2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、实现跨越发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，乡人民政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族人民，以脱贫攻坚为统领，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全乡呈现出经济持续健康发展、脱贫攻坚成效明显、民生不断加强改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。2018年末，完成农村经济总收入4.18亿元，比上年增0.27亿元，增长6.9%；财政总收入2962万元，比上年减870万元，减少22.7%，其中地方一般预算收入900万元，比上年增24万元，增长2.7%；农民人均纯收入实现10632元，比上年增915元，增长9.4%；完成固定资产投资0.27亿元；金融存、贷款余额为5.01亿元、1.98亿元，比上年分别增0.1亿元，增长2.0%、5.3%；社会消费品零售总额2173万元；2018年末人口9309户31437人，人口自然增长率为5.2‰。

一、调结构、促转型，农村经济发展稳中有进

（一）农业产业增量提标

以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为统领，按照“提高单产、优化结构、节约成本、提质增效、绿色生态”的要求，推动农业生产增量提标，为全面建成小康社会打牢物质基础。全年完成粮食播种总面积41680亩，实现总产1554万公斤，比上年1541.1万公斤增12.9万公斤，增长0.84%。其中大春完成播种面积30580亩，实现产量1250万公斤，比上年1237万公斤增13万公斤，增长1.05%。打造水稻“红细软”中心样板255.2亩，发放种子1021公斤，水稻实现创高产、见成效。烤烟种植7940亩，完成1.9万担烤烟交售任务，实现收购金额3064.7万元，实现税收674万元。茶叶产业巩固提升，茶园总面积达17850亩，可采面积17352亩，实现产量1230吨，比上年增5吨，增长0.41%，完成标准茶园建设1500亩，经逐年建设改造，茶园管理水平及茶农素质不断提高。完成石斛新植面积200亩、仿野生种植11.8亩，实现产量15吨，产值45万元。完成木本油料提质增效2000亩，核桃实现产量20吨，产值30万元。完成肉类总产量3807吨，禽蛋总产量155.2吨；黄山羊存栏8967只，新品种黄牛存栏5907头；养殖中华蜜蜂3332箱。共实现产值11715.9万元。

（二）文旅产业升温提质

在完善基础设施建设，开展景区、集镇、农村环境卫生综合整治的基础上，进一步提升旅游环境，成功举办以“脱贫攻坚促振兴 稻花香里游龙江”为主题的第三届龙陵·龙江稻花鱼节，节庆期间累计接待游客15万人次，带动发展农家乐、乡村旅馆100余家，销售稻花鱼约42万斤，带动建档立卡贫困户100余户，户均增收1000余元，全乡实现旅游收入近1500万元，龙江稻花鱼、“红细软”品牌效益逐步提升，龙江特大桥、清塘美丽乡村、高原水库群、龙川江自然风光等得到宣传推介，全乡物流、餐饮、住宿、加工等行业不断发展壮大，第三产业成为群众致富增收重要途径。

