确保校园安全；加强教师队伍建设，主动解决教师教学和生活中存在的实际困难和问题，注重提升教师专业化水平，全面提高教育教学质量，力争初中学业水平考试和小学学年水平测试质量综合排名位居全县前列。提高医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力；继续深化医疗卫生体制改革，进一步完善乡卫生院功能，配齐配强村级医生，提高综合服务水平；加强新农合缴费工作和报销过程监管，切实解决群众看病贵、看病难和违规隐患问题；重点做好传染病防控、食品药品安全监管。加强计生工作，顺应国家计生政策新变化，完善工作措施，提高人口素质。完善文化服务体系。积极发挥文化站、农家书屋作用，继续完善广播电视“户户通”工程，让党和政府的“声音”传遍千家万户；激活乡村草根宣讲团、文化艺术团、民间艺术队的活力，丰富群众精神生活，加大村组活动场所建设力度，夯实文化活动阵地，推进全民健身活动深入开展。健全社会保障体系。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育、大病救助、最低生活保障制度，切实解决困难群体基本生活问题；加大劳动力输出、加强社会救助、社会福利和残疾人社会保障工作。  

（七）严防控、保稳定，全力促进平安和谐  

扎实推进“法治龙新”建设。健全社会治安防控体系，有效防范管控不稳定因素，不断提升人民群众安全感和满意度；广泛推广“党建+法治”工作模式，继续加强普法队伍建设，深入开展法治宣传，促进法治教育进机关、进乡村、进社区、进村寨、进学校、进企业，教育引导干部群众对法律有敬畏之心，增强全民法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。着力抓实社会治理创新。突出矛盾化解抓稳定，加强社会管理创新，有效维护群众合法权益，减少社会矛盾；完善乡村法律服务体系，加强法律援助、司法救助，发挥好人民调解、行政调解、司法调解作用；创新矛盾纠纷化解机制，扎实推进信访积案化解，着力在治本上下功夫，在源头上解决问题；加强安全生产监管网络建设，落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深化食品药品安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生；进一步完善应急体系，积极应对各类突发事件；广泛听取人大代表、政协委员及各民主党派、无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、侨办、红十字会、科协等群团组织工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，做好史志、移民、统计、档案、气象、地震、体育、广播电视、国防动员、民兵、预备役、社科等工作，确保社会和谐稳定。  

三、执政为民，清正廉洁，全面加强自身建设  

（一）以更加过硬的本领履行职责  

坚持以党的十九大精神为引领，围绕“管党治党寸严必争、反腐倡廉寸土不让、跨越发展寸劲不松”的思路，提高创新发展、借力发展的能力；深入村组调查研究，增强联系群众和解决问题的能力；强化干部职工道德与业务能力建设，加强管理和综合考核，建设高素质的干部队伍，完善和改进激励机制和容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事，全面推进效能政府建设。  

（二）以更加规范的行为依法行政  

全面运用法治思维，采用法治方式，把依法行政贯穿于政府决策、执行的全过程，推进决策科学化、民主化。自觉接受乡人大的监督，高度重视并认真办理人大代表意见建议。广泛听取社会各界意见建议，主动接受舆论监督和社会监督。杜绝行政执法过程中的主观主义、经验主义、官僚主义，严格执行“权责统一”和“一岗双责”制度，全面推进法治政府建设。  

（三）以更加快捷的效能为民服务  

注重履行社会管理和公共服务职能，继续推进阳光、效能政府建设，完善信息公开制度，丰富信息公开渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步推动政府职能转变，切实做好“放管服”和“互联网+政务服务”工作，着力构建“一条龙”服务模式，推动政务服务集约化和网络化，全面推进服务政府建设。  

（四）以更加廉洁的形象取信于民  

深入推进党风廉政建设，把好思想关、学习关、舆论关，筑牢廉洁从政防线，提高拒腐防变能力，以良好的政风带动民风，最大程度地统一思想、凝聚共识、汇聚力量，聚焦跨越发展。严厉整治各类违纪违规行为。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，加强行政监察，推进村组审计全覆盖。继续巩固和推进“两学一做”学习教育成果，坚决破除“等靠要”的思想，坚决去掉“滑推让”的观念，克服慵懒散慢软，全面推进廉洁政府建设。  

各位代表，潮涌催人进，风正好扬帆。推动龙新新一轮跨越发展，是乡人民政府肩负的历史使命，也是我们履职尽责的最大动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，进一步解放思想、锐意创新，求真务实、团结拼搏，为圆满完成各项目标任务，推进龙新经济社会新的跨越发展而努力奋斗！