政府工作报告

——2021年4月17日在龙江乡第十届人民代表大会第五次会议上

彭丽艳

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对决胜全面建成小康社会的繁重任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧紧团结依靠全乡各族人民，扎实抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，始终坚持疫情防控和经济社会发展同步推进同步落实。全年实现生产总值4.73亿元，同比增4.8%；农民人均可支配收入12845元，同比增9.74%；实现农业生产总值4.48亿元，同比增8%；完成一般公共财政预算收入830万元，同比增19.77%；实现财政总收入4237万元，同比增8.58%；完成固定资产投资1.43亿元，同比增33.1%；金融机构存、贷款余额6.07亿元、2.17亿元，同比增10.97%、7.59%。

过去一年，我们重点抓了以下七个方面工作：

（一）围绕“短板清零、巩固提升”，高位推动、精准落实，脱贫攻坚成果丰硕。压实主体责任，做到“摘帽不摘责任”；落实扶贫政策，做到“摘帽不摘政策”；稳定扶贫队伍，做到“摘帽不摘帮扶”；健全工作机制，做到“摘帽不摘监管”。投资5848万元，水、电、路、网等基础设施明显改善，教育、医疗、卫生等基本公共服务有效提升。7个贫困村脱贫出列、926户3661人脱贫退出，“两不愁、三保障”问题得到彻底解决，贫困发生率实现动态清零，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性胜利。

（二）围绕“外防输入、内防反弹”，群策群力、真抓实干，疫情防控有序有效。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时完善疫情防控策略和应对举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，把疫情造成的损失降到最低。严格落实“五个管住”，制定《龙江乡新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》，成立疫情防控工作领导小组，织密3户5户联防联控网，深入开展“龙城飞将”专项行动，严守交通要塞，疫情防控取得阶段性胜利。

（三）围绕“高质量、可持续”，长短结合、新老兼顾，产业发展稳步提升。树牢“优质、高产、高效、生态、安全”发展理念，大力推广“烤烟+水稻+稻花鱼”“林地+生态养殖”发展模式，一产稳步发展。2020年粮食播种面积4.33万亩，产量15510吨，产值4416万元，同比增6.6%；茶园面积1.78万亩，产量1230吨，产值2550万元，同比减0.08%；完成烤烟收购2万担，产值2833万元，同比减5.4%；核桃1.9万亩，产量500吨，产值650万元，同比增116.67%；草果0.74万亩，产量342吨，产值1367万元，同比减2.22%；实现畜牧产值7097万元，同比增1.97%；养殖稻花鱼1万余亩，产量360吨，产值1080万元，同比增3.12%。三产活力、发展后劲明显增强。发挥万亩梯田、万亩松林、万亩茶园、万亩杜鹃、龙江湖等旅游资源优势，深入实施“旅游富民”战略，以“鱼米之乡 魅力龙江”农旅小镇为目标，优化规划布局。提出打造鱼米饮食文化、休闲农耕文化、红色旅游文化、森林温泉康养文化四张名片；储备一批旅游观光、休闲度假、故居修复等文旅项目；组织实施一批旅游基础设施建设项目；龙陵龙江清塘梯田成功获评为3A级旅游景区；龙陵·龙江第五届“稻花鱼节”顺利举行且影响深远。龙江稻花鱼习俗成功申报为市级非物质文化遗产。值得一提的是，在国庆、中秋“双节”期间，“稻花鱼节”相继在CCTV综合频道、新闻频道等央视主流媒体播出7次，全年共接待游客30万余人次，销售稻花鱼150吨，带动农家乐120余户，实现旅游收入2800多万元。