二、强基本、惠民生，群众生活更加美好

（一）全力以赴，脱贫攻坚攻势凌厉

强化贫困动态管理。坚持“应纳尽纳、应退尽退”的原则，按照“五查五看”“三评四定”的工作要求，认真开展“回头看”及“三项机制”工作，精准锁定全乡建档立卡贫困户927户3628人，其中已脱贫844户3318人（2018年脱贫399户1513人），未脱贫83户310人，贫困发生率为1.13%。确保“零漏评”“零错评”“零错退”和档案规范“全记录”。做实产业发展。按照“一村一方案”的原则，编制上报村级方案和规划，整合投入各类产业扶持资金270.82万元，用于发展稻花鱼、中华蜜蜂、肉牛等产业，建档立卡贫困户实现产业扶持全覆盖。抓好住房质量提升。紧扣住房“安全稳固、遮风避雨”原则，在全乡范围内进行住房大排查，督促易地扶贫搬迁、农村危房改造、人居环境住房提升项目进度。完成易地扶贫搬迁327户，补助资金2570万元，实施农村危房改造291户，补助资金510.4万元。抓实教育就业帮扶。发放教育惠民资金804.74万元，惠及学生11729人次。控辍保学工作扎实开展，义务教育阶段适龄少年儿童无辍学。提高劳动力转移组织化程度，成立村级人力资源合作社15个，合作社成员共4968人，组织培训农村劳动力3801人次（其中建档立卡贫困劳动力1745人次），新增转移农村劳动力1766人（其中建档立卡贫困劳动力909人），发放“贷免扶补”、扶贫贴息贷款470户3640万元，带动235户建档立卡贫困户实现创业、就业。落实生态扶贫、健康扶贫政策。鼓励群众参与生态工程建设，全年发放生态补偿金125.528万元，新增生态管护员71名，补助资金90.4万元，生态扶贫政策得到有效落实。全乡建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，100%享受家庭医生签约服务，13类19种大病优先得到全面救治。实施社会兜底政策。全乡共发放农村低保金214.13万元，大病医疗救助资金42.59万元,临时救助及救灾救济资金117.6万元，全乡建档立卡贫困患者累计住院1129人次，医疗总费用469.96万元，通过“四重保障”报销428.12万元，个人自付费用41.84万元，自付比例8.9%。营造脱贫浓氛围。全年绘制宣传墙体画、标语500余块，张贴、悬挂宣传标语200余条，制作宣传栏50块，利用村级大喇叭播放脱贫攻坚宣传内容3000余次，微信、短信、基层综合服务平台发送宣传信息2000余条，营造出全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的良好氛围。激发群众内生动力。结合挂包干部“三同”工作、“三项机制”遍访工作，做实“自强、诚信、感恩”主题教育、“爱心超市”“小手拉大手”等活动，群众内生发展动力充分激发。补齐基础设施短板。实施2018年农村饮水安全巩固提升一、二期项目4件，涉及三台山村、勐柳社区、赧等社区、蕨叶坝村，有效解决70户292人（其中建档立卡户17户71人）饮水安全问题，通过实施人饮安全工程、供水设施修复工程，补齐全乡农村饮水保障困难短板；全乡184个村民小组通10千伏线路，380伏动力电；全乡所有行政村通硬化道路，完成农村公路安全防护工程44公里；宽带网络通达行政村、学校和卫生室；实施农村串户路、入户路、庭院硬化31.7万平方米，整改处理有安全隐患的土基墙88户，篱笆房518户，有效治理环境“脏乱差”120户。扎实开展“挂包帮”“转走访”。严格落实好“六个精准”，组织市县乡挂包干部扎实开展走（回）访，通过“三同”及平时走访，对贫困户做到“六清”，使人力下沉到第一线，每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每户贫困户都有干部结对帮扶。

（二）狠下功夫，基础设施明显改善

水利方面。投资3277.56万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，共建设项目23件，架设管道584.96公里，涉及15个村（社区）146个村民小组，受益人口共计7746户30683人（其中建档立卡户797户3101人）。投资30万元，实施赧等社区水利设施水毁修复工程建设项目。投资1300万元，实施龙陵县龙江乡2018年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目。投资3万元，实施龙江乡2018年小型水库维修养护项目。交通、电力、通讯、新农村建设等方面。协助交通局完成生命防护工程1个，补齐交通短板7个。全乡乡村道路已列入计划养护里程103.37公里，目前县道、乡道均已硬化并实现危险路段有安全防护措施。大力实施农村电网改造项目，村组户均达到生产生活用电标准。实现行政村、学校和卫生室网络宽带全覆盖，农户广播电视信号覆盖率达到99%。投资610万元，实施边境地区转移支付项目8个。投资72.5万元，实施蕨叶坝村赛缅道路建设项目、新寨村陈家组沟渠建设项目。投资220万元，实施7个村发展壮大村级集体经济项目。投资200万元，实施大汉坝美丽乡村建设项目。投资300万元，实施勐外坝农村环境综合整治工程。投资75万元，实施彩票公益金项目2个。教育、文化、卫生方面。浦发项目投入3380万元，新建校舍建筑面积9944平方米（龙五中实验楼、勐柳中学教学楼，勐柳中学、大汉坝小学、邦明小学、勐外坝小学宿舍楼）。薄改项目投入901万元，新建校舍建筑面积4365平方米（三台山小学综合楼、宿舍楼，邦焕小学宿舍楼，弄星小学综合楼，龙五中办公楼）。投资600万元，实施弄玲、大新寨等5个贫困村15个村民小组活动场所建设。投资20万元，实施大汉坝村坡头活动场所文体项目，投资238万元，实施14个村级综合文化服务中心建设项目。投资240万元，采购彩超、DR和心电图各1套。浦发项目投资378万元新建村卫生室6个，目前卫生院与卫生室标准化达标率100%。

