过去四年工作回顾

龙江乡第九届人民政府任期从2012年12月开始，现任期将满。过去的4年，在县委县政府的坚强领导下，龙江乡始终坚持发展第一要务不动摇，立足乡情，审时度势，科学决策，团结和带领全乡各族人民，以党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”主题，充分发挥区位、地缘、人文、文化、资源优势，以扩大沿线沿江旅游开发为重点，稳步推进“一中心三基地四园区”战略，集众志、聚群力，全面打赢脱贫攻坚战。以开展“四群”教育、群众路线教育实践、“三严三实”和“忠诚干净担当”、“两学一做”学习教育等为抓手，致力于作风建设，统筹推进经济发展、社会稳定、基层党建各项工作，圆满完成了九届人大提出的各项目标任务，为全乡经济社会发展奠定了坚实的基础。

一、立足实际，进位赶超，经济发展实现新跨越

（一）综合实力全面提升

2016年末，预计完成农村经济总收入3.53亿元，比2012年末增1.37亿元，年均增长10.3%；财政总收入达4056万元，比2012年末增2721.73万元，年均增长24.89%，其中，地方一般预算收入达1247万元，比2012年末增353万元，年均增长6.88%；农民人均纯收入预计实现9005元，比2012年末增4387元，年均增长14.28%；2016年完成固定资产投资1.3亿元，比2012年末增0.49亿元，年均增长9.9%；金融存贷余额分别为4.34亿元，1.69亿元，比2012年分别增2.32亿元、0.41亿元，年均增长分别为16.5%、5.7%；社会消费品零售总额2168.2万元；2016年末人口9418户31087人，比2012年末分别增1283户801人，年均分别增长3%、0.5%，人口自然增长率为6.6‰。

（二）农业产业持续稳步发展

在稳粮调结构的基础上，狠抓良种良法配套工程，加大科技投入，大力实施农作物测土配方施肥、水改旱、农作物间套种等技术，科技措施得到较好推广，试验示范力度进一步加大，科技兴农为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。2016年末完成粮食播种面积4.17万亩，实现粮食总产量1541.3万公斤，比2012年末增170.3万公斤，年均增长6.97%；抓好低产茶园改造、标准茶园建设项目，2016年末全乡茶园总面积达17850亩，可采面积17352亩，实现产量1200吨，实现产值2030万元；烤烟产业主导优势明显，2016年末种植烤烟9486亩，交售烟叶2.2万担，实现产值3496.1万元，比2012年末增1656.7万元，增长9.5%，实现税收659.16万元，实现烤烟产业发展持续稳定；畜牧业全面巩固，2016年末完成肉类总产量4105.71吨，实现畜牧业总产值10839.08万元，比2012年末增1239.08万元，黄山羊存栏6884只，新品种黄牛存栏8815头，活禽存栏11.88万只，规模化、产业化效益日益凸显；林业产业快速发展，2016年末完成野生栽培石斛1.13万平方米，石斛种植总面积达56万平方米，实现鲜条产量286.4吨，产值860万元，核桃种植面积达5.4万亩，后续抚育管理4万亩，核桃产业效益初步呈现，红花油茶、重楼、椿头苞、糯橄榄等产业持续健康发展；非公经济逐渐壮大，2016年末全乡注册个体工商户872户，从业人员1702人，实现营业额3825万元，分别比2012年末增89户760人、1712万元；劳动力转移培训有序推进，参加培训1.24万人次，转移劳动力1.84万人次，输出1163人次；龙江稻花鱼、“红细软”米品牌效益逐步提升，全乡运输、餐饮、住宿、加工、服务等行业不断发展壮大，“非公经济活乡”战略不断彰显活力。