（四）围绕“宜居宜业、更美更强”，双管齐下、多措并举，乡村条件明显改善。发展基础支撑更加强劲，筹资1990.08万元，一批基础设施、村容村貌、产业发展等项目顺利实施，基础支撑发展能力日益增强。基础设施日趋完善。全面完成大坪子、马家田养殖小区建设项目；稳步推进高标准农田建设项目；改造维护饮水管道3190米；维修养护小型水库8座，除险加固1座；修复建设新寨村沙坝田沟和桥头田沟渠；新建勐柳社区莱刀自然村、邦焕村寺门前、赧等社区坡头、大沟、上龙小羊田、新寨鲁家活动场所6个；建成勐柳、四道河、大新寨、马家田足球场4个；建成红花油茶加工基地、赧等茶厂、精米加工坊各1个；硬化上龙土下组、上龙张元组、赧等社区棕塘坡到高埂田、勐柳社区背街、陶家寨组、硝塘社区黄家组道路6段。环境整治稳步推进。围绕治脏、治乱、治污要求，对乡内道路、行政村、小组人居环境等开展路域公共设施、公共服务区域、路域房屋面貌、房屋卫生整治。全乡共整治占道经营30件，整治乱摆乱放80件，整治乱贴乱画112件，整治乱吐乱扔150件，整治乱排乱倒99件，整治乱搭乱建乱放广告牌70件，治理重点区域脏迹70件；新建及改造无害化行政村公厕3座、户厕1165座；15个村（社区）全部建立健全垃圾处理卫生收费长效机制，实现垃圾集中收集、集中处理。定时大扫除制度常态化，结合“爱心超市”，激励群众开展户内卫生整治。通过户主会、党员会等形式，发挥党员干部先锋模范带头作用，提高群众环保意识和培养良好的生活习惯。结合“挂包帮、转走访”及“三同”等工作，实现提升人居环境靠村规民约督促监管向群众主动自觉转变。14个村（社区）完成卫生村创建工作，全乡人居环境质量不断提升。生态防线日益坚固。全年开展乡级河长巡河276次；开展渠道清淤13条40余公里；整治非法采砂点4个；查收非法捕鱼网箱70余只；摸排整治乱占耕地建房图斑317个481.41亩；发放商品材采伐证198份，自用材采伐证256份，发放木材运输许可证27份，全面落实天然林停止商业性采伐保护建设任务；保护地方物种的生存环境，大力宣传保护野生动物法律、法规，严厉打击打火把雀等捕杀野生动物违法行为。

（五）围绕“政策精准、服务精细”，真心实意、倾心而为，民生保障扎实有力。社保体系不断夯实。全乡参加城乡居民医疗保险29027人，缴费金额572万元，参保率98.89%，建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险；城乡居民养老保险参保19100人，参保率96.38%，发放养老金5597人783.97万元，符合参保条件的建档立卡贫困户家庭成员参保率100%；耕地地力保护补贴、生态补偿等各项补贴、补助资金足额发放。兜底保障精准有力。健全完善低保、临时救助等各项救助制度。全年发放农村低保1458人514.55万元；发放特困供养136人227.92万元；发放临时救助154户33.4万元；发放救灾救济金341户32万元；发放残疾人“两项补贴”5091人次33.12万元；发放老龄补贴8531人43.78万元。转移就业更加到位。开展技能培训和农村实用技术培训50余期2803人次，全年实现农村劳动力转移就业12329人次，增收540万元，其中贫困劳动力2986人次。金融扶持力度不减。严格审核创业贷款推荐条件，发放妇联、团委等创业贷款113户1690万元。教育事业蓬勃发展。学习弘扬“四苦”精神，教师创先争优、比学赶超意识全面增强，教学成绩稳步提升，师德师风明显好转，社会尊师重教、教师从教乐教的氛围全面形成。全乡小学统测科次14个，综合评价排名全县第四；勐柳初级中学统测科次13个，学业水平考试科次11个，综合评价排名全县第六；龙陵县第五中学教学成绩优异，2020年高考参考205人，上线率100%，一本上线6人，考核指标完成率133.3%，居全县第一。卫健服务提质提效。卫生健康服务、艾滋病防治、妇幼保健等工作扎实开展，计生各项指标较好完成。医疗卫生条件日益改善，通过云南省医疗扶贫基金会采购迈瑞DC-60彩超和迈瑞280DR射片机各1套，自行采购十二道数字式心电图1台，台式电脑5台，大大提升了疾病检查能力和综合实力。文体事业健康发展。“稻花鱼节”、春节联欢暨脱贫攻坚文艺晚会、“看变化 赞家乡感党恩”主题文艺巡演、文化卫生科技“三下乡”暨新时代文明实践集中示范活动等顺利开展，免费开放农家书屋、信息共享室、乡村情展室、多功能活动室，丰富群众业余文化生活。殡葬改革全面推进。拆除活人墓689冢，15个村（社区）亡故人员全部实行火化，火化率100%，厚养薄葬文明新风深入人心。