（三）强化管理，生态文明成效显著

全力守护绿水青山。围绕河畅、水清、岸绿、景美的生态建设目标，全面推行河（湖）长制工作，乡村两级河长全年累计巡河（湖）270次，并对发现问题及时组织人员进行处理。1—3月份认真组织开展河长清河行动，6月份以来组织人员对全乡河湖库渠开展“清四乱”行动，立案处理非法采砂责任人1人，取缔采砂点2个。组织完成全乡河湖库渠“一河一档”工作，并顺利通过市级考核验收。加快推进污水管网建设，规范生活污水处理，投资1040万元，实施浦发项目龙江乡污水管网建设项目1个，截至2018年底，项目已完工90%，投入使用后将有力提升水环境质量。认真贯彻国家退耕还林政策，制定古树名木保护措施，实施天然林保护工程，不断提高森林覆盖率，全乡森林覆盖率达74%。扎实开展畜牧业养殖三区划定工作，进一步做好畜禽养殖污染防治，保护和改善乡村环境。有效管理国土资源。土地节约集约利用，加大查处私挖乱采矿产资源行为力度，土地资源保护、地质矿产管理、执法监察规范开展。不动产登记管理、永久基本农田划定、土地利用总体规划调整稳步推进。进一步强化农村宅基地管理，全面实行乡村建设规划许可证登记办理。扎实抓好地质灾害防治工作，健全完善地质灾害预警和应急处理机制，实现地质灾害监测员自然村全覆盖。全面提升人居环境。推进农村“七改三清”人居环境提升工作，持续抓好治污、治乱、治脏等工作，完成大汉坝村、弄玲村、硝塘社区、弄岗社区、勐外坝村、上龙村省级卫生文明村创建工作。统筹推进串户路、入户路、庭院、室内硬化，完成串户路硬化12.1万平方米，计划补助资金726万元。完成入户路、庭院、室内硬化19.6万平方米，计划补助资金392万元。