（三）文旅产业快速发展

为展示龙江旅游文化资源，树立龙江稻花鱼品牌，推进稻花鱼系列产品开发。2016年10月，以“稻花香时捉田鱼，金秋十月游龙江”为主题，举办了首届龙陵·龙江稻花鱼节，累计接待近12万人次，带动发展农家乐、乡村旅馆90余家，销售稻花鱼约40万斤，实现了旅游收入近1000万元。稻花鱼节的举办，有力带动了乡村旅游业的发展，龙江特大桥、清塘美丽乡村、高原水库群、龙川江自然风光等得到宣传推介，发展第三产业成为群众致富增收重要途径。

二、民生为本，全面推进，社会事业再上新台阶

（一）抓实脱贫攻坚工作

始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在精准脱贫上见实效。惠农政策助推脱贫。2013年以来，累计兑现各种惠农补贴896万元，累计发放贷免扶补、小额担保、扶贫到户贴息等贷款7300余万元；落实农村危房改造和抗震安居工程，群众住房条件得到较大改善；2013年扶贫开发整乡推进项目落户龙江，总投资2.42亿元，促进全乡产业、基础设施建设、社会事业、生态环境保护全面提高，整乡脱贫迈开步子。精准脱贫有序开展。建立健全干部职工“挂包帮”“转走访”工作机制，精准识别、动态管理工作全面开展；2013年末龙江乡有建档立卡贫困户622户2200人，通过“七不纳入”“八评法”“三评四定”等动态管理的工作法要求，目前全乡未脱贫397户1267人，坚持“一村一业、一村一品”方向，着力推进胡蜂、黄山羊、黑木耳种植等扶贫产业发展。脱贫基础有效夯实。多措并举强力推进邦明大坪子、新寨马家田、赧等片区、勐柳片区4个易地扶贫搬迁安置点建设，计划安置农户494户，其中建档立卡贫困户316户；大坪子安置点建房率达100%，主体完工率50%；马家田安置点“三通一平”完工率达85%，主体完工16户；赧等、勐柳片区已全面开工。通过落实“五个一批”要求，为全乡2018年实现脱贫，与全国同步建成小康社会打下了坚实基础。

（二）抓实基础设施建设

狠抓项目投资和项目落地，支撑拉动经济持续健康发展。水利设施及农田建设全面加强。四年来，实施农村人畜饮水安全项目10件，总投资252.24万元，解决15个行政村饮用水难题；实施学校人饮安全项目4件，解决了4所学校师生的饮用水难题；投资536.99万元，实施中央资金除险加固小（二）型水库及国有公益性水利工程维修养护项目，对团石头水库、大鱼塘水库、勐连水库进行除险加固；投资1161万元，实施农田水利工程10件，建设沟渠32条，修筑机耕路20余条，全国小型农田水利重点县建设项目顺利竣工；投资909万元，顺利实施了农业综合开发项目；投资近3000万元，实施了全乡12个行政村兴地睦边土地整治项目。交通、电力、集市环境日趋改善。保腾高速公路过境段顺利完工并建成通车，龙山至勐柳出口公路建成通车，勐柳至邦焕，勐柳至三台山，硝塘至邦明、新寨、勐外坝、蕨叶坝，勐柳至弄福、弄玲、大新寨乡村公路开通；龙江特大桥建设协调工作顺利开展；全乡15个行政村通村主要道路实施了通畅工程，投资20万元建成农村客运招呼站9个，进一步方便了群众出行；全面实施农村电网改造工程，基本实现农村稳定可靠供电服务全覆盖；腾龙桥二级站建成运行，腾龙桥一级站淹没区完成了实物指标调查和征地工作，正在兑现相关补偿；积极开展集市管理工作，对勐外坝、邦焕街道进行硬化，盘活佑民新村剩余土地并有序处置；对赧等、勐柳集市进行集中整治，环境卫生得到有效改善；投资90万元，在邦焕、大汉坝、上龙、硝塘、勐外坝、蕨叶坝等村建设垃圾热解汽化炉7个，农村环境卫生逐步好转。教育、文化、卫生等基础设施建设投入不断加大。总投资1259.08万元完成全乡15所中小学（幼儿园）教学楼、师生餐厅、厕所等工程，新增建筑面积9155.76平方米；龙五中新教学大楼建成并投入使用；校园道路、校门、操场、绿化美化等基础设施建设不断完善，办学条件进一步改善。大力推进全民健身活动基础设施和组织建设，共组织申报、实施“七彩云南全民健身”及其它文化活动场所建设工程42个，建设乡情展室1个、村情展室3个，农村群众文化基础设施建设再上新台阶；投资191万元建成中心卫生院门诊医技楼，完成邦焕、三台山、上龙3个村卫生室标准化建设，乡村两级医疗设备得到更新，群众就医环境明显改善。新农村建设持续推进，人居环境明显改善。累计投资7538.64万元实施新农村建设项目135个，重点打造了以清塘、蚌别为代表的美丽乡村示范点，整片区域形成了一个集生态农业、休闲、历史人文、旅游观光为一体的新农村景观。