（六）围绕“共建、共治、共享”，直面问题、善抓善管，社会治理成效显著。全面推行“三级三次”调处机制、“五员五联”工作法，构建全民联动、全民维稳体系，深入推进市域社会治理现代化、命案防控、扫黑除恶专项斗争、信访维稳等工作，全乡社会稳定、政治安定。社会治安明显好转。多形式、多举措开展普法工作，干部职工依法行政意识和人民群众学法守法观念明显增强。全年排查调处各类矛盾纠纷153件，受理群众来信来访34件，破获零星贩毒案件3起，查处吸毒人员36人，办理运送他人偷越国（边）境刑事案件5起。安全形势总体稳定。全面落实安全生产责任制，建立健全各类应急预案，积极开展道路交通、食品药品、地质灾害等安全隐患排查。诚信社会引领风尚。加强个人诚信教育、增强诚信意识，形成“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围，全乡无重大失信事件反馈，无政务失信行为，构造了良好诚信环境。

（七）围绕“干净、干事”，令行禁止、务实担当，自身建设全面加强。始终坚持党的集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好“最不满意三项工作”整改和“业务能力不能支撑政治站位”专项整治。严格落实债务预警机制，债务风险总体可控。严格按照《政府采购法》规定，政府采购高效规范。票据管理严密完备，“三资”管理安全透明，村（社区）集体经济不断壮大。政府信息公开渠道进一步畅通，办理人大代表建议16件。各级巡视巡察、审计监督事项反馈意见全面整改。持续纠治“四风”，全乡文件、会议分别下降5%、6%。始终保持惩治腐败高压态势，建成人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

回顾过去五年，全乡经济社会发展取得丰硕成果。

——经济发展成效显著。与“十二五”末相比，生产总值由3.43亿元增加至4.73亿元，年均增6.64%；农民人均可支配收入由8004元增加至12492元，年均增9.31%；一般公共预算收入由1110万元减少至830万元，年均减5.65%；财政总收入由2965万元增加至4237万元，年均增7.4%；固定资产投资由7.29亿元减少至5.27亿元，年均减6.28%；金融机构存、贷款余额6.07亿元、2.17亿元，分别比“十二五”末增加2.64亿元、0.59亿元，年均增12.09%、6.55%。

——增收体系不断健全。产业、就业两大增收途径稳中有进。1.9万亩水稻累计产量4.39万吨，产值1.23亿元；1.05万亩玉米累计产量1.56万吨，产值3150万元；1.78万亩茶叶累计产量6115吨，产值1.21亿元；8500亩烤烟累计产量10.51万担，产值1.5亿元；6万亩稻花鱼养殖实现产量1800吨，产值5400万元；核桃、草果、杂粮、蔬菜、水果、油料等累计产量2.7万吨，产值2.97亿元。引进龙浩商贸有限责任公司、方和农业科技有限责任公司、龙眉茶业开发有限责任公司、来昂精米加工坊促进产业发展。举办龙陵·龙江“稻花鱼节”五届，带动发展农家乐120余户。劳动力转移就业3.96万人次，带动收益6.83亿元。

——乡村面貌日新月异。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，完成义务植树25万株，森林资源得到有效保护。大力推进农村生态环境综合治理，逐步扩大厕所革命覆盖范围，实施赧等片区污水处理系统工程、勐外坝环境治理项目，改善农村脏乱差状况，人居环境提升工作形成长效机制。深入推进河（湖）长制工作，实现河畅、水清、岸绿、景美。爱国卫生“七个专项行动”扎实推进，集镇管理不断完善，5条集市共配备18名管理人员维护市场秩序及环境卫生。2020年，龙江乡人民政府被评为市级平安林区创建工作先进集体，勐外坝村被评为国家级森林乡村，大汉坝村被评为省级森林乡村。

——基础设施有效夯实。水利工程设施成效显著，建设人饮工程37件，实施小型水库维修养护8座，实施小型水库除险加固2座，建设农田水利工程3件，实施水毁渠道修复项目4个。交通运输建设加快发展，实施农村公路建设项目和生命防护工程12个129公里，18条公路111公里实行社会化、市场化运作方式进行养护。15个村（社区）入户路、串户路硬化率大幅提升。2020年获市级“四好农村路”示范乡镇。文化、教育、卫生等基础设施建设全面提升。实现广播电视“户户通”、宽带网络“村村通”，4G网络基本实现全覆盖。