（四）为民务实，民生保障坚实有力

教育事业协调健康发展。全乡小学适龄儿童入学率100%，初中阶段毛入学率102.16 %，义务教育阶段无辍学学生，教师学历合格率为100%。全乡小学年末统测总积分基本与2017年持平，成绩均处于全县前5名。全乡九年级学业水平考试比上年有突破，全县前110名有14人。龙五中高考参考222人，总上线222人，总上线率100%，一本上线7人，600分以上3人，完成任务率居全县第一。文化事业蓬勃发展。脱贫攻坚广播电视“补短板”工作有序开展，2018年安装村村通3910套，户户通2980套，有线电视900套，共计7790套。加强非物质文化遗产的保护和宣传，挖掘申报龙江《傣族民歌》为县级非遗保护项目。抓好公共数字文化惠民、农村电影放映工程及有线电视模拟信号改造升级。举办脱贫攻坚文艺晚会和“听党话、感党恩—脱贫攻坚我受益”主题演讲比赛共42场次。认真开展服务农民、服务基层文化建设工作，2018年1月，龙江文化广播电视服务中心获得中央宣传部、文化部和国家新闻出版局颁发的第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。卫计服务质量持续提升。全面实施好15项基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，并进一步规范服务内容，全面铺开中医药服务，中心卫生院及勐柳分院均建成中医馆，所有村卫生室均开展中医药服务，共计服务8.2万人次。深入贯彻《传染病防治法》，加强传染病疫情管理，抓好艾滋病防治、鼠疫联防、霍乱防治监测、结核病归口管理、疟疾防治、重性精神疾病管理、重大疾病预防、卫生应急、妇幼保健、儿童系统管理、疫苗接种等工作，严防群体性食物中毒和传染病暴发流行。加强乡村两级卫生、计生人才队伍建设，积极开展人口计生、防艾等知识培训，充分发挥各村（社区）“计划生育协会”职能，加强流动人口计生服务管理，流动人口中无违法多生育现象发生，完成孕前优生健康检查任务，一年来计生领域无行政侵权行为和恶性案件发生。社会保障体系不断完善。不断推进就业创业工作，坚持“培训一人，就业一人，脱贫一户”的原则，实现农村劳动力培训与扶贫工作有机结合。全乡城乡居民养老保险应参保19858人，实际参保18947人，参保率95.41%。应缴费14159人，实际缴费13641人，缴费率96.34%，全年共发放养老金4886人630.7万元。城乡居民基本医疗保险工作有序开展，2018年城乡居民基本医疗保险共减免16.53万人次，补偿资金821.25万元，兜底保障共减免134人次，补偿资金12.22万元。按时完成2019年度医保参保征缴工作，参保人数为29342人，其中财政代缴3604人，民政代缴76人，个人缴费25662人，共筹集医保参保资金564.564万元，建档立卡户实现100％参保，其余人员基本实现应保尽保。民政工作落到实处。城乡低保严格按照省市县相关文件精神，做到“应保尽保、该保才保”，上半年享受农村低保525户608人，享受城市低保415户417人，下半年享受农村低保571户1093人，享受城市低保14户15人，全年共发放农村低保金214.13万元，城镇低保金85.67万元。发放特困人员资金80.34万元，孤儿人员补助资金14万元，大病医疗救助资金42.59万元，临时救助及救灾救济资金117.6万元，小乡干部定补及原村干部生活补助7.6万元，高龄老人补助资金42.9万元，残疾人两项补贴46.1万元，救灾大米37吨。代缴城乡居民基本医疗保险参保费11.44万元。2018年共办理婚姻登记189对，办理结婚登记的男女双方HIV病毒血检率达到100%。乡中心公墓正常运行，2018年11月1日，上龙、弄玲、弄岗火化工作启动实施，火化对象火化率达100%。认真抓好其他各项工作。国防动员、民兵、预备役、科技、政务服务、档案、统计、审计、统战、老干、防震减灾、工青妇、通信、保密等各项社会事业全面推进，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

三、抓防范、促稳定，社会大局平安和谐

（一）信访维稳态势平稳

围绕构建法治政府，推进依法行政，充分发挥司法所、派出所、市场监督管理所、综治办、人民调解委员会的作用，运用“6995”平台、“12315”消费维权平台、电子监控等信息防控网络，全力维护社会稳定。全年派出所接处警257起。受理一般治安案件71起，查处66起，调解纠纷90起，罚没款上缴6.96万元。受理刑事案件14起，侦破9起，起诉5起。全乡人民调解委员会共调解各类矛盾377起，调解成功376起，调解成功率99.7%。加大扫黑除恶力度，全年组织大排查4次，严肃查禁“黄、赌、毒”等丑恶现象。加强社区矫正工作，完成硝塘社区社区矫正安全稳定防控一体化试点建设，全乡社区矫正人员无脱管、漏管、重新犯罪情况发生。积极开展“平安龙江”、“无毒乡镇”、“无传销社区”、“无邪教乡镇”创建活动。坚决打好第四轮禁毒人民战争，净化社会治安环境，创建无毒平安乡。