（三）着力加强社会事业发展

社会事业投入大幅增加，改革发展成果惠及广大群众。教育事业稳步发展。2013年以来，义务教育学校公用经费投入799.82万元，“两基”主要指标稳中有升；小学教育质量不断攀升，居全县前列；初中教育稳中有进，实现1000分零突破，杨有民同学2015年以1027分位居全县第一名；龙五中高考连创佳绩，高考上线率连续四年保持100%；龙江教育基金会运行良好，捐款资金达134.19万元，奖助校长、教师、学生共350人次，尊师重教氛围更加浓厚。文化事业蓬勃发展。新农村文艺汇演、脱贫攻坚文艺专场演出等活动活跃和丰富了群众的精神文化生活，广播电视覆盖工程惠及千家万户。卫计事业健康发展。全面贯彻落实国家医疗卫生体制改革政策，全面实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，抓好中医药服务、重大疾病预防、卫生应急、妇幼保健、儿童系统管理、疫苗接种和艾滋病监测等工作，严防群体性食物中毒和传染病暴发流行，加强乡村两级卫生人才队伍建设，提高医疗技术水平；积极开展“单独”二孩、全面二孩等工作，全面实施计划生育村民自治、少生快富工程，累计落实三术2506例，避孕及时率达78%，完成孕前优生健康检查1053对，无行政侵权行为发生。社会保障机制更加完善。新农合累计减免83.85万人次，减免4957.77万元，占可使用资金的97.18%；筹资累计完成14.28万人次，人均筹资标准进一步提高，户参合率为100%，人参合率为99.8%，基本实现应参尽参；城乡居民社会养老保险工作不断推进，2016年应参保19880人，实际参保19130人，参保率达96.2%，应缴费14729人，实际缴费14252人，缴费率达96.7%，收缴参保金171.19万元，全乡领取养老金人数达4286人，月领取养老金34.6万元，实现应保尽保。民政工作落到实处。全乡困难群众保障工作稳步推进，现有特困人员、低保人员共5003人，比2012年末减1344人，累计发放资金3811万元。截止到2016年底，我乡共有优抚对象199人，累计发放资金411万元；防灾减灾救灾体系建设和物资储备、民房保险工作得到落实，累计发放救灾救济资金354万元、大米256吨；累计完成新型农村合作医疗民政代缴资金115万元；办理婚姻登记622对，男女双方HIV病毒婚检率达100%；敬老院改扩建工程顺利实施，殡葬改革、老龄、优抚、残疾人等工作有序开展。认真抓好其他各项工作。启动实施农村土地承包经营权确权登记工作；为民服务中心、农村综合产权交易服务中心正式挂牌运行；财政所标准化建设完成；武装部规范化建设、预备役正规化建设通过验收，武装工作进一步加强，四年累计应征入伍37人；国土资源管理、耕地保护、国防动员、民兵、预备役、科技、档案、统计、审计、统战、老干、防震减灾、生态保护、工青妇、电力、通信、保密等各项社会事业在2012年末的基础上全面推进，为全乡经济社会发展做出了积极贡献。