——深化改革逐见成效。坚持以经济体制改革为引领，行政体制、农业农村、生态文明、社会事业、社会治理等改革全面落实。全面推行新财政预算会计制度，加强税收征管，多渠道化解政府债务，有效遏制隐形债务，严控债务风险。积极推进农村集体产权制度改革，引导土地经营权有序流转，进一步激活农村发展内生动力。创新农村治理方式，坚持自治为主，加强基层民主和法治建设，引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。村规民约修订、殡葬改革、厕所革命、公务用车管理等工作全面有效落实。

——民生保障显著提升。“十三五”期间，实施易地扶贫搬迁集中安置项目3个，解决341户1327人住房问题；实施农村危房改造538户；住房质量提升606户。发放困难学生补助1216.6万元，营养餐生活补助1254.5万元，寄宿生生活补助600.43万元，雨露计划补助65.7万元，实现义务教育阶段零辍学。给予参保人员住院减免报销医疗费用1.32万人次994万元；19个家庭医生签约服务团队进村入户开展签约服务，建档立卡贫困户和计生特殊家庭签约服务率100%。发放养老保险金2.6万人次3051.32万元，发放农村最低生活保障1.22万人次2642.72万元；发放特困供养人员补助539人次493.3万元；发放临时救助544人次91.08万元，发放孤儿救助663人次76.78万元，实现帮穷济困。

——平安建设有力有为。坚定不移推进社会治理现代化。认真贯彻落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚持共建共治共享社会治理制度，牢固树立精细精致精准理念，健全完善社会治理体系。扎实推进平安建设工作，进一步健全矛盾纠纷排查化解、防范化解重大风险工作机制，增强突发公共事件应急处置能力。稳步推进市域社会治理现代化建设，抓好全国民族团结进步示范县创建工作，全面铸牢中华民族共同体意识，坚决防范打击宗教极端、民族分裂活动，不断提高示范创建水平，推动社会主义核心价值观落地生根。全乡民族团结、宗教和谐、社会稳定的良好局面更加稳固。

此外，妇女儿童、老龄、残疾人、民宗、统计、外事、侨务、老干部、档案、气象、地震、史志、退役军人、民兵、预备役、社科等工作扎实开展，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！过去的一年和“十三五”时期取得这些成绩，来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府坚强领导、乡党委团结带领全乡人民奋力拼搏的结果，是乡人大、社会各界人士主动监督和大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向长期奋战在脱贫攻坚、疫情防控、经济社会发展一线的全体干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的各级各部门，向一直关心帮助龙江发展的各级领导、社会各界人士表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们与全县经济社会发展要求差距较大，发展道路上面临的困难与挑战较多。具体表现为：产业结构不尽合理；财政增收仍处瓶颈；自身建设仍需加强；现实发展与人民群众美好生活新愿景还有差距。对于这些问题，我们将积极采取措施，努力加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托！

二、“十四五”时期重点工作

“十四五”时期全乡经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量跨越发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进农业规模化、旅游品牌化、发展数字化、治理现代化，不断巩固拓展脱贫成效与乡村振兴有效衔接，进一步夯实全面建成小康社会成果，加快实施乡村振兴战略，为与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化打牢基础。

“十四五”时期全乡经济社会发展主要指标建议为：生产总值年均增9%；一般公共预算收入年均增3%；社会消费品零售总额年均增8%；农民人均可支配收入年均增8%；固定资产投资年均增10%；金融机构存、贷款余额年均增3%、9%。

在“十四五”时期的发展中，我们将牢牢把握以下四个方面：

——坚持党的领导不含糊。以政治建设筑牢立党之本。引导全乡干部职工坚定理想信念、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为工作实效。聚焦学习教育，以思想建设补足精神之钙；聚焦责任落实，健全目标考核机制，强势推进各项工作落实，切实把工作责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”；聚焦队伍建设，夯实基层基础，多形式宣传身边模范、好人好事，激发党员群众创新活力及干事创业激情。全面从严治党，持之以恒正风肃纪，坚决维护党纪党规权威，把纪律挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。