（二）安全生产责任落实到位

加大安全生产工作宣传力度，不断提高全乡人民的安全防范意识，开展了“安全用药月”“食品安全周”等主题宣传活动，积极开展“无牌无证机动车清理整治工作专项行动”“预防重特大交通事故专项整治活动”，查处交通违法1935起，加快推进赧等、勐柳集市“雪亮工程”建设，投入资金57万元，安装违停抓拍探头11个，保障路域畅通，确保群众出行安全。加强地质灾害隐患点监测，强化消防、防汛、森林防火安全隐患排查治理，严格落实值班制度、险情报告制度。加强学校及周边治安环境综合整治工作，高度重视对加油站、非煤矿山、危险化学品、工程施工单位、食品药品加工销售经营单位、农村自办宴席的检验审核、监督检查和安全知识培训工作。一年来，共开展各类检查90余次，组织培训30余次。

四、深改革、提效能，自身建设全面加强

突出法治建设。统筹推进依法治乡，完善依法决策机制，促进依法行政，推进行政执法决定合法性审查，加大行政执法监督检查，严格规范文明执法。落实“七五”普法规划，完成干部在线学法，深入开展以宪法为本的中国特色社会主义法律体系的宣传教育活动。构建乡、村公共法律服务体系，畅通群众依法解决利益诉求渠道。提升政务服务。狠抓国务院大督查和省市综合督查反馈问题整改。正式启用“12345”政府热线，全力打造高效便捷服务环境。“互联网政务服务”网上平台全面启用，主动接受乡人大的监督，办理人大代表建议24件。坚持廉洁从政。严格控制“三公经费”支出，始终保持惩治腐败高压态势，持之以恒正风肃纪。围绕脱贫摘帽中心任务，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为切入点，盯住民生资金和群众诉求，盯紧公职人员履职尽责。强化领导、常抓不懈，加大教育、监督和制度约束力度，推动政风行风持续好转。

各位代表！过去一年我们抓关键求突破、用汗水换收获，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，得益于各位代表和社会各界人士的广泛监督和大力支持，归功于全乡广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持全乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙江经济社会发展还存在诸多困难和问题：一是经济基础薄弱，产业结构单一，发展质量和效益不高，农民增收渠道不宽，群众持续增收困难；二是部分群众“等靠要”思想仍然存在，环境卫生“脏乱差”现象依然突出，脱贫攻坚成效巩固提升形势依然严峻；三是税源结构单一，财政增收来源少，受国家烤烟“双控”政策影响，烤烟种植面积逐年缩减，财政增收困难；四是现实发展与人民群众对美好生活的向往还有差距，群众利益诉求趋于多元化、复杂化；五是社会管理还存在诸多薄弱环节，政府作风和效能建设有待进一步加强。

2019年工作意见

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是我们蓄势待发、大有可为的一年，做好各方面工作至关重要。

2019年政府工作的总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，以高质量发展为要求，以脱贫攻坚统揽全局，主动适应经济新常态，全面实施“一中心三基地四园区”战略，推动发展、维护稳定，谱写好“鱼米之乡、魅力龙江”新篇章。

主要工作目标建议为：农村经济总收入增长12%以上，力争一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长25%以上，农民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在103%以内。

围绕实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作：

（一）狠下绣花功夫，持续巩固脱贫攻坚成效

全力巩固脱贫成效。坚持脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱责任、不脱监管，一手抓精准脱贫，一手抓巩固提升，持续推进易地搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点扶贫工程。持续稳定下派挂村工作队、帮扶干部等后续帮扶队伍，加大产业扶持力度。巩固发展好烤烟种植、“红细软”种植、稻花鱼养殖，大力推广“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的肉牛产业扶贫模式，补齐到村到户到人短板，发展壮大村集体经济，有效实施就业扶贫，不断提升脱贫质量，确保顺利通过省级和国家考核评估，如期实现脱贫摘帽。着力改善基础设施。继续整合扶贫资金，全面巩固农村基础设施建设，提升农村人居环境，加大公共基础设施管护力度。激发群众内生动力。持续进行“一兵三户四村”“百名脱贫典型评选表彰”，提升“爱心超市”管理运行水平。坚持扶贫同扶志扶智相结合，持续开展“自强、诚信、感恩”教育活动，强化脱贫光荣的意识观念导向，充分激发群众脱贫的意愿，摒弃“等靠要”思想，提高贫困村和贫困人口的自我发展能力，用自己的智慧和双手创造幸福美好生活。