三、因势利导，多措并举，平安建设取得新成效

（一）社会综治维稳工作扎实开展

充分发挥司法所、派出所、市场监督管理所、综治办、人民调解委员会的作用，运用“6995”平台、电子监控等科技防控网络，全力维护社会稳定，努力营造稳定的社会政治环境；累计接出警896起，发生刑事案件立案155起，破案93起，受理、处理群众来信来访615件781人次，受理民事纠纷198件，调解成功190件，调解成功率达95.9%；各村人民调解委员会共受理1050件，调解成功861件，调解成功率达82%；加大对“黄、赌、毒”、邪教犯罪的打击力度，目前全乡共登记在册吸毒人员128人，其中正在社区戒毒24人、强制戒毒20人、社区康复16人；加强社区矫正工作，无脱管漏管现象，安置帮教人员56人；积极开展“平安龙江”、“无毒乡镇”、“无传销社区”创建活动。

（二）安全生产工作再上新台阶

加大安全生产工作宣传力度，采用街头宣传、悬挂横幅、到村组开讲座等形式，不断提高全乡人民的安全防范意识；加强“丘北经验”推广工作，积极开展“无牌无证机动车清理整治工作专项行动”、“预防重特大交通事故专项整治活动”，查处交通违法2896起，确保群众出行安全；加强学校及周边治安环境综合整治工作，高度重视对加油站、非煤矿山、危险化学品、工程施工单位、食品药品加工销售经营单位的检验审核、监督检查和安全知识培训工作。四年来，共开展各类检查660余次，组织培训80余次；严格实行农村自办宴席申报制度，强化地质灾害隐患点监测上报和消防、防洪、森林防火安全隐患排查治理工作，严格落实值班制度、险情报告制度，全乡安全生产工作再上新台阶。

四、强化学习，严管队伍，作风建设呈现新面貌

我们始终致力于转作风优服务，加强自身建设，作风建设、政府形象全面提高。一是学习教育成效显著。以“四群”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，深入学习党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神，全乡共有19个参学单位1183人参加学习，累计撰写学习笔记3600余篇，撰写心得体会380篇，调研报告112篇，学习氛围不断浓厚，作风建设得到加强。二是政府自身建设全面加强。在全乡上下深入开展“为官不为”专项治理，切实纠正和杜绝损害群众切身利益，损害党和政府形象的情况发生；深入开展普法教育，大力推进依法行政，自觉接受乡人大的监督，完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度，完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平；进一步加强了干部队伍管理，制定出台了《龙江乡关于进一步强化干部职工作风建设及内部管理的通知》，使干部职工思想认识全面提高、作风建设持续向好、干群关系更加密切。

各位代表！四年来的奋斗历程步履坚实，四年来的丰硕成果来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡各族干部群众同心同德、同舟共济、共同努力的结果！在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持全乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，脱贫攻坚工作任务艰巨，全乡经济社会发展仍然面临不少的困难和问题：一是农业基础比较薄弱，抵御自然灾害能力不强，产业优化升级举步维艰，农业基础设施发展跟不上农业现代科学技术、适用技术、机械化生产技术推广的需要，加之产业结构单一，靠农业一条腿走路，贫困问题依然突出，解决“三农”问题任务十分艰巨。二是税源结构单一，财政增收来源少。受国家烤烟“双控”政策影响，烤烟种植面积缩减，群众持续增收致富困难；三是部分干部群众思想观念落后，缺乏开拓进取精神，工作作风、脱贫意识有待进一步转变，紧迫感和使命感有待进一步增强。四是在社会发展过程中，极少部分群众存在着土地利益最大化、私有化思想，阻碍了地方的投资及龙江发展。

今后五年的工作计划

总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神及中央经济工作会、中央农村工作会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察云南重要讲话精神和省委九届十四次全会、市委三届六次全会和县委十三届一次全会精神，深刻把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，牢固树立“跨越、创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动为抓手，紧扣科学发展和谐发展跨越发展主题，推动全乡干部职工转作风、强素质，思改革、谋发展，敢担当、有作为，主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，全面实施“一中心三基地四园区”战略，推动发展、维护稳定，谱写好“鱼米之乡 魅力龙江”新篇章，确保与全国同步全面建成小康社会。