——坚持农业规模化不动摇。以乡村振兴为契机，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，延伸农业产业链、发展农业新型业态，构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。认真落实粮食安全党政同责，确保“米袋子”安全。重点发展肉牛、生猪、石斛、茶叶、核桃、蔬菜、水果、中药材等高原特色现代农业产业，巩固提升粮食、烟草、家禽、稻花鱼等传统农业产业，打响高产、优质、高效、生态、安全的高原特色现代农业品牌。加快发展多种形式适度规模经营，创新农业经营组织方式，提高农业产业化经营水平。大力发展农产品电子商务、休闲农业、乡村旅游等，培育农业经济新业态。健全现代农业科技创新推广体系，提高农业信息化水平。

——坚持旅游品牌化不松劲。紧抓云南打造“世界级旅游目的地”、保山建设“世界一流健康生活目的地”、龙陵打造“滇西边境旅游目的地”的机遇，把龙江定位为“鱼米之乡 魅力龙江”农旅小镇，全方位融入高黎贡山国际生态旅游区及南亚东南亚国家黄金旅游圈建设。着力推进一、二、三产业融合发展，进一步提升“稻花鱼节”品牌效应，重点打造鱼米饮食文化、休闲农耕文化、红色旅游文化、森林温泉康养文化四张名片，以发展乡村旅游助推乡村全面振兴，全力打造田园综合体。以清塘梯田3A级景区为中心，打造匡沛兴故居红色旅游文化和党建示范基地、古城山万亩杜鹃观景区、龙川江龙江湖景区、蚌别温泉休闲区、弄岗农耕文化体验区、“清塘-弄玲八弯坡-观景平台”万亩梯田观光健身步道及万亩松林帐篷露营体验区、万亩生态茶园体验区、麻县傣族村落民宿体验区及龙江特大桥景区。形成“春赏映山红、夏住老窝棚、秋尝稻花鱼、冬游龙江湖”春夏秋冬四季景景不同、景景相融、景景相补的龙江旅游特色，形成山、水、田、林、湖五位一体的生态环境游、绿水青山游、自然人文交融游为一体的旅游格局。

——坚持社会治理现代化不打折。坚持总体国家安全观，扎实推进市域社会治理现代化创建工作，深化信访调处、法律援助、社区矫正和矛盾纠纷源头治理。深入学习治安维稳先进经验，加大社会治安、消防监管、交通安全等管控力度，巩固国家安全人民防线。打好新一轮禁毒防艾人民战争，保持打击涉黑涉恶犯罪高压态势，维护和促进社会公平正义。全面防范和化解各类重大风险，建设更高水平平安工作。全面铸牢中华民族共同体意识，坚决防范打击宗教极端、民族分裂活动。持续推行“三级三次”调处机制及“五员五联”工作法，推动全民共建共治共享，推动社会主义核心价值观落地生根，为全县创建全国文明城市贡献力量。

三、2021年重点工作

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是中国共产党成立100周年，科学谋划做好全年工作意义重大。根据中国共产党龙江乡第十一次代表大会安排，2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和上级党委政府对龙江的工作要求，坚持高质量和高速度发展相统一，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进乡村振兴战略实施，全面打造“鱼米之乡 魅力龙江”农旅小镇。

经济社会发展主要指标建议为：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，金融机构存、贷款余额增长3%、9%左右，农民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述目标任务，必须重点抓好以下八个方面的工作：

（一）驰而不息抓疫情防控，着力在确保“三个不发生”上取得新成绩。坚持人民至上、生命至上，时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。严把“外防输入”责任关，全力构建多层次全方位防控体系，严厉打击非法出入境违法行为，坚决守住边境安全线。织密“内防反弹”防控网，坚决落实好“3户5户联防联控”工作机制，抓实“龙城飞将”专项行动，严格落实健康监测、通风消毒、扫码亮码等常态化防控措施，加强人员密集重点场所管理，抓实食品药品特别是进口冷链食品管控工作，继续加大医疗机构、学校等重点部门疫情防控力度，确保“三个不发生”。加强疾病预防控制体系建设，提升疫情监测预警能力，优化应急处置预案，加强应急演练，储备应急物资，不断提升保障能力。继续有序组织好第二针疫苗接种工作，构建辖区整体“免疫屏障”。深入推进爱国卫生“七个专项行动”，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，引导群众增强科学防控意识。