（二）发展特色产业，全面激发农业发展活力

坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，鼓励特色农业产品深度开发和加工。在种养、加工、销售规模化上着力，加速打造“红细软”、稻花鱼绿色食品产业链。高质量推进万亩规模农业、农产品生产基地等项目建设，推动“优质农产品”向“优势农商品”转变。加快烤烟、茶叶、核桃、畜牧、蜂产业等提质增效，坚持绿色生态导向，突出“小精特”产业定位，实现一村一品、多村一品。继续抓好2019年小春及冬季农业开发生产，力争稳定粮食播种面积在4.17万亩以上；合理规划，择优布局，确保2万担烤烟生产目标任务完成；稳定茶叶种植面积在1.79万亩以上；加强5万亩核桃、2000亩红花油茶、1000亩珍稀白茶中耕抚育管理力度；继续扩大仿野生石斛种植面积；抓实重大动物疫病防控工作，加强畜禽补免和疫情监测，确保不发生重大动物疫情。举办好龙陵·龙江稻花鱼节，打造乡村旅游名片，逐步做大做强第三产业。

（三）发挥投资成效，切实改善基础设施建设

做好项目储备、上报、实施工作，组织实施好2018年各项目扫尾工作。抓实浦发、国开项目实施，持续抓好污水处理项目施工进度，实施好蕨叶坝小学浴室及附属工程，勐外坝小学大门、围墙及附属工程，三台山小学篮球场、围墙及附属工程，弄星小学学生宿舍楼、运动场及附属工程。抓实龙江足球场建设、易地扶贫搬迁安置点公共服务设施和农村人饮水质提升改造项目，统筹好2019年千亿斤粮食项目、农业综合开发、“美丽乡村”、壮大村级集体经济、转移支付等项目的申报储备工作，切实发挥好投资成效，改善龙江基础设施建设。

（四）把握全局观念，全力实施乡村振兴战略

以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，综合分析全乡基础设施、产业发展等情况，全力做好《龙江乡乡村振兴战略规划（2018—2022年）》编制。培养造就一支熟悉“三农”工作、甘于奉献的队伍。加快全乡基础设施建设，全力补齐教育、卫生、文化、公共服务等农村基础设施短板，加快实施村容村貌改造提升工程，推动农村基础设施提档升级。着力提高乡村社会文明程度，坚持物质文明和精神文明两手抓，持续加强农村思想道德和公共文化建设，传承和发展农村传统优秀乡土文化。开展移风易俗行动，摒弃陈规陋习，提升农民精神风貌。创新乡村治理体系，积极探索集市、公共道路、公共活动场所等管理方式方法，以精细化管理、网格化责任管理、门前“三包”、专项整治为抓手努力构建共建共治共管共享格局。创新村级民主管理模式，丰富村规民约内涵，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