主要预期目标建议：到2021年底，全乡农村经济总收入达到5.4亿元，比2016年增加1.87亿元，年平均增长8.8%；农村居民人均可支配收入达17500元，比2016年增加8495元，年均增长14.2%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；金融机构存贷款余额分别增长14%、7%以上。

要实现以上目标，必须做到“八个突出”：

一、突出脱贫攻坚，努力建设小康龙江

全力推进龙江发展，脱贫攻坚是主攻方向。确保建档立卡贫困户如期脱贫，达到区域性整体脱贫致富目标。实施好易地扶贫搬迁安置点项目4个，搬迁农户494户1946人；抓实“五个一批”，深入实施精准扶贫，瞄准建档立卡贫困人口，因村因户施策，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，抓好传统种植业、养殖业，培育壮大特色产业；继续抓好“挂包帮”“转走访”工作，逐级立下军令状，拿出过硬办法，层层落实责任，建立脱贫攻坚责任清单，强化督查、考核、问责，促进各项政策措施落到实处，确保全乡与全省全市全县同步实现小康社会。

二、突出创新发展，努力建设多元龙江

全力推进龙江发展，加强创新要摆在核心位置。强化理论创新、方法创新、路径创新，大胆探索、扎实工作，推进体制创新、科技创新，培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略，加快形成经济发展新方式，激发创新潜能和经济新动力。坚持实施好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，大力发展农村电子商务。用好创新载体，加快高原农业现代化建设，依托资源、区位优势，探索发展轻工业，推进勐柳轻工业园区建设；打造乡村特色旅游，把旅游发展和“互联网+”、“扶贫+”经济相结合，形成旅游产业化效应。

三、突出产业支撑，努力建设富裕龙江

全力推进龙江发展，产业转型升级是核心任务。深入推进产业升级，用规模化和产业化的理念巩固提升烤烟、稻花鱼、“红细软”米、茶叶等产业，围绕农业产值年均增长5%以上的工作目标，稳定4.19万亩的粮食播种面积，努力增加粮食总量；推进畜牧业发展，加大对养殖户的政策扶持力度；推进石斛、红花油茶、安吉白茶、核桃、中草药等特色农业提质发展；大力培育加工型、营销型、科技型农业产业化龙头企业，加强农产品质量安全监控，强化农产品安全有效供给，全面落实生产、收购、储运、加工、销售各环节监管责任，全面开展茶叶、粮油、石斛等农产品专项检测和整治，提高质量安全水平；在赧等片区打造1个具有全县示范带动作用的“红细软”米、稻田鱼种养殖基地；继续优化烟叶结构，推动烤烟产业提质增效，确保2021年烤烟产业持续发展。

四、突出基础先行，努力建设实力龙江

全力推进龙江发展，完善基础设施建设是重要途径。加大项目争取和储备工作，强力推进教育、交通、新农村、文化、水利等领域基础设施建设，确保“十三五”期间完成固定资产投资年均增25%以上的目标。一是加快农业综合开发建设。进一步探索农田水利工程建设和管护机制，明确建设主体和管护责任；抓紧实施病险水库除险加固，逐步做好重点河道治理；继续加大中低产田改造力度，加快推进农业机械化，转变农业生产方式，扶持发展农机大户、农机合作社，加强农机安全监管工作。二是加快新农村建设步伐。以新农村建设示范点为引领，坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，新农村建设与党建相结合，有序推进，做到开发与保护结合，始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，加快建设生态家园；大力实施农村危房改造、农村环境卫生综合治理工程，改善农村人居环境，倡导全乡群众形成积极健康、文明卫生的生活方式，新建一批垃圾热解汽化炉，逐步完善农村环境卫生综合整治工作机制，推进可持续发展。三是加强集镇规划建设。结合易地扶贫搬迁等政策，加快推进城乡一体化，重点做好勐柳、赧等、佑民新村等集镇规划改扩建；进一步规范邦焕、硝塘、勐外坝集市环境管理，建立更加完善的集镇服务体系，解决部分农村群众住房困难和剩余劳动力就业问题，进一步推动全乡经济发展。四是加快交通、通讯、电力、能源发展。重点抓好沿江公路、村组公路、生产区机耕路、蚌别、杨柳湾、养喜、东中坝渡口码头建设，勐柳至龙山公路改扩建和龙川江航道清淤工作，加强对已建农村公路的管护；大力实施互联网进村入户，广播电视、“6995”等通讯平台全覆盖工作；加强电力、太阳能灯节能改造工程，支持协调好腾龙桥一级站项目建设工作。