（二）驰而不息推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，着力在促成乡村全面振兴上取得新成果。立足乡情，顺势而为，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持以人民为中心，统筹推进乡村振兴战略举措落实。做好思想认识上、目标任务上、政策举措上的衔接，既要考虑国家“2035年基本实现社会主义现代化”的“大目标”，又要结合乡情村情制定切实可行的“小目标”。既要着眼于当前巩固脱贫成果的要求，又要结合“农业强、农村美、农民富”的农业农村现代化目标，在总结脱贫经验基础上，作出阶段性谋划，形成长效机制，为乡村全面振兴奠定基础。继续严格按照县委县政府总体要求，做好在产业、就业、住房、生态、健康、医疗、综合保障等各个领域系列政策措施的衔接。做好贫困村“五通七有”及未竣工重大项目的衔接。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。盘活自身优势，提质产业效能。充分发挥龙江地理环境和资源优势，管护好、发展好“三个万亩”产业，打好绿色生态牌，着力筑牢产业兴旺基础，实现乡村全面振兴。

（三）驰而不息推进产业高质量发展，着力在固本强基上取得新成就。着力推动一产提质增效。持续规模化发展红细软、烤烟、石斛、茶叶、玉米、草果、胡蜂等重点产业，加快推进肉牛“养+销”、石斛“种+销”一体化发展，把龙江打造成为优质肉牛良种繁育养殖基地、石斛种植基地。大力发展稻花鱼规模化、生态化养殖。抓好各项试验、示范工作，推广绿色高产高效农业。强化新型经营主体带动。鼓励和扶持企业做好下游产品开发，延伸产业链，增加产品附加值、壮大规模、提高产值。着力在万亩红细软、万亩稻花鱼、万头肉牛衍生的配套产业上做足功夫，提高产品质量和竞争力，扩大就业覆盖面，提高企业对财政的贡献率、对本地的直接辐射和间接带动率。支持非公经济发展，鼓励本土带头人发展农特产品加工，为创造就业机会、拓展市场空间、增强发展吸引力奠定基础。重点打造三产发展新高地。围绕农村一二三产融合发展思路，规划清塘梯田旅游基础设施建设、农耕休闲文化体验区建设、观景平台建设等项目，打造以清塘梯田3A级景区为中心的田园风光，初步实现旅游业与农业的有机结合。全力推进基础农业向现代化综合农业的转型升级，扩大现有的“鱼米共生”生态产业示范园规模，塑造本地的地标品牌，建设“产—运—销”产业链，形成“旅游助农业，农业推旅游”的良好产业发展态势。围绕吃、住、行、游、购、娱为一体，挖掘民俗、农耕、红色、森林温泉康养等文化内涵，启动龙江田园综合体前期工作。有序打造弄岗休闲农耕文化体验区、清塘至八弯坡梯田观赏步道、龙川江水上娱乐项目、杨柳湾特色民宿、匡沛兴故居红色教育基地等旅游配套项目，夯实龙江乡村旅游基础。

（四）驰而不息聚焦基础设施建设，着力在补齐短板建美丽乡村上取得新突破。紧扣乡村振兴战略规划，科学谋划储备、多渠道争取、快节奏建设、高效能使用一批布局合理的特色项目，努力在道路、水利、集镇、村寨等建设上取得新突破。加快推进2020年高标准农田建设、保山市小地方水库配套渠系龙江邦焕干渠建设、坝哈水库除险加固建设、小型水库维修养护等项目。积极争取项目资金，重点打造赧烈河至佑民桥、硝塘至三台山等“两横四纵”公路网，不断修缮边坡坍塌、路基塌陷路段，实现村组道路全部硬化。推进勐柳仓储物流集散中心和勐柳、赧等农贸市场建设，探索建立大型社区超市、电商物流平台与米面加工企业的短距离对接新渠道、新模式，实现家庭需求有效供给，开辟粮油产品运输绿色通道，建立和完善直通群众的供应链，优先保障“菜篮子”“米袋子”“油罐子”，实现食品的稳定供应。加快推进招商引资，瞄准龙江“山水田林湖”独特文旅资源、便捷交通区位优势等开展精准招商，加大引资引智力度，争取更多好项目、大项目落地龙江，补齐短板，改善乡村面貌。