（五）狠抓生态治理，着力打造宜居宜业龙江

实行最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续抓好河长制工作。全面落实最严格水资源管理制度，加强乡村两级河长管理，落实好河长责任，推进河湖库渠综合治理，不断改善水体水质。全面提升人居环境。持续推进“七改三清”整治行动，坚决遏制“两违”建筑增量，消除“两违”建筑存量。扎实开展路域环境整治。加强污水管网建设，不断完善15个村（社区）垃圾收运、处置设施，提高生活污水及垃圾收集处理能力。有序推进畜禽养殖划定工作，促进畜禽养殖合理布局。加强国土资源管理。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地和基本农田保护红线，实施耕地质量保护和提升行动，巩固永久基本农田划定成果。配合县级做好村级土地利用总体规划，精心组织实施好第三次全国土地调查。严厉打击和查处非法占用耕地、私挖滥采矿产资源等违法行为。狠抓地质灾害防治，认真开展群测群防、应急演练等工作。抓实森林保护。巩固好砂石场整治、非法侵占林地清理整治成果，严厉打击破坏森林资源违法违规行为。有效防范森林火灾，确保人民群众生命财产安全和森林生态安全。持续加大生态公益林、重点水源林等区域生态保护力度。持续推进殡葬改革。广泛开展殡葬改革宣传引导，提倡科学健康、文明节俭的丧葬新风尚。加强殡葬公共服务设施建设，重点完善公益性公墓基本殡葬公共服务设施。对禁葬区范围严加管控，规范治理乱葬行为，严禁在禁葬区内安葬和新建活人墓。2019年11月1日起，全面启动大汉坝村、大新寨村、弄福村火化工作，积极申报项目，争取新建团石头公益性公墓。

（六）坚持民生为本，统筹推进社会事业发展

发展公平有质量的教育。合理配置教育资源，不断提升教育质量，促进教育公平优质协调发展，确保义务教育阶段学生无辍学。持续改善办学条件，统筹推进学前教育三年行动计划、国开等项目建设。完善教育激励机制，加强师资队伍和师德师风建设，营造全社会尊师重教浓厚氛围。抓实就业创业。全方位加强公共就业服务，继续实施创业担保贷款政策，支持鼓励高校毕业生、返乡群众等创业就业，充分发挥劳务服务合作社作用，帮助就业难人员尽快就业。切实维护农村外出务工群众利益，全面治理拖欠农民工工资问题。全力发展健康事业。加强乡村卫生医疗机构建设，实行医疗、医保联动机制，加大医疗卫生基础设施建设力度，完善医疗卫生服务体系，切实提高医疗技术水平，大力传承和发展中医药事业。完善社会保障体系。推进全民参保计划，健全完善社会救助体系及养老服务体系建设，提高社会保障水平。巩固提高工伤、生育、失业等保险覆盖范围。认真落实好民政工作，推进社会大救助体系建设，继续做好防灾减灾救灾、社会事务等工作。创新市场监督管理方式，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。推动文化产业发展。加大文化遗产和重点文物保护力度。加强家风建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。维护社会和谐稳定。紧抓安全工作不放松，认真落实安全生产责任制，加强非煤矿山、地质灾害、森林防火、消防、道路交通、食品药品、校园等领域安全工作。建立健全信访、综治、调解“三位一体”的基层综治维稳工作网络，完善政府应急管理机制，坚决打好禁毒人民战争，依法管理民族宗教事务，维护民族团结进步边疆繁荣稳定。广泛听取“两代表一委员”、退休干部、基层群众意见和建议，继续支持工青妇、残联、档案、国土、移民、武装、退役军人事务管理等工作。

（七）树牢服务宗旨，努力打造廉洁效能政府

强化政治定力。坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，按照党的决策部署抓工作、办事情、谋发展。进一步提高政治站位，强化政治责任，严守政治纪律和政治规矩。强化依法行政。自觉接受乡人大的监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。持续深入推进学法用法工作，健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面推进政务公开，加强法治政府建设，推进政府决策民主化、科学化、法治化。强化务实担当。始终把高效抓落实作为政府工作的生命线，把群众的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，以造福群众为最大政绩。紧紧围绕群众最关心、最直接地问题扑下身子抓落实，冲锋在前、苦干实干，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小落实。切实强化督查问责，持续用力、深处着力，从严整治庸政、息政、懒政等现象。强化廉洁从政。全面推进党风廉政建设，遵守执行廉洁从政各项规定。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以敬业乐业的工作热情、夙兴夜寐的工作态度，抢抓机遇，励精图治，真抓实干，奋发图强，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！

（此件公开发布）