五、突出招商引资，努力建设魅力龙江

全力推进龙江发展，招商引资是第一动力。一是实施旅游强乡战略。抓住云南建设旅游强省和培育大旅游产业、保山打造“三张旅游名片”和全县深入实施“文旅扬县”重大战略机遇，围绕龙江旅游环线规划建设的总体思路，依托保腾高速路、沿江公路等区位优势，着力打造龙江特大桥5A级景区；积极发挥蚌别温泉、水库明珠群、龙江特大桥、龙江湖、万亩松园、万亩大树杜鹃和少数民族文化等旅游资源优势，以生态、观光、休闲、体验、养生为主线，着力建设以湖泊休闲、温泉度假、美食文化、生态乡村旅游为主题的龙川江生态旅游度假区。二是加强招商引资富乡工作。以勐柳轻工业园区、集镇、旅游小镇规划建设、农业产业化发展、沿江旅游开发为契机，加强基础设施建设和对外宣传工作，提升龙江知名度，发挥“龙江稻花鱼”、“红细软”米的品牌效应，招好商，引好资，争取企业落户龙江，推进魅力龙江建设。

六、突出依法治乡，努力建设法治龙江

全力推进龙江发展，依法治乡是必由之路。继续推进民主法制建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，深入推行依法行政、公正司法、法制宣传教育工作；提高社会管理科学化水平，严厉打击各类刑事犯罪，努力提高社会治安管控水平，坚决维护社会稳定；进一步加强和创新社会管理工作，深入开展“平安乡镇”创建活动，继续加大移民安置、征地搬迁、重点工程建设等社会热点难点问题的排查调处力度，有效解决群众的合理诉求，疏导不良情绪。加强安全生产监管体系和保障能力建设，抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监管，及时发现和消除安全隐患，防止重特大安全事故的发生。

七、突出生态保护，努力建设绿色龙江

全力推进龙江发展，生态建设是保障。深入实施“生态立乡”战略，以绿化荒山行动为抓手，进一步加大退耕还林、封山育林、森林抚育等工作力度，实施绿化造林工作，规划植树造林3000亩，改善林种结构，减少杉木种植，维护生态平衡，确保到2021年森林覆盖率达到75%以上，严格森林资源管理，抓好森林防火，强化林政执法，依法打击涉林违法行为；全面实施殡葬改革，积极倡导绿色殡葬，加快乡级公益性公墓规划建设，坚决整治乱埋乱葬的陈规陋习，把好山好水好田园留给子孙后代；稳步推进垃圾定时定点投放和集中收集处置，加强乡、村（社区）垃圾集中收集处理，积极筹措资金，在村（社区）大力兴建农村垃圾热解汽化炉，使垃圾集中收集处置率达到100%；加强生态文明建设，开展绿色生活行动，培育生态文化、生态道德、生态行动，圆满完成国家级生态乡镇创建工作。