（五）驰而不息提高环境治理水平，着力在建设宜居家园上取得新成效。进一步建立联审工作机制，加强农村宅基地管理工作，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”，切实开展联合执法，加大政策法规宣传，以“零容忍”的态度发现处置新增农村违法违规乱占耕地建房行为，坚决守住耕地保护红线。大力推进“美丽龙江”建设，加快推进营林造林步伐，巩固和提高森林覆盖率。严格落实河（湖）长制，全面整治农业面源污染，确保水域生态优良。继续实行集镇、村寨保洁清运模式，扎实开展厕所革命、人居环境提升、爱国卫生“七个专项行动”，充分发挥群众主观能动性，引导群众推动生态宜居家园建设，着重解决农村环境治理、污水排放、道路改造、绿化提升等问题，促进人居环境持续净化、绿化、美化、亮化，做到生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美。

（六）驰而不息提升社会治理能力，着力在创建平安龙江上取得新进展。常态抓好扫黑除恶专项斗争。依法严厉打击村霸、家族宗族势力涉黑涉恶犯罪，严密防范、严厉打击境内外敌对势力和邪教组织、宗教地下势力对农村地区和基层政权组织的渗透活动。完善农村矛盾纠纷排查化解机制。学习新时代“枫桥经验”，利用“五员五联”工作法，着力推进矛盾纠纷多元化解，推动社会治安防控立体化、信息化，加强公共安全保障建设。积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，注重寓教于乐、寓教于行、寓教于事，推动社会主义核心价值观转化为群众的情感认同和行为习惯，用中国特色社会主义文化和思想道德牢牢占领思想文化阵地。健全村民自治制度。建立健全以法律法规、政策制度、自治章程等为主要内容的自治制度体系，严格贯彻落实“四议两公开”决策制度。落实安全生产责任。完善应急管理体系，统筹抓好安全生产、防灾减灾、消防、道路交通、食品药品和森林防火等工作。坚持隐患排查、整改督促和打非治违常态化，突出抓好烟花爆竹、建筑施工、矿山、特种设备等重点行业领域安全排查整治，确保重特大安全生产事故“零发生”。

（七）驰而不息改善民生保障，着力在提升群众获得感幸福感上取得新佳绩。认真落实脱贫攻坚5年过渡期的安排部署，严格执行“三落实”“四个不摘”要求，统筹各方资源力量优先支持低收入人群在乡村振兴中率先发展。聚焦高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体，加强政策宣传，通过稳企拓岗、增加公益性岗位、临时性岗位、政企合作招聘等方式，积极引导农民工就业，实现农村劳动力有序转移。持续改善办学条件及教学硬件设施，优化义务教育教学资源配置，巩固提升教育教学质量，推动义务教育优质均衡发展，努力提升普通高中教学质量。深入推进公立医院改革，提升乡村医疗机构服务能力。强化社会保障制度落实，实现城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等保障措施全覆盖，高度关注弱势群体，规范低保、特困工作，加大临时救助力度，提高扶弱济困水平。持续执行“放管服”和“最多跑一次”改革措施，集中建设便民服务、文体娱乐等多功能的综合便民中心，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”。同时，统筹做好妇女儿童、老龄、残疾人、民宗、统计、外事、侨务、老干部、档案、气象、地震、史志、退役军人、民兵、预备役、社科等工作。

（八）驰而不息加强政府自身建设，着力在提升政府治理效能上展现新作为。讲政治，做忠诚政府。坚持把全面加强党的领导贯穿工作全局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委政府和乡党委决策部署，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。强学习，做思进政府。扎实开展党史学习教育，巩固主题教育成果，提高政治素养。发扬钻研精神，注重在基层一线、群众中间、矛盾前沿、问题现场加强实践锻炼，做到学与思、学与用、理论与实际相结合，主动适应不断变化的工作实际和宏观形势。勇担当，做有为政府。以“功成不必在我、功成一定有我”的责任感，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感，夙夜在公，主动作为，勤勉工作，务实担当，全力以赴做好兴产业、谋发展、惠民生的大事、好事、实事。严法纪，做廉洁政府。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。坚持挺纪在前、纪严于法，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。抓好秦光荣案、耿梅案、“3·29”专案等以案促改警示教育，深入推进全面从严治党，切实履行“一岗双责”，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用。坚持用制度管权管事管人，全力支持乡纪委开展工作，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民、树好形象，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！“十四五”发展蓝图已绘就，号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，聚全民之智，举全乡之力，以敢闯敢试的勇气，革故鼎新的锐气，创新争优的底气，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，苦干实干不懈怠，乘风破浪，砥砺前行，共同谱写龙江创新发展、协调发展、转型发展、升级发展、高质量跨越发展的精彩篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

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