八、突出公共服务，努力建设和谐龙江

全力推进龙江发展，民生改善是重中之重。规范农村低保工作，确保动态管理下的“应保尽保、按标施保”，规范申请、评议、审核、审批和资金发放管理；健全防灾减灾救灾机制，积极储备救灾物资；大力发展老龄服务事业，健全残疾人社会保障和服务体系；加大义务教育均衡发展力度，强化师德师风建设，努力提高全乡教师队伍整体素质和教学水平，积极申报教育设施建设项目，切实改善办学条件；加强乡村医生队伍建设和技能培训，不断改善乡村医疗卫生条件，继续加强医学预防和疾病控制，提高全民健康水平；稳步推进解决人口政策与社会发展新机制，深入落实各项奖励扶助政策；抓好乡村两级为民服务站点建设，提升服务效能，让群众切实感受到服务上的新变化；继续抓好科技、档案、民族、工青妇、民兵预备役等工作，促进社会事业全面发展。

2017年工作意见

2017年是提速增效、赶超跨越，加快推进“十三五”规划宏伟目标实现的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年各项工作，意义重大。

主要工作目标建议为：农村经济总收入增长12.3%以上；力争一般公共预算收入达到710万元以上；规模以上固定资产投资增长30%以上；农民人均可支配收入增长14.85%以上；居民消费价格指数控制在103%以内。

围绕实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作：

一、注重政策落实，突出帮扶举措，加快推进脱贫攻坚

以最坚决的态度、最严的政治纪律、最强的创新意识、最力的工作作风向贫困发起总攻，将习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求具体化、本地化，探索符合实际的精准扶贫、精准脱贫模式。聚焦4个易地扶贫搬迁安置点，发展好肉牛、黄山羊、土鸡、中药材、石斛、黑木耳等产业。建立脱贫攻坚责任清单，用好管好扶贫资金，落实扶贫各项改革措施，确保贫困群众按期实现脱贫目标。同时，进一步汇聚全乡上下和社会各方面力量，积极引导广大群众团结一心、目标一致、真干实干，打破“等着送小康”的懒汉心态、“靠人来救济”的依赖观念、“要钱还要物”的功利想法，树立起“戴穷帽可耻、摘穷帽光荣”的正确荣辱观，充分发挥群众的主动性，积极参与到脱贫攻坚中来。持续抓好4个易地扶贫搬迁点工作，确保困难群众按期入住。

二、注重夯实基础，突出农业提质，筑牢农业承载力

加快发展现代化、规模化、产业化农业，打造好龙川江特色优质烟、“红细软”、稻花鱼系列品牌。稳定粮食播种面积在4.17万亩以上，确保实现粮食总产保持在1520万公斤以上；稳定茶叶种植面积在1.79万亩以上；加强2000亩红花油茶中耕抚育管理力度；加大4万亩核桃中耕抚育管理力度；全力抓好以龙陵黄山羊为重点的畜牧业发展，优化畜禽结构和品种结构，努力实现“一村一品”，实现畜牧业总产值1.14亿元。积极开展“红细软”、稻花鱼品牌塑造培育，发展农村电商，创建高知名度农业品牌；打造乡村旅游名片，逐步做大第三产业，发挥旅游产业的综合带动效应。

三、注重总体规划，突出基础建设，发挥投资成效

做好项目储备、上报、实施工作，组织实施好邦明大坪子搬迁点附属工程、马家田、赧等片区、勐柳片区易地扶贫搬迁安置点建设及2016年各项目扫尾工作。认真抓好浦发项目实施，抓实龙五中、勐柳中学教学楼建设，邦明、勐外坝、大汉坝3所小学学生宿舍楼建设，邦明、大汉坝等6个村卫生室建设，赧等片区、勐柳片区污水处理厂及龙川江流域人饮工程的规划与建设。落实好国开行项目，对邦明贫困村通村组道路硬化、村组亮化工程、公厕建设做好规划设计。加快推进民宗项目落地，实施好弄岗葛根寨民族团结示范村创建工程项目。顺利推进移民工程蕨叶坝、邦明大坪子基础设施建设。加快推进“四位一体”项目实施，积极争取邦明横山水库的改造提升。做好2017年度“一事一议”、“美丽乡村”、壮大集体经济、转移支付等项目的申报储备工作，确保投资有成效。建成覆盖15个村（社区）的电信光缆，提高互联网普及率。依托石斛、“红细软”、稻花鱼、刺绣、苦荞茶、胡蜂等特色产品，加快建设农村电子商务服务站。

四、注重绿色发展，突出生态文明，构建生态安全屏障

始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。2017年，将全面推进殡葬改革工作，广泛开展殡葬改革宣传引导，倡导绿色殡葬，加快推进公益性公墓规划建设，严禁新建活人墓，做好禁葬区划分，坚决整治乱埋乱葬行为；要加快实施龙山至勐柳出口公路两旁、陡坡地、易地搬迁安置点、输油气管线等区域生态治理保护和造林绿化，严防水土流失，严格杉木种植管理，维护生态平衡，实施好森林生态效益补偿和公益林管护，深入实施“守护神”专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法行为；大力推进农村生态环境综合治理，有效改变农村脏乱差状况，继续抓好垃圾热解汽化炉建设；进一步规范农村人饮管护制度，形成勤俭节约的社会风尚；强化农村宅基地管理，严禁少批多占、未批先建；加大查处私挖乱采矿产资源、损害群众利益的行为；健全完善地质灾害预警和应急处理机制，提升应对处置能力。

五、注重统筹协调，突出民生改善，凝聚发展向心力

坚持优先发展教育，健全开放办学长效机制，主动接受家长、社会各界监督；努力提高中小学教育教学质量，圆满完成义务教育均衡发展。加强乡村卫生医疗机构建设，实行医疗、医保联动机制，完善医疗卫生服务体系建设，积极配合好创建“中医药先进县”工作，不断巩固新农合参合率，依法落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。进一步落实社会保障制度，加强社会救助体系建设，巩固提高基本养老和工伤、生育、失业等保险覆盖范围。认真落实好民政工作，进一步抓实农村劳动力、新型农民培训。紧抓安全工作不放松，按“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实安全生产责任制，加强矿山、地质灾害、森林防火、消防、道路交通、食品药品、校园等领域安全和社会治安综合治理工作，建立健全信访、综治、调解“三位一体”的基层综治维稳工作网络，完善政府应急管理机制，深化“平安龙江”创建活动，及时化解矛盾纠纷，维护民族团结进步边疆繁荣稳定。广泛听取各级“两代表一委员”、退休干部、基层群众意见和建议，继续支持工青妇、残联、档案、国土、武装、民兵、预备役等工作。

六、注重区位优势，突出招商重点，探索三产发展新模式

利用好区位、水利资源、特色农业、森林资源和沿江旅游资源优势，积极营造良好的招商环境；加大招商引资宣传、突出招商重点，全民发动，人人参与，营造全民招商的浓厚氛围；积极推进龙川江生态旅游度假区建设项目前期工作；加快发展龙江特色餐饮业，按政策引导扶持农家乐、农家旅馆、休闲山庄等乡村旅游项目开发，促进旅游与文化、餐饮、娱乐、养生等产业融合发展，推动第三产业快速发展。结合乡情，准确定位，树立择好商、选好资意识，积极探索“扶贫+旅游、扶贫+产业、扶贫+电商”的脱贫新模式，持续举办好龙江稻花鱼节，提高农民收入。

七、注重效能提升，突出作风建设，打造廉洁政府

严格执行中央八项规定、“两学一做”学习教育和省、市、县作风建设要求，严格落实领导干部责任制，把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，深入推进廉政文化建设，营造廉荣贪耻、风清气正的社会环境。进一步加强思想政治建设、加强干部队伍建设、加强基层组织建设、加强制度建设。把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行职责，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，促进社会公平正义，不断提高政府的公信力和执行力。认真执行政务公开和信息公开，主动接受乡人大的民主监督。乡人民政府将把加强政府自身建设放在更加重要的位置，进一步提升政府服务水平、强化各项制度执行、提高工作成效，在解决群众关心的问题上取得新突破，在加强政府自身建设上取得新进展。

各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面把握机遇，沉着应对挑战，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为谱写好幸福龙江新篇章、全面建成小康社会而努力奋斗。